2026年02月10日
【寄附行為�А〕�事会の権限（7回／15回）】
今日は、ある大学法人の監事さんと寄附行為を読み返した記録です（７）。
＜Ｑ＞【寄附行為�А〕�事会の権限】
理事会の権限として、寄附行為作成例第14条に挙げられている2つは何ですか？
＜Ａ＞
法人の業務を決することと、理事の職務の執行を監督することです。
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寄附行為の一例 (理事会の権限) 第14条 理事会は、この法人の業務を決し、理事の職務の執行を監督する。 |
＜説明＞
理事会の権限として寄附行為作成例第14条（私学法36条2項に対応）に挙げられている2つの中核機能は以下の通りです。
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私学法36条 ２ 理事会は、次に掲げる職務を行う。 一 学校法人の業務を決定すること。 二 第39条第1項に規定する業務執行理事等その他の学校法人の業務を執行する理事の業務の執行を監督すること。 ‥‥‥‥ |
1. 法人の業務を決すること（業務決定）
理事会は、学校法人の最高意思決定機関（業務決定機関）として、学校運営を含む一切の事業に関する最終的な意思決定を行います。
ここで、「学校法人の業務」とは、平成18年改正前の民法の「法人ノ事務」と同様の意味であり、学校法人が設置する私立学校の業務を含む学校法人のすべての業務を決定することをいいます。特に、学校法人の業務のうち私学法36条第3項で規定する重要な資産の処分及び譲受け等の重要事項については「理事に委任することができない」とされていることから、これらの事項は全て理事会の決議により決定されるべき事項となります。ただし、日常の業務を含め、全ての業務について理事会で決定されなければならないことを規定するものではなく、私学法36条第3項に規定する重要事項以外の事項については、内部規程等においてあらかじめ定めることにより、具体的細目的な業務の決定を理事長ほか業務執行理事に委ねることは差し支えなく、また、その際、内部的に「常務理事会」等の会議体において協議や調整を行うこととすることも認められています。さらに、理事長ほか業務執行理事が、自らの監督の下に学校法人の職員に業務の執行を補助させることができることも当然であり、その業務の執行の補助には、理事会の業務の決定の下で具体的細目的な日常業務に係る決定をすることも含まれます（参考：松坂逐条解説p302）。
2. 理事の職務の執行を監督すること（監督）
理事長など業務を執行する理事の職務執行が、法令や寄附行為に従って適切に行われているかを監視・監督する機関です。業務執行を行う理事には、定期的に職務執行状況を理事会に報告する義務があります。これらは、私学法第36条第2項に法定されており、理事会が学校法人のガバナンスにおいて中心的な役割を果たす根拠となっています。
ここで「業務の執行を監督する」とは、理事会において決定された業務につき、理事長ほか業務執行理事がその執行をすることとなるところ、理事会がこれらの者の業務の執行を監督することをいいます。この監督は具体的には、理事会において理事長ほか業務執行理事に対して必要な報告を求めて審議や検討を行い、その業務の執行の適否を判断することによって行われるものであり、必要に応じて監事や会計監査人、評議員会のほか第三者の有識者の意見を聴取することも含まれます。なお、この権限は理事会に与えられたものであり、個々の理事が単独で権限を有するものではありません。ただし、理事会の決議等により個々の理事にその行使を認めることは差し支えありません。（参考：松坂逐条解説ｐ303）
＜追記：2026-02-12午後 早わかり＞
理事会の2つの権限を図表形式でまとめてみました。
理事会には、学校法人を動かすための「決定」と、動かしている人をチェックする「監督」の2つの役割があります。
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��業務の決定（決める機能） |
��職務執行の監督（チェック機能） |
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役割 |
学校法人の最高意思決定機関として、やるべきことを最終決定する。 |
実際に業務を行う理事（理事長等）が、正しく仕事をしているか監視・監督する。 |
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対象 |
【法的】法的には、すべての業務（学校運営を含む一切の事業）。 【実務】ただし、実務は理事会が重要事項（例：予算、事業計画、重要な資産処分、多額の借財、校長の選任など）の決定を行います。日常業務（例：日常的な契約、教育課程の細部、軽微な人事など）の決定は、理事会で「寄附行為」や「業務分掌規程」などを予め定めておき、理事長、常務理事、校長など任せています |
業務執行理事等（理事長、代表業務執行理事など） |
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ポイント |
重要事項は委任不可……「資産の処分」や「多額の借金」「校長などの重要な職員の人事」「予算・事業計画の作成」等は、必ず理事会を開いて決めなければなりません。（私学法第36条第3項） ※日常業務は理事に任せてもOK。 |
理事会としての権限……個々の理事が勝手に監督するのではなく、理事会として報告を求め、適否を判断します。 |
今日は、ここまでです。
