2022年11月
2022年11月30日
【私学法】事業計画と中期計画の違い
こんにちは！今日は、ある大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【私学法】事業計画と中期計画の違い
私学法では、中期計画と事業計画が出てきますが、世間一般では同じようなものですが、学校法人では、どのように違うのですか？
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例えば 第五款 予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画等 （予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画） 第45条の2 学校法人は、毎会計年度、予算及び事業計画を作成しなければならない。 ２ 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、事業に関する中期的な計画を作成しなければならない。 ３ 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、第1項の事業計画及び前項の事業に関する中期的な計画を作成するに当たっては、学校教育法第109条第2項（同法第123条において準用する場合を含む。）に規定する認証評価の結果を踏まえて作成しなければならない。 |
＜Ａ＞
簡単に言うと、私学法では単年度は事業計画。複数年度に渡る計画（原則５年以上）を中期的な計画と読んでいます。ただ、学校法人の日常会話で中期計画を事業計画と呼んでも意味は通じるでしょう。
１．事業計画
事業計画は、私学法45条の２�，如岾惺史／佑蓮∨莢餬彷�度、予算及び事業計画を作成しなければならない。」とあるように、学校法人では、毎年、予算書と事業計画書を作ります。
２．中期的な計画
中期計画は、私学法45条の２�△暴个討�ます。ここでは大臣所轄学校法人は「事業に関する中期的な計画を作成しなければならない」とあります。令和元年私学法改正で新たに追加された事項です。
中期的な計画の計画期間については令和元年改正の施行通知（元文科高第228号、令元年7月12日）で、「中期的な計画については、教学、人事、施設、財務等に関する事項について、中長期的祝点で経営の計画を立てる必要がある観点から、原則として5年以上の期間とすること」とあります。さらに、私立学校法改正Q＆AのQ13-5では、「各法人の事情により５年未満の期間とすることで、直ちに私立学校法に定める中期的な計画としての要件を満たさなくなるものではありませんが、上述の趣旨を踏まえて期間を設定することが必要となります。」とあります。
※早わかりのイメージ図：
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１年目 |
２年目 |
３年目 |
４年目 |
５年目 |
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事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
|
中期的な計画 |
||||
今日は、ここまでです。
2022年11月28日
【経費】卒業生名簿の印刷費用の教管区分？
今日は、ある大学法人でのご質問です。
＜Ｑ＞【経費】卒業生名簿の印刷費用の教管区分？
私学事業団の実務問答集についてのご質問です。卒業生名簿の印刷費用について、管理経費にしては、だめですか？
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80
各種印刷費の教育研究経費と管理経費の区分 Ｑ 印刷費のうち、入学願書、合格通知、学籍簿、誓約書、校納金納付票、学生カード、卒業者名簿、各種証明書等に係る支出を「教育研究経費（支出）」として処理することは妥当か。 Ａ 質問の印刷物のうち、入学願書は学生生徒等の募集のために要する経費であるため、また、校納金納付票は、経理に要する経費であるため、「管理経費（支出）」として処理することが妥当であるが、それ以外は「教育研究経費（支出）」として処理することとなる。 |
＜Ａ＞
一般的に在校生に対する経費は、教育研究経費に、他方、卒業に対する経費は管理経費にします。
おそらく、問題文の卒業生名簿の印刷費用は、これから卒業する学生名簿の印刷費用なのでしょう。
私学事業団の実務問答集でも、同趣旨の設問も掲載されています。
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123
卒業記念品 Ｑ 卒業生に渡す記念品（ボールペン）の購入代を、「教育研究経費（支出）」として処理することは妥当か。 Ａ 卒業生に渡す記念品の購入代は、卒業式に係る支出に含まれるものと考えられるから、「教育研究経費（支出）」として処理することが妥当である。 |
今日は、ここまでです。
2022年11月25日
【幼稚園】経営形態と財務数値
こんにちは！今日は、幼稚園法人の園長先生からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園】経営形態と財務数値
幼稚園の経営形態も私学助成園だとか新制度園だとか、最近は分かれています。園児についてみると園児1人当りの収入金額はどうなっているのでしょうか？
＜Ａ＞
ご質問にピッタリの資料は持っていないのですが、私学事業団の「今日の私学財政」を使って数字を出してみました。
令和2年度設置者区分別
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区分 |
集計園数 |
園児数計 |
園児1人当たりの金額 |
|||||
|
学生生徒 等納付金 |
経常費等 補助金 |
人件費 |
経費 |
|||||
|
|
園 |
|
千人 |
|
千円 |
千円 |
千円 |
千円 |
|
幼稚園 （私学助成のみ） |
3,331 |
49% |
577 |
55% |
385 |
272 |
475 |
246 |
|
幼稚園 （施設型給付） |
953 |
14% |
93 |
9% |
76 |
796 |
615 |
269 |
|
認定こども園 （幼稚園型） |
1,010 |
15% |
130 |
12% |
126 |
949 |
725 |
337 |
|
認定こども園 （幼保連携型） |
1,484 |
22% |
244 |
23% |
122 |
978 |
755 |
349 |
|
計 |
6,778 |
100% |
1,043 |
100% |
|
|||
（参考：令和３年度版今日の私学財政（幼稚園・特別支援学校）p19の数値を加工して作成）
今日は、ここまでです。
2022年11月23日
私学事業団の借入と抵当順位
こんにちは！今日は、ある短期大学でのご質問です。
＜Ｑ＞私学事業団の借入と抵当順位
私学事業団からお金を借りる場合は、抵当権の順位は私学事業団を一番にすると聞いたのですが本当ですか？
＜Ａ＞
本当のようです。
私学事業団からの借入については、私学事業団サイドでは、日本私立学校振興・共済事業団助成業務方法書に従うことになります。この25条第1項では、「事業団は、前条の規定により担保として提供された土地又は建物につき、原則として、事業団のために第一順位の抵当権を設定させるものとする。」とありますので、第一順位の抵当権を求めてくるのでしょう。（参考：令和2年度私学必携p2986）
|
第３章 資金の貸付け（第22条―第39条） （抵当権及び質権の設定） 第25条 事業団は、前条の規定により担保として提供された土地又は建物につき、原則として、事業団のために第一順位の抵当権を設定させるものとする。 ２ ‥‥（略） |
今日は、ここまでです。
2022年11月21日
【運営】設置基準の根拠ってどこに書いてあるの？？
今日は、ある高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞設置基準の根拠ってどこに書いてあるの？？
高校は設置基準に従って設置することはわかるのですが、これはどこかに書いてあるのですか？
＜Ａ＞
設置基準は、学校種ごとに学校の教育水準を保障するために定めるものですが、学校法人が設置基準を遵守する根拠は、学校教育法第3条にあります。
|
〔学校の設置基準〕 第３条 学校を設置しようとする者（←国、地方公共団体、学校法人のこと）は、学校の種類に応じ、文部科学大臣の定める設備、編制その他に関する設置基準に従い、これを設置しなければならない。 |
この規定に基づいて、小学校設置基準、中学校設置基準、高等学校設置基準等が、文部科学省（文部省）令として制定されています。
今日は、ここまでです。
2022年11月18日
認定こども園の「視診」とは？
こんにちは！今日は、ある認定こども園でのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の「視診」とは？
園長先生が言っていた登園時にする「視診」って何ですか？
＜Ａ＞
「視診」は、文字から見て「目で見て（園児）の体の状態を診ること」とイメージできますが、保育の専門用語としてはどうなのか？「保育用語辞典［第６版］2011年第６版第３刷 ミネルヴァ書房」から見てみます。
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視診inspection 子どもの健康状態を知るため、子どもが登園してきた時から降園するまで、保育者が子どもの健康状態を観察することを視診ということが多い。登園時は、子どもの顔つきや身体などをよく観察し、鼻水、目やに、発疹などの有無、そして身体や衣服の清潔にも注意したい。給食（または弁当）の食べ具合、午睡後は、睡眠の充足さ、表情、機嫌、元気さなどを観察し、いつもと異なる場合は必要に応じて、体温計測、家族への連絡などを行う。（加藤忠明） |
今日は、ここまでです。
2022年11月16日
私学法47条�，痢嵎孤�科学省令」とは？
こんにちは！今日は、ある研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞私学法47条�，痢嵎孤�科学省令」とは？
私学法47条第1項の「文部科学省令で定めるところ」ってなんですか？
|
（財産目録等の備付け及び閲覧） 第47条 学校法人は、毎会計年度終了後２月以内に、文部科学省令で定めるところにより、財産目録、貸借対照表、収支計算書、事業報告書及び役員等名簿を作成しなければならない。 ２ ‥‥‥‥ |
＜Ａ＞
47条の「文部科学省令で定めるところにより」は、令和元年の私学法改正で加えられた文言です。
学校法人が財産目録等の会計書類を作成するに当たって依るべき会計基準は、学校法人会計基準（昭和46年文部省令第18号）であると解されています（松坂先生の逐条解説p455）。
今日は、ここまでです。
2022年11月14日
計算書類と財務諸表のどっち？
こんにちは！今日は、ある短期大学で銀行出身の方から尋ねられました。
＜Ｑ＞計算書類と財務諸表のどっち？
学校会計では、決算書のことを計算書類と読んでいますが、企業会計のように財務諸表とは呼ばないのですか？
＜Ａ＞
学校法人と企業では、会計基準が異なっているので決算書の呼び方が異なっています。
１．学校法人の場合
学校法人の場合は、学校法人会計基準1条で「この省令で定めるところに従い（←学校法人会計基準のこと）、会計処理を行い、財務計算に関する書類（以下「計算書類」という。）を作成しなければならない。」となっています。
ただ、学校法人でも有価証券報告書を発行する学校法人の場合は、有価証券発行学校法人の財務諸表の用語、様式及び作成方法に関する規則（学校財規と言います）で財務諸表を作成します（2条）。ただし、まだ実際例は出ていません。
２．企業の場合
企業の場合は、実は２つの呼び方があります。多くの中小企業は、会社法に従った決算書を作ります。ここでの決算書は、計算書類と言います。（会社法435条�◆�会社計算規則59条� 法�
ところが企業でも有価証券報告書を提出する会社は、金融商品取引法に従った決算書を作ります。ここでの決算書は財務諸表と言います。（金融商品取引法193条、財務諸表規則１条）
会計士協会には、おもしろい公表物があります。研究報告第23号の「用語の読み替えＱ１」では、企業の財務諸表を学校法人の場合は、計算書類（又は財産目録）と読み替えています。
また、細かいことをいうと学校法人でも私学法上の収益事業を営む場合は、基準３条で「（収益事業会計）に係る会計処理及び計算書類の作成は、一般に公正妥当と認められる企業会計の原則に従って行わなければならない。」とありますので、学校法人でも収益事業会計については、企業会計版の決算書の名称になりますが、通常は計算書類と言うでしょう。
決算書の呼び方
|
ケース |
学校法人 |
企業 |
|
通常 |
計算書類 （学校法人会計基準1条） |
計算書類 （会社法） |
|
有価証券報告書発行の場合 |
財務諸表 （学校財規2条） ※但し、まだ実際例はない |
財務諸表 （金融商品取引法） |
今日は、ここまでです。
2022年11月11日
【専修学校】専修学校の一般課程とは？
＜Ｑ＞専修学校の一般課程とは？
評議員会で出てきた一般課程ですが、どんな学校がありますか？また、専修学校を専門課程、高等課程、一般課程に分ける基準は何ですか？
＜Ａ＞
専修学校は、昭和 51 年に新しい学校制度として創設されました。
学校教育法の中では専修学校は、「職業若しくは実際生活に必要な能力を育成し、又は教養の向上を図る」（124条）ことを目的とする学校であるとされ、実践的な職業教育、専門的な技術教育を行う教育機関として、多岐にわたる分野でスペシャリストを育成しています。専修学校の中には教育内容、対象等が異なる種類のさまざまな施設があります。
専修学校には、入学資格の違いにより、３つの課程があります
|
専修学校 |
入学資格 |
|
専門学校（専門課程） |
・高等学校卒業者 ・3 年制の高等専修学校卒業者 |
|
高等専修学校（高等課程） |
・中学校卒業者 |
|
一般課程 |
・特になし |
さて、専修学校の一般課程ですが、多くは予備校のイメージがあるのですが、正しい数は学校基本調査から生徒数で見てみます。
令和3年度専修学校の分野別学生・生徒数（学校基本調査）
|
区分 |
専修学校 |
||||
|
専門課程 |
高等課程 |
一般課程 |
計 |
||
|
工業分野 |
電気・電子 |
（略） |
（略） |
17 |
（略） |
|
計 |
100,539 |
4,573 |
17 |
105,129 |
|
|
農業分野 |
計 |
4,848 |
81 |
0 |
4,929 |
|
医療分野 |
計 |
183,240 |
7,974 |
0 |
191,214 |
|
衛生分野 |
調理 |
（略） |
（略） |
110 |
（略） |
|
理容 |
（略） |
（略） |
4 |
（略） |
|
|
美容 |
（略） |
（略） |
31 |
（略） |
|
|
製菓・製パン |
（略） |
（略） |
39 |
（略） |
|
|
計 |
71,567 |
4,690 |
184 |
76,441 |
|
|
教育・社会福祉 |
計 |
32,038 |
950 |
0 |
32,988 |
|
商業 実務分野 |
経理・簿記 |
（略） |
（略） |
55 |
（略） |
|
秘書 |
（略） |
（略） |
2 |
（略） |
|
|
ビジネス |
（略） |
（略） |
5 |
（略） |
|
|
計 |
71,482 |
7,781 |
62 |
79,325 |
|
|
服飾・ 家政分 野 |
和洋裁 |
（略） |
（略） |
127 |
（略） |
|
編物・手芸 |
（略） |
（略） |
10 |
（略） |
|
|
計 |
15,954 |
2,308 |
137 |
18,399 |
|
|
文化・ 教養分 野 |
美
術 |
（略） |
（略） |
474 |
（略） |
|
デザイン |
（略） |
（略） |
97 |
（略） |
|
|
受験・補習 |
（略） |
（略） |
19,244 |
（略） |
|
|
動物 |
（略） |
（略） |
4 |
（略） |
|
|
法律行政 |
（略） |
（略） |
10 |
（略） |
|
|
その他 |
（略） |
（略） |
800 |
（略） |
|
|
計 |
127,361 |
5,720 |
20,629 |
153,710 |
|
|
計 |
607,029 |
34,077 |
21,029 |
662,135 |
|
参考：専門学校新聞ＨＰ
今日は,ここまでです。
2022年11月09日
高等専門学校ってどんな学校？
こんにちは！今日は、ある高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞高等専門学校ってどんな学校？
ロボコンによく出てくる高等専門学校って、どういう学校ですか？
＜Ａ＞
高等専門学校は、中堅技術者の育成を目的にする一条学校です。通常は中学卒業後に5年制の一貫教育が行われます。私立学校は全国に３校だけなので、学校法人にとっては少し馴染みが少ない学校種です。
高等専門学校は、大学・短大と同じく高等教育に分類される学校種です。
＜文科省のサイトより＞
高等専門学校は実践的・創造的技術者を養成することを目的とした高等教育機関です。
全国に国公私立合わせて57校あり、全体で約6万人の学生が学んでいます。
＜補足：思いつくまま＞
●大学や高校と同じ一条学校です（学校教育法1条）
●設置認可は文科省です（学校教育法4条）
●学校教育法には、第10章（115〜123条）に高等専門学校の定めがあります。
●目的
|
第115条 高等専門学校は、深く専門の学芸を教授し、職業に必要な能力を育成することを目的とする。 �◆々眦�専門学校は、その目的を実現するための教育を行い、その成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与するものとする。 |
高等専門学校は、新しい型の技術者養成の要望に応え、学理のみならず、とくに応用技術の修得を重視する実践的技術者の養成を目的としたものです（参考：鈴木先生p1109）
高等専門学校の目的規定に「研究」が明記されていないとはいえ、技術革新の今日において、優秀な技術者を養成する高等専門学校において教育内容を学術の進展に即応させるべく必要な研究を行うことは当然のことです（参考：鈴木先生p1112）
条文には、高等専門学校の目的について「深く専門の学芸を教授し」とし、「研究」を学校の本来の目的としない点、大学との相違を明確にするために「研究」の文字が入らなかったようです。
●創設の背景
日本の経済成長に伴い、技術者の不足が深刻となり、各界からの中級技術者養成機関の早急な設置という強い要請を背景とし、1962(昭和37)年に工業に関する高等専門学校が創設されました。
当時は、産業界からは、日本経営者団体連盟、東京商工会議所、大阪商工会議所等から旧制の専門学校が果たしていた中級技術者の供給源としての役割を果たすべき専門職業教育機関（高等学校の課程を合わせて修業年限を５年とする専門大学）の創設が強く要望されました。（参考：鈴木先生p1110）
●教育内容
一般科目と専門科目をバランスよく配置した教育課程により、技術者に必要な豊かな教養と体系的な専門知識を身につけることを目的とした教育内容です。
●修業年限
高等専門学校の修業年限は、 5年です。ただし、商船に関する学科については、 5年6月です（学校教育法第117条）。卒業生は準学士と称することができます。
今日は、ここまでです。
2022年11月07日
【大学】教務課の経費の教管区分は？
こんにちは！今日は、会計事務所の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【大学】教務課や学生課の経費の教管区分は？
大学の教務課や学生課の諸経費は、教育研究経費ですか？管理経費ですか？
＜Ａ＞
大学の教務課や学生課の諸経費の教管区分は、各課の職務内容によります。各課の職務内容を見てみます。
まず、教務課の職務内容を見てみます。大学の職務分掌規程です。
|
（教務課の職務分掌） 第9条 教務係は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。 (1) 教育課程の編成及び授業時間割に関すること。 (2) 学生の休学及び退学等異動に関すること。 (3) 学生の在籍に関すること。 (4) 講義室・非常勤講師室の管守に関すること。 (5) 履修登録に関すること。 (6) 学期末試験に関すること。 (7) 非常勤講師に関すること。 (8) 授業の実施に関すること。 (9) 授業計画(シラバス)に関すること。 (10) 公開講座(オープンクラス)に関すること。 ‥‥‥‥ |
教務課の仕事内容を見る限り、教務課の諸経費は、教育研究経費になるでしょう。
次は、学生課です。
|
(学生課の職務分掌) 第10条 学生課に就職係、学生係、厚生係及び国際交流係を置く。 ２ 就職係は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。 (1) 学生の就職指導に関すること。 (2) アルバイトに関すること。 (3) インターンシップに関すること。 (4) その他、進路指導に関すること。 ‥‥ 3 学生係は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。 (1) 学生の表彰及び懲戒に関すること。 (2) 学生宿舎の管理運営に関すること。 (3) 通学証明書及び学割の発行に関すること。 ‥‥ 4 厚生係は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。 (1) 授業料等の免除及び徴収猶予並びに分納に関すること。 (2) 奨学金に関すること。 (3) 大学生活協同組合に関すること。 ‥‥‥ 5 国際交流係は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。 (1) 外国人留学生の受入れに関すること。 (2) 外国人留学生の修学に関すること。 (3) 国費外国人留学生に係る給与及び奨学金に関すること。 (4) 外国の大学への学生の派遣に関すること。 ‥‥ |
学生課の仕事内容を見る限り、学生課の仕事は、教育研究経費になるでしょう。
今日は、ここまでです。
2022年11月04日
【基本金】仮設プレハブ校舎と基本金組入れの要否？
こんにちは！ある地方の大学の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【基本金】仮設プレハブ校舎と基本金組入れの要否？
校舎の建替えに当たり、旧校舎を取り壊し、新校舎ができるまでは、一時的に仮設プレハブ校舎で授業を行います。期間は２年２ヶ月程度です。
この場合は、プレハブ校舎は、基本金の組み入れるべきですか？
＜Ａ＞
第1号基本金の組入対象資産になるかどうかは、「学校法人が、その諸活動の計画に基づき必要な資産を継続的に保持する」（基準29条）かどうかによります。例えば、通常、校舎は継続的に持ち続ける資産として基本金の組入対象資産になりますが、校舎建替えのために一時的に使用する仮設校舎は継続的に持ち続けないので、基本金対象資産になりません。
なお、このプレハブ校舎は、固定資産に計上し、２年２ヶ月で減価償却計算をすることになるでしょう。
今日は、ここまでです。
2022年11月02日
【文科省】大学法人向けオンラインの監事研修会
こんにちは！ある大学の方からのご質問です。
＜Ｑ＞大学法人向けオンラインの監事研修会
今年もオンラインで監事研修会があるのですか？
＜Ａ＞
文科省では、毎年、文部科学大臣所轄学校法人向けの監事研修会を開催しています。今年度も予定されています。
すでに、新任監事対象のオンライン研修会はアップロードされています。
全監事対象の研修会は、令和４年12月22日（木）以降に順次配信開始（視聴期限：令和５年5月31日）の予定のようです。
※監事研修会の視聴期限の早わかり
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（1）新任監事対象 |
2022年9月12日にオンデマンド配信開始 （視聴期限：2023年5月31日まで） |
|
（2）全監事対象 |
オンラインセミナーを実施予定 （2022年12月22日以降に順次配信開始。視聴期限：2023年5月31日の予定のようです。） |
文科省の監事研修会は、文部科学大臣所轄学校法人の監事さんを対象にした研修会ですが、知事所轄法人の監事さんにも役立つ部分が多いです。研修会資料は、毎年ＰＤＦで入手できますが、動画配信（YouTube）付きで見られるのは、おそらくコロナ禍の時期だけでしょうか？？
今日は、ここまでです。
