2023年03月30日
2023年03月29日
【学校行事】卒業式の意義と意味
こんにちは！今日は、ある学校の卒業式でのご質問です。
＜Ｑ＞卒業式の意義と意味
学校の場合は、卒業式は学生生徒の教育にとってどういう意味があるのですか？
＜Ａ＞
学校会計の法規集ではあまり対応できなので、思いつくまま書いていきます。
小・中・高校の場合は、学習指導要領の特別活動に儀式的行事として入学式・卒業式がありました。サブノート的に書くと
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学習指導要領「生きる力」 第6章 特別活動 第1 目標 望ましい集団活動を通して、心身の調和のとれた発達と個性の伸長を図り、集団の一員としてよりよい生活や人間関係を築こうとする自主的、実践的な態度を育てるとともに、自己の生き方についての考えを深め、自己を生かす能力を養う。 第2 各活動・学校行事の目標及び内容 〔学級活動〕…… 〔児童会活動〕…… 〔クラブ活動〕……
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小・中・高校では、特別活動の一つとして学校行事がありますが、入学式、卒業式等の学校行事は、学校がそこに教育的意義を認めて意図的・計画的に実施する活動です。これらは特に生徒指導が効果的に行われる絶好の機会です。学校行事は多くの場合、子どもの学校での日常的な集団である学級の枠を越えて、学年や学校を単位とした大きな集団の中で活動します。これによって子どもは集団への帰属意識を深め、集団への参加のしかたを学び、集団の一員としての行動様式を身に付けることができます。
（この部分の参考：教育原理の基礎知識p58 2017時事通信社）
卒業式は、小・中・高校であれば、各学校での生活を修了し、新たなステージへと旅立つ竹の節目のような学校行事です。学校の教職員の皆さんは、卒業式を厳粛な気持ちで式として開催し、気持ちよく卒業生を送り出すように心がけているのでしょう。
＜発展：大学の場合＞
まず、大学の話は大学事典p627から
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入学式／卒業式に Entrance ceremony/graduation ceremony 入学および卒業の際に行われる儀式。小学校、中学校、高等学校等では、入学式･卒業式は学習指導要領で定められる特別活動に該当するが、大学についてはとくに式に関する法令がなく、各校が学内行事として独自に行っている。 大学における最初の卒業式の事例は、明治10年(1877)の東京大学(当時)である。帝国大学が設置されてからは、東京帝国大学の卒業式への天皇の臨幸をはじめ、各帝大の卒業式に皇族や文部大臣等が臨席した。また成績優秀者に対しては恩賜の銀時計を授与するなど格式の高い式典と位置付けられ、これはし大学令の施行により帝大の卒業制度が変更される前年の1918年(大正7）まで存続した。現在の卒業式では、学士課程の修了を証明する学位記の授与があわせて行われる。また袴等を着用する女性も見られるなど、シンボリックな儀式となっている。欧米では入学式を行わない国が多い一方、卒業式ではセレモニーが行われ、英米の大学の卒業生はレアカデミック･ドレスを着用して出席する。 黒川直秀 |
今日は、ここまでです。
2023年03月27日
【改正私学法案】ガバナンスのイラスト図！！
こんにちは！今日は、大学の総務の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【改正私学法案】ガバナンスのイラスト図！！
新旧で学校法人のガバナンスがどうかわるかイラスト図で分かりやすく教えてください。
＜Ａ＞
改正私学法案のガバナンスイラスト図は、中教審・大学分科会（第172回）配付資料を参考にします。個人的に下記の【資料6】がコンパクトに改正私学法案を理解する資料で一番わかりやすいです。ただし、下にある図表は事務局が加工していますので、正確な情報を知りたい方は、下記のサイトからご確認ください。
まず、現行の学校法人のガバナンスのイラスト図（広場の事務局加工版）です。
続いて私学法改正法律案のガバナンスのイラスト図（広場の事務局加工版）です。
2023年03月25日
【ニュース】私学法改正案、衆議院を通過！
こんにちは！ニュースです。
「私立学校法の一部を改正する法律案」が3月22日に衆議院を通過したようです。
閣法 第211回国会 21 私立学校法の一部を改正する法律案 議案審議経過情報
また、審議の過程の
今日は、ここまでです。
2023年03月24日
周辺会計とは何か？
こんにちは！今日は、高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞周辺会計とは何か？
経理の人がいう周辺会計というのは何のことですか？
＜Ａ＞
周辺会計については、学校法人会計基準で定義されているわけではなりません。学校法人会計の実務では、慣行的にＰＴＡや後援会、卒業生の会などの会計と周辺会計を読んでいます。学校法人会計基準に従った学校会計を本会計にいうのに対して、ＰＴＡや後援会、卒業生の会などの会計を周辺会計と呼んでいます。本会計は、学校法人が行う教育事業の会計であるのに対して、ＰＴＡや後援会、卒業生の会は人格のない社団ですが、団体として独立して自主的に活動する場合には、周辺会計として独立した会計が出てきます。
また、周辺会計の会計処理に関連した文科省の通知として「学校法人における寄付金等及び教材料等の取扱いの適正確保について（通知）」（平27.3.31 26高私参第9号)があります。
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記 １．学校法人に対して、在学生保護者等関係者から支払われる金銭等については、学校法人会計基準の趣旨にのっとり、学校法人が管理する会計帳簿に適切に記載すること。なお、会計帳簿に記載すべきかどうかについては、収受した金銭の徴収根拠や契約の実態について個別に精査した上で判断すること。 ２．教職員等が実費や経過的な金銭を徴収する場合であっても、学校法人が収受した金銭であることから、学校法人の責任において適切な会計処理を行うこと。 ３．学校法人において適切な管理がなされない場合、紛失、盗難、使途不明又は担当者等による私的流用等の不適切な取扱いが生じるおそれがあるため、管理体制を確立すること。 |
今日は、ここまでです。
2023年03月22日
【寄付金】クラウドファンディングの会計処理
こんにちは！今日は、ある大学でのご質問です。
＜Ｑ＞【寄付金】クラウドファンディングの会計処理
大学では、クラウドファンディングを利用した寄付金募集が増えてきましたが、会計処理はどうなりますか？
＜Ａ＞
ちょうど同じ設問が、月報私学（令和元年12月1日第264号）p4に掲載されており、上手にまとめられているので、参考にさせていただきます。一部加筆・修正しています。
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寄付型クラウドファンディング Ｑ1 本学では、寄付型クラウドファンディングを活用した外部研究資金の調達を行いたいと考えています。調達した資金は寄付金収入として会計処理してよいでしょうか。また、クラウドファンディングの運営会社へ支払う手数料は「教育研究経費（支出）」又は「管理経費（支出）」のどちらでしょうか。 Ａ1 寄付型のクラウドファンディングは、支援者へ対価性のあるリターンを想定していないため、寄付金収入となります。クラウドファンディングは一般的に起案者が明確な目的をもって行います。したがって、寄付金（調達資金）の使途が明示されているため、資金収支計算書上及び事業活動集計計算書では「（大科目）寄付金（収入）」の「（小科目）特別寄付金（収入）」となります（基準別表第一、第三。学校法人委員会実務指針第39号）。 起案者が施設設備拡充等を目的として資金調達した場合は、寄付者の意思は施設設備拡充等が目的であると解すことができるため、活動区分資金収支計算書では、施設整備等活動による資金収支の「施設設備寄付金収入」となります（基準第4号様式、平25.9.2 25高私参第8号）。 事業活動収支計算書でも同様に、起案者の資金調達の目的に応じて、「（大科目）その他の特別収入」の「（小科目）施設設備寄付金」となります。 なお、計算書上に記載する金額は総額をもって表示するため（基準5条）、クラウドファンディング企業等への手数料が発生した場合は、手数料控除前の金額を寄付金収入として計上し、手数料を「（大科目）管理経費（支出）」の「（小科目）報酬委託手数料」等として会計処理します。 |
用途指定のある寄付金について、表示のポイントをまとめておきます。
１．資金収支計算書の場合 基準別表第一の記載科目の説明です。
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大科目 |
小科目 |
備考 |
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寄付金 |
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土地、建物等の現物寄付金を除く。 |
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特別寄付金 |
用途指定のある寄付金をいう。 |
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一般寄付金 |
用途指定のない寄付金を言う。 |
２．事業活動収支計算書の場合 基準別表第三の記載科目の説明です。
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区分 |
大科目 |
小科目 |
備考 |
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教育活動収支 |
寄付金 |
特別寄付金 |
施設設備寄付金以外の寄付金をいう。 |
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一般寄付金 |
用途指定のない寄付金をいう。 |
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現物寄付 |
施設設備以外の現物資産等の受贈額をいう。 |
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特別収支 |
その他の特別収入 |
施設設備寄付金 |
施設設備の拡充等のための寄付金をいう。 |
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現物寄付 |
施設設備の受贈額を言う。 |
今日は、ここまでです。
2023年03月20日
【人事】出勤簿はどうしているの？
こんにちは！今日は、ある高校の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【人事】出勤簿はどうしているの？
学校では、どうして出勤簿をつけているのですか？
＜Ａ＞
ここでのご回答は、労働法規は除きます。
学校において備えておかなければならない書類や記録などを、備付表簿（学校表簿)と言いますが、出勤簿は、労働法規上の取り扱いは別にしても、学校において備えておかなければならない備付表簿（学校表簿)の一つなっています（学校教育法施行規則第28条）。法定表簿と言うこともあります。
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学校教育法施行規則 【備付表簿とその保存期間】 第28条 学校において備えなければならない表簿は、概ね次のとおりとする。 一 学校に関係のある法令 二 学則、日課表、教科用図書配当表、学校医執務記録簿、学校歯科医執務記録簿、学校薬剤師執務記録簿及び学校日誌 三 職員の名簿、履歴書、出勤簿並びに担任学級、担任の教科又は科目及び時間表
四 指導要録、その写し及び抄本並びに出席簿及び健康診断に関する表簿 五 入学者の選抜及び成績考査に関する表簿 六 資産原簿、出納簿及び経費の予算決算についての帳簿並びに図書機械器具、標本、模型等の教具の目録 七 往復文書処理簿 2 前項の表簿（第24条第2項の抄本又は写しを除く。）は、別に定めるもののほか、5年間保存しなければならない。ただし、指導要録及びその写しのうち入学、卒業等の学籍に関する記録については、その保存期間は、20年間とする。 3 学校教育法施行令第31条の規定により指導要録及びその写しを保存しなければならない期間は、前項のこれらの書類の保存期間から当該学校においてこれらの書類を保存していた期間を控除した期間とする。 |
さて、出勤簿の説明は、ちょっと古い書籍ですが参考になるので引用させていただきます。出典：「新 学校用語辞典 単行本」p594（1993ぎょうせい 牧 昌見編集)
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出勤簿 出勤簿は教職員の勤務の様態を記録する公簿（学校備付表簿）であり、学校教育法施行規則15条1項3号（※現在は、28条�〇姐罅砲砲茲蝓⊃Π�名簿、履歴書などとともに備えなければならない。人事管理上の任免、昇給、昇格、昇任などの参考資料とされ、保存は5年間である。その取り扱いについては、一般に教育委員会の副関係様式の規程として指示されている。 教職員の勤務様態の記録簿であるので、関連表簿は多い。出張命令簿、休暇承認簿、遅参早退承認簿、時間外勤務命令簿、職免承認簿、研修承認簿、四週五休計画書などである。整理上、これらの表簿と常に照合する必用がある。＜牧田＞ |
今日は、ここまでです。
2023年03月17日
高校と大学のアクティブ・ラーニング？
こんにちは！今日は、高校法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞高校と大学のアクティブ・ラーニング？
大学の方は、よくアクティブ・ラーニングと言いますが、高校でも共通ですか？
＜Ａ＞
高校ではアクティブ・ラーニングのことを「主体的、対話的で深い学び」とも呼ぶ学習スタイルのことを言っていましたが、現在は、高校でも普通に「アクティブ・ラーニング」と言っています。アクティブ・ラーニングは、生徒が能動的に学習に取り組む学習法の総称としても使われています。
＜もっと正確に説明します＞
正確なご回答は、「教員採用試験対策
教育用語集 2024年度版」（2022東京アカデミー）P3からの引用です。
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アクティブ・ラーニング（主体的・対話的で深い学び） 「新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて〜生涯学び続け、主体的に考える力を育成する大学へ〜（答申)｣(2012(平成24）年8月中央教育審議会）では、生涯にわたって学び続ける力を育成するという点から、「アクティブ・ラーニング」（能動的学修）へ転換することの必要性を打ち出した。アクティブ・ラーニングとは、「教員による−方向的な講義形式の教育とは異なり、学修者の能動的な学修への参加を取り入れた教授・学習法の総称。学修者が能動的に学修することによって、認知的、倫理的、社会的能力、教養、知識、経験を含めた汎用的能力の育成を図る。発見学習、問題解決学習、体験学習、調査学習等が含まれるが、教室内でのグループ・ディスカッション、ディベート、グループ・ワーク等も有効なアクティブ・ラーニングの方法である」としている。 もともとは大学の授業等で使われていた用語であるが、初等中等教育においてもアクティブ・ラーニングの視点からの授業改善が重要であるとされ、2017･2018(平成29･30)年告示小学校・中学校・高等学校学習指導要領においては、子供たちの「主体的・対話的で深い学び」を実現するために共有すべき授業改善の視点として、その位置付けが明確化され。 |
＜勝手に補足＞
高校に関しては中央教育審議会答申「幼稚園小学校、 中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について」（2016年12月21日）にアクティブ・ラーニングが見られます。
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第１部 学習指導要領等改訂の基本的な方向性 第４章 学習指導要領等の枠組みの改善と「社会に開かれた教育課程」 ２．学習指導要領等の改善の方向性 . （３）「主体的・対話的で深い学び」の実現（「アクティブ・ラーニング」の視点） ○第三は、子供たちが、学習内容を人生や社会の在り方と結び付けて深く理解し、これからの時代に求められる資質・能力を身に付け、生涯にわたって能動的に学び続けたりすることができるようにするため、子供たちが「どのように学ぶか」という学びの質を重視した改善を図っていくことである。 ○学びの質を高めていくためには、第７章において述べる「主体的・対話的で深い学び」の実現に向けて、日々の授業を改善していくための視点を共有し、授業改善に向けた取組を活性化していくことが重要である。 ○これが「アクティブ・ラーニング」の視点からの授業改善であるが、形式的に対話型を取り入れた授業や特定の指導の型を目指した技術の改善にとどまるものではなく、子供たちそれぞれの興味や関心を基に、一人一人の個性に応じた多様で質の高い学びを引き出すことを意図するものであり、さらに、それを通してどのような資質・能力を育むかという観点から、学習の在り方そのものの問い直しを目指すものである。 ○次期学習指導要領が目指すのは、学習の内容と方法の両方を重視し、子供たちの学びの過程を質的に高めていくことである。単元55や題材のまとまりの中で、子供たちが「何ができるようになるか」を明確にしながら、「何を学ぶか」という学習内容と、「どのように学ぶか」という学びの過程を、前項（２）において述べた「カリキュラム・マネジメント」を通じて組み立てていくことが重要になる。 ○また、「カリキュラム・マネジメント」は、学校の組織力を高める観点から、学校の組織や経営の見直しにつながるものである。その意味において、今回の改訂において提起された「アクティブ・ラーニング」と「カリキュラム・マネジメント」は、教育課程を軸にしながら、授業、学校の組織や経営の改善などを行うためのものであり、両者は一体として捉えてこそ学校全体の機能を強化することができる。 |
サブノート的にまとめると、だいたいですが下記の感じでしょうか。
アクティブ・ラーニングの単純比較
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大学 |
高校 |
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根拠 |
2012中教審答申 |
2016中教審答申 |
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備考 |
アクティブ・ラーニング（学修者が能動的に学修） |
・主体的・対話的で深い学び→アクティブ・ラーニング ・学習指導要領 |
また、2019「新しい学習指導要領の考え方 - 文部科学省」の中にある図表がアクティブ・ラーニングのイメージがしやすいです。
今日は、ここまでです。
2023年03月15日
【小中高】スクールカウンセラーについて
こんにちは！今日は、高校法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【小中高】スクールカウンセラーについて
設置する中学校には、週2回スクールカウンセラーが来ているそうですが、少しスクールカウンセラーについて教えてください。
＜Ａ＞
１．スクールカウンセラーとは
スクールカウンセラーは、学校教育法施行規則に出てきます。2017年3月の学校教育法施行規則改正の改正で、スクールカウンセラー（6条の2）とスクールソーシャルワーカー（6条の3）が法制化された。
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学校教育法施行規則 第四節 職員 第6条の2 [スクールカウンセラー] スクールカウンセラーは、小学校における児童の心理に関する支援に従事する。 |
この条文だけだと情報が少ないので補足します。
近年のいじめの深刻化や不登校児童生徒の増加など、児童生徒の心の在り様と関わる様々な問題が生じていることを背景として、児童生徒や保護者の抱える悩みを受け止め、学校におけるカウンセリング機能の充実を図るため、臨床心理に専門的な知識・経験を有する学校外の専門家を積極的に活用する必要が生じてきた。このため、文部科学省では、平成7年度（1995年度）から、「心の専門家」として臨床心理士などをスクールカウンセラーとして全国に配置する「スクールカウンセラー活用調査研究委託」事業を実施してきました。
２．配置状況
文科省では2019年までに、原則として公立の全小中学校にスクールカウンセラーの配置を目指してきました（参考：教職教養合格テキスト 2024年度版-TAC出版p301）。私立中高に限ってみても、ほとんどの学校にスクールカウンセラー（臨床心理士など）が配置されているように感じます。
実際の配置状況です。設置者別のデータではありませんが、文科省の「学校保健統計（令和3年度）」からのデータです。※参考：学校保健統計調査 / 令和３年度 都道府県表
スクールカウンセラー配置状況
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小学校 |
中学校 |
高校 |
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有 |
定期配置 |
５９％ |
８９％ |
７３％ |
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不定期配置 |
３１％ |
９％ |
２１％ |
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小計 |
９０％ |
９８％ |
９４％ |
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無 |
− |
１０％ |
２％ |
６％ |
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計 |
１００％ |
１００％ |
１００％ |
スクールカウンセラーの勤務形態は、学校によるバラバラです。常勤の場合もあれば、週1回だとか月1回の非常勤という場合もあります。
スクールカウンセラーの役割です。
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�� 児童生徒に対する相談・助言 ➁ 保護者や教職員に対する相談（カウンセリング、コンサルテーション） ➂ 校内会議等への参加 �� 教職員や児童生徒への研修や講話 �� 相談者への心理的な見立てや対応 �� ストレスチェックやストレスマネジメント等の予防的対応 �� 事件・事故等の緊急対応における被害児童生徒の心のケア |
なお、スクールカウンセラーについてもっと知りたい方は、文科省のホームページに詳しく解説があります。→ 2 スクールカウンセラーについて
今日は、ここまでです。
2023年03月13日
【固定資産】土地の等価交換
こんにちは！今日は、ある高校の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【固定資産】土地の等価交換
学校のグラウンドの一部について、市の土地（山林）と等価交換することになりました。会計処理は、どうなりますか？
＜Ａ＞
交換取引には、主に２つの考え方があります。
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Ａ 従来の資産を単純に新資産と交換したとする考え方 |
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Ｂ 従来の資産を売却して、新に資産を購入したとする考え方 |
一般的には、同一種類・同一用途の固定資産の等価交換ならば、譲渡資産と取得資産を同一視して実質的な取引がなかったものとして会計処理をします。つまり新しい資産の取得価額は、従来の資産の簿価を引き継ぎます。
例えば、従来の資産の簿価を１００（時価は１５０）とすると、交換の仕訳は、
（借）土地 １００ （貸）土地１００ となります。非資金取引ですので、資金収支計算書には、出てきません。
また、決算では、固定資産明細表を作りますが、ここでは特殊な事由による増減なので、摘要欄で説明することになるでしょう。
今日は、ここまでです。
2023年03月10日
附属事業収入って何だろう？
今日は、ある研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞附属事業収入って何だろう？
資金収支計算書にある附属事業収入って何ですか？
※資金収支計算書
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科目 |
予算 |
決算 |
差異 |
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付随事業・収益事業収入 |
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補助活動収入 |
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附属事業収入←ココ！ |
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受託事業収入 |
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収益事業収入 |
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＜Ａ＞
附属事業収入とは、基準別表第一に説明があるのですが、「附属機関（病院、農場、研究所等）の事業の収入」をいいます。
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大科目 |
小科目 |
備考 |
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付随事業・収益事業収入 |
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補助活動収入 |
食堂、売店、寄宿舎等教育活動に付随する活動に係る事業の収入をいう。 |
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附属事業収入 |
附属機関（病院、農場、研究所等）の事業の収入をいう。 |
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受託事業収入 |
外部から委託を受けた試験、研究等による収入をいう。 |
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収益事業収入 |
収益事業会計からの繰入収入をいう。 |
ただし、病院でも大学の附属病院の場合には、「大学の附属病院に係る計算書類の記載方法について（通知）」（平25.11.27 25高私参第15号)によります。
今日は、ここまでです。
2023年03月07日
【図解】私学法改正法律案の新ガバナンス
こんにちは！今日は、ある学校法人の理事長さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【図解】私学法改正法律案の新ガバナンス
新聞に出ていた私学法改正法律案ですが、新しいガバナンスを絵で説明するとどうなるのですか？
＜Ａ＞
今、衆議院で審議中の改正私学法の法律案をイラストで表すとイメージとしては下記のような感じです。あくまでも参考程度で御覧ください。
今日は、ここまでです。
2023年03月06日
研究報告30号の「公開講座」とは？
今日は、研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞研究報告30号の「公開講座」とは？
学校会計の法規集の研究報告30号に公開講座が出てきますが、公開講座について教えてください。
＜Ａ＞
まず研究報告30号の確認です。
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学校法人委員会研究報告第30号 教育研究経費と管理経費の区分に関するＱ＆Ａ
日本公認会計士協会
Ａ 補助活動事業としては、次のような事業が一般的に挙げられる。 (1) 食堂、売店、寄宿舎等の事業 (2) 税務上は収益事業と考えられるが、寄附行為で収益事業として定めていない事業 (3) 学校教育のカリキュラムの中では取り扱われていない本質問のような教育補完事業等 (1)と(2)の事業は、正にＱ４の取扱いが求められるが、(3)の事業についてはそのままＱ４の取扱いを適用するには無理がある。 したがって、本質問のような学校教育の補完として考えられるような事業で、かつ、付随事業・収益事業収入（大科目）の中に補助活動収入とは別の小科目（例えば「公開講座収入」）を設けてその科目で収入を処理しているものについては、Ｑ４の取扱いを適用せず、教育研究経費（支出）処理を認めるものとする。この考え方によると、収入の処理科目によってその経費（支出）が教育研究経費（支出）か、管理経費（支出）かに区分されて処理されるので、上記の科目細分については十分な注意が肝要である。 なお、この場合、同じような名称を用いながら、その内容は千差万別のことが多々あるので事業の的確な実体把握に留意されたい。 |
さて、公開講座は、学校教育法107条に出てくるのですが
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[公開講座] 第107条 大学においては、公開講座の施設を設けることができる。 ��公開講座に関し必要な事項は、文部科学大臣が、これを定める。 |
107条➁の文部科学大臣の定めとしては、施行規則165条が「公開講座に関する事項は、別にこれを定める。」と規定していますが、まだこの先の定めがありません。
そこで、公開講座を一般論で言うと、公開講座は、大学等でその専門的な教育・研究機能を社会一般に広く開放するためにそこの大学等の教員が中心となって行う大学を開放する公開講座のことです。受講生にとっては生涯教育の意味合いもあり、大学と地域社会との連携促進の上で大きな役割も期待されています。講座内容は、一般教養から、国際化・情報化・高齢化・先端技術・地域づくり・子育てなど、趣味・教養・専門等幅広いものになっています。
＜もっと詳しく＞
大学事典（2018平凡社）p405を参考にします。
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公開講座 Open
lectures ; university extension courses 大学など教育研究機関が、社会人を対象に教育研究の成果を講義する大学開放の一形態。イギリスでは、大学を広く社会に開放する理念のもと、1870年代にケンブリッジ大学が取り組み、 20世紀にはハーヴァード大学、 イェール大学などアメリカ合衆国の大学にも広がった。日本では1919年に直轄学校による公開講演会などが成人教育事業として始まったが、欧米の取組みが、社会改良や特権階級以外への大学教育の普及という理念を持っていたのに対し、思想善導的性格が強かった。戦後は、1964年に社会教育審議会答申で大学開放の促進が提言され、急速に広がった。2010年で約2万8000の講座が全国で開設され、受講者は120万人近くに及び、教員免許更新のための講習のような職業資格と結びつくものから、教養・啓蒙、社会人の学び直しなど多様な内容がある。また収入確保の手段、自治体との連携、大学のイメージアップなど多様な目的を持っている。羽田貴史 [生涯学習と公開講座］ 大学設置基準に公開講座実施の規定はないが、学校教育法107条に規定があり、各大学の通則で定められている。一般に社会人向けであることが多く、生涯学習のあり方の一形態である。大学における学術･教育研究の成果を社会に還元するためや、最新の研究成果を公開するために開講される場合もある。参加者から見れば、大学の豊富な知的資源を入手する機会ともなる。当該地域に大学が少なければ、公開講座は地域連携事業の中核をなす場合もある。社会人が求める資格取得を支援するような大学の公開講座は少ない。一方、大学以外の関連機関が運営する資格取得のための社会人向け有料講座は、英語検定、 ソフトウェア、簿記、宅建、気象予報士、社会保険労務士など多彩な内容が用意されている。大学と地域住民との間の期待するものの相違解消が今後の課題である。細川敏幸 |
今日は、ここまでです。
2023年03月03日
ぴんとこない？大学院大学とは！
こんにちは！今日は、専修学校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞ぴんとこない？大学院大学とは！
大学院大学がぴんと来ないのですが？どのような大学ですか？
＜Ａ＞
大学院大学は、学校教育法103条に定めがあります。大学院は、大学に置くことができるのですが、103条では、教育研究上特別の必要があれば、学部を置くことなく大学院を置くものを大学とすることを認めています。超簡単に言うと、大学院大学は大学の学部を持たない大学院です。
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学校教育法 第103条 教育研究上特別の必要がある場合においては、第85条の規定にかかわらず、学部を置くことなく大学院を置くものを大学とすることができる。 ※ 第85条 大学には、学部を置くことを常例とする。ただし、当該大学の教育研究上の目的を達成するため有益かつ適切である場合においては、学部以外の教育研究上の基本となる組織を置くことができる。 |
＜補足＞
きちんとした説明は、大学事典p576（2018平凡社）を参考にします。
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大学院大学 だいがくいんだいがく 学校教育法97条に｢大学には、大学院を置くことができる｣とあり、日本の大学院は制度上、学校の種類の一つとしての｢大学｣の一部として規定されている。また同法85条では｢大学には、学部を置くことを常例とする｣として、大学の教育研究上の基本組織は｢学部｣であることが定められている。ただし、「当該大学の教育研究上の目的を達成するため有益かつ適切である場合においては、学部以外の教育研究上の基本となる組織を置くことができる｣とし、具体的には学群、学類、学系などの組織が該当する。このように大学は学部あるいはそれに該当する組織を持つことを前提としているが、その例外的措置として、同法103条において｢教育研究上特別の必要がある場合においては、第85条の規定にかかわらず、学部を置くことなく大学院を置くものを大学とすることができる｣とされ、こうした大学院のみを設置する大学を一般に大学院大学と称している。奈良先端科学技術大学院大学、政策研究大学院大学などの例がある。 濱中 義隆 なお、大学院設置基準においては、「学校教育法第103条に定める大学に置く大学院｣について独立大学院という呼称が用いられている。また、個々の大学の中の学部に基礎を持たない研究科を独立研究科と称し、それを独立大学院と表現することもある。 舘 昭 |
大学院大学の例を見てみます（同じく参考文献は、大学事典より）
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学校名 |
少しだけ説明 |
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・SBI大学院大学[私立] |
2008年(平成20)SBIグループによって設立された通信制の大学院大学(専門職大学院)で、経営管理研究科･アントレプレナー専攻を設置している。‥‥2016年現在の学生数369人。 |
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大原大学院大学[私立] |
1957年(昭和32)学校法人大原学園によって東京千代田区に設立された大原簿記学校を起源とする。‥‥。2006年(平成18)、専門職大学院が制度化されたことに伴い、より高度な会計専門職業人を育成するために大原大学院大学を設置｡‥‥2016年現在の学生数369人。 |
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・沖縄科学技術大学院大学[私立］ |
2011年(平成23)に開設。‥‥学士課程を設置せず、５年一貫性の博士課程を置く大学院大学であり、世界最高水準の教育と研究を行うことで、沖縄の振興と自立的発展および世界の科学技術の向上に寄与することを目的とする。‥‥。2017年1月現在、35ヵ国134人の博士課程学生が在籍する。 |
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・京都情報大学院大学[私立］ |
2004年(平成16)学校法人京都情報学園により開学。同法人は1969年(昭和44)のコンピュータ教育機関｢京都コンピュータ学院｣を起源とする‥‥2017年時点で511人の学生が在籍。 |
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・グロービス経営大学院大学[私立］ |
2006年(平成18)に東京都千代田区のキャリア教育推進特区制度を利用したし株式会社立大学として創立｡現在は学校法人立の私立大学として経営研究科を設置し、MBA(経営学修士)の学位を授与する機関となっている。‥‥2017年現在1943人の学生が在籍 |
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・神戸情報大学院大学[私立］ |
学校法人コンピュータ総合学園により2005年(平成17)に開学したITの専門職大学院である。‥‥2016年現在、兵庫県神戸市中央区にキャンパスを構え、情報技術研究科情報システム専攻に93人を収容する。 |
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・国際大学[私立] |
1982年(昭和57)国際社会で活躍できる高度専門知識を有す職業人の育成を目的に大学院大学として開学。‥‥2016年(平成28)現在、新潟県南魚沼市にキャンパスを構え、国際関係学研究科と国際経営学研究科に361人の大学院生が在籍する。 |
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・産業技術大学院大学[公立］ |
2006年(平成18)専門職大学院大学として開学。建学の理念は｢専門的知識と体系化された技術ノウハウを活用して、新たな価値を創造し、産業の活性化に資する意欲と能力を持つ高度専門技術者の育成」を掲げて、産業界で働く技術者などの社会人や首都大学東京を始めとする幅広い大学学部卒業生などを受け入れている。‥‥2017年4月現在、214人の学生を収容する。 |
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・政策研究大学院大学[国立］ |
1997年(平成9)に設立された国立の大学院大学。‥‥公共政策に関する研究と教育を通して日本ならびに世界における民主的な社会統治の普及・充実･強化に貢献することを目標にかかげ、教育と研究を展開している。中央省庁や地方自治体など、および海外から現役の若手行政官を多く受け入れており、学生数350名ほどのうち、約3分の2はIMF、世界銀行などの国際機関あるいは日本国政府の奨学金を得ている世界50以上の国および地域からの留学生とされる。‥‥所在地は東京都港区六本木。 |
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・総合研究大学院大学[国立］ |
1988年(昭和63)に設置された国立の大学院大学で、全国の大学共同機関に研究科を置く。 |
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・桐朋学園大学院大学[私立] |
私立の音楽大学として名だたる演奏家を輩出してきた桐朋学園大学(東京都調布市)の系列し大学院大学。富山県富山市の誘致を受けて1995年(平成7）に開校した桐朋オーケストラ･アカデミーに併設する形で、99年に日本初の芸術系独立大学院として創立された。‥‥。入学定員10人、収容定員20人、専任教員5人の、単科の大学院大学である。 |
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・奈良先端科学技術大学院大学[国立］ |
1980年代後半のバイオサイエンス推進や大学院の拡充を目的とした改革論議の中で設置が検討され、1991年(平成3）に学部を置かない国立の大学院大学として開学。奈良県生駒市のキャンパスに情報科学･バイオサイエンス･物質創成科学の3研究科を設け、2016年12月現在、学生1070人および教職員365人を収容する関西文化学術研究市の中核的機関である。 |
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・ハリウッド大学院大学[私立］ |
学校法人メイ・ウシヤマ学園を設置母体とする。日本で最初のビューティビジネスに関する、専門職大学院として、2008年(平成20)に開設。‥‥東京都港区六本木にキャンパスを構え、2016年5月現在、43人の学生を収容する。 |
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・文化ファッション大学院大学[私立］ |
2006年(18)学校法人文化学園によりファッションおよびファッションビジネスに特化したし専門職大学院として開学。‥‥東京都渋谷区にキャンパスを構え、2016年5月現在、142人の学生を収容する。 |
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・LEC東京リーガルマインド大学院大学[私立］ |
2005年(平成17)株式会社東京リーガルマインドにより会計し専門職大学院として設立。‥‥東京都千代田区にキャンパスを構え、2017年4月現在、142人の学生を収容する。 |
今日は、ここまでです。
2023年03月01日
【改正案】改正私立学校法律案の機関の概要
こんにちは！今日は、改正私立学校法案についてです。
＜Ｑ＞改正私立学校法律案の機関の概要
改正私学法律案では、機関はどうなりましたか？
＜Ａ＞
現行法と比較してみます。
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現行法 |
改正私学法案 |
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��理事‥５人以上（35条） |
��理事‥５人以上（18条��➂） |
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➁理事会（36条） |
➁理事会（18条➁） |
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➂監事‥２人以上（35条） |
➂監事‥２人以上（18条��➂） ‥また、大臣所轄学校法人等は常勤監事を必置（145条��） |
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��評議員‥理事定数の２倍超（42条➁） |
��評議員‥６人以上（18条��➂） |
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��評議員会（42条��） |
��評議員会（18条��） |
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− |
��理事選任機関（18条��） |
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（7私立学校振興助成法の公認会計士監査←私学法の機関ではありません） |
��会計監査人‥寄附行為で定めれば設置可能（18条➁） ‥また、大臣所轄学校法人等は会計監査人を必置（144条��） |
なお、改正法律案は、ここにあります。↓↓
各機関の権限は別にして、機関自体の変更点は４つです。
�� 評議員の定数減‥現行法は、理事定数の2倍超の人数ですが、改正法律案では6名以上となりました。
➁
改正法律案では、理事選任機関が新設されました。
➂
現行法では、私学助成法の公認会計士監査がありました。改正私学法律案では、寄附行為をもって会計監査員を定めることができるようになりました。
�� 大臣所轄学校法人等では、常勤監事と会計監査人が必置になります。
今日は、ここまでです。
2023年02月27日
【為替】為替差益、為替差損の表示
今日は、ある短期大学法人でのご質問です。
＜Ｑ＞【為替】為替差益、為替差損の表示
当法人は、外貨預金を複数持っており、今年度は解約時に為替差益と為替差損が生じています。決算書の表示はどうなりますか？
＜Ａ＞
１．決算書での表示
為替差益や為替差損の決算書の表示は、資金収支計算書と事業活動計算書では表示方法が異なるので注意が必要です。具体的には、為替差益の場合は雑収入の金額が、為替差損の場合は管理経費の金額が、資金収支計算書と事業活動収支計算書で変わってきます。
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資金収支計算書 |
活動区分資金収支計算書 |
事業活動収支計算書 |
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為替差益 |
(大科目)雑収入 (小科目)為替差益 |
(区分)その他の活動による資⾦収⽀ (科目)為替差益 |
(区分)教育活動外収入 (大科目)その他の教育活動外収入 (小科目)為替差益 |
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為替差損 |
(⼤科目)管理経費⽀出 (小科目)為替差損 |
(区分)その他の活動による資⾦収⽀ (科目)為替差損 |
(区分)教育活動外支出 (大科目)その他の教育活動外支出 (小科目)為替差損 |
為替差損益の表示については、実務指針45号の2-1に定めがあります。
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２ 事業活動収支計算書 ２−１ 教育活動外収支に計上される財務活動
Ａ 第８号通知��２．（３）��において、財務活動とは、資金調達及び資金運用に係る活動をいうとされており、事業活動収入としては、第３号基本金引当特定資産の運用により生ずる「第３号基本金引当特定資産運用収入」や、これ以外の預金、貸付金等の利息、株式の配当金等の「その他の受取利息・配当金」が該当する。また、事業活動支出としては、借入金利息や学校債利息が挙げられる。 また、外国通貨及び外貨預金の本邦通貨への交換や外貨建債権債務の決済の際に生ずる為替換算差額、外貨建債権債務等につき期末日の為替相場に換算する場合に生ずる為替換算差額等については、「教育活動外収支」に計上する。 |
ここで為替差損益を事業活動収支計算書の教育活動外収支に計上する理由は、代金決済までの期間の為替変動が金融取引としての性格を有することを重視したためです。（この理由説明の参考：私学事業団の実務問答集Q154）。
２．総額表示
また、為替差益と為替差損は、基準5条の但書きに該当しないため、両社は相殺せずに総額表示になるでしょう。
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基準（総額表示） 第５条 計算書類に記載する金額は、総額をもつて表示するものとする。ただし、預り金に係る収入と支出その他経過的な収入と支出及び食堂に係る収入と支出その他教育活動に付随する活動に係る収入と支出については、純額をもつて表示することができる。 |
今日は、ここまでです。
2023年02月24日
【改正私学法案】新旧対照表を作ってみました！
こんにちは！今日は、私立学校法の改正法律案です。
広場の事務局で勝手に目次の新旧対照表を作ってみました。現行法は67条までですが、改正法律案は条文数が164条であり、条文構成が大幅に変わる改正法律案です。
改正法律案は、内閣法制局から衆議院に送られて審議が開始されているようです。
まず簡易版の新旧対照表です。
私立学校法の新旧対照表【簡略版】
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改正案 |
現行 |
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目次 |
目次 |
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第1章 総則 |
第1章 総則 |
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第2章 私立学校に関する教育行政 |
第2章 私立学校に関する教育行政 |
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第3章 学校法人 |
第3章 学校法人 |
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第1節 通則 |
第1節 通則 |
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第2節 設立 |
第2節 設立 |
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第3節 機関 |
第3節 管理 |
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第１款 理事会および理事 |
第1款 役員及び理事会 |
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第2款 監事 |
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第3款 評議員及び評議員会 |
第2款 評議員及び評議員会 |
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第4款 会計監査人 |
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第5款 役員、評議員又は会計監査人の損害賠償責任 |
第3款 役員の損害賠償責任等 |
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第4節 予算及び事業計画等 |
→現行は第5款 |
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第5節 会計並びに計算書類等及び財産目録等 |
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第6節 寄附行為の変更 |
第4款 寄附行為変更の認可等 |
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|
第5款 予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画等 |
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第7節 解散及び清算並びに合併 |
第4節 解散 |
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第8節 助成及び監督 |
第5節 助成及び監督 |
|
第9節 訴訟等 |
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第4章 大臣所轄学校法人等の特例 |
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第5章 雑則 |
第4章 雑則 |
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第6章 罰則 |
第5章 罰則 |
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附則 |
附則 |
次は条文などを入れた通常の新旧対照表です。
私立学校法の新旧対照表【通常版】
改正案 | 現行 |
目次 | 目次 |
第1章 総則（1条-4条） | 第1章 総則（1条-4条） |
第2章 私立学校に関する教育行政（5条-15条） | 第2章 私立学校に関する教育行政（5条-23条） |
第3章 学校法人 | 第3章 学校法人 |
第1節 通則（6条-22条） | 第1節 通則（24条-29条） |
第2節 設立（23条-28条） | 第2節 設立（30条-34条） |
第3節 機関 | 第3節 管理 |
第１款 理事会および理事 | 第1款 役員及び理事会（第35条-第40条の5） |
第1目 理事の選任及び解任等（29条-35条） | |
第2目 理事会及び理事の職務等（36条-40条） | |
第3目 理事会の運営（41条-44条） | |
第2款 監事 | |
第1目 選任及び解任等（45条-51条） | |
第2目 職務等（52条-60条） | |
第3款 評議員及び評議員会 | 第2款 評議員及び評議員会（第41条-第44条） |
第1目 評議員の選任及び解任等（61条-65条） | |
第2目 評議員会及び評議員の職務等（66条-68条） | |
第3目 評議員会の運営（69条-79条） | |
第4款 会計監査人 | |
第1目 選任及び解任等（80条-85条） | |
第2目 職務等（86条-87条） | |
第5款 役員、評議員又は会計監査人の損害賠償責任（88-97条） | 第3款 役員の損害賠償責任等（第44条の2-第44条の5） |
第4節 予算及び事業計画等（98-100条） | →現行は第5款 |
第5節 会計並びに計算書類等及び財産目録等（101-107条） | |
第6節 寄附行為の変更（108条） | 第4款 寄附行為変更の認可等（第45条） |
第5款 予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画等（第 45条の2-第49条） | |
第7節 解散及び清算並びに合併（109-131条） | 第4節 解散（第50条-第58条） |
第8節 助成及び監督（132-137条） | 第5節 助成及び監督（第59条-第63条の2） |
第9節 訴訟等 | |
第1款 学校法人の組織に関する訴え（138-139条） | |
第2款 責任追及の訴え（140-141条） | |
第3款 会計帳簿等の提出命令（142条） | |
第4章 大臣所轄学校法人等の特例（143-151条） | |
第5章 雑則（152-156条） | 第4章 雑則（第64条-第65条の4） |
第6章 罰則（157-164条） | 第5章 罰則（第66条・第67条） |
附則 | 附則 |
今日は、ここまでです。
2023年02月21日
【閣議決定】私立学校法の「改正法律案」！
こんにちは！今日は、ニュースです。先週の新聞報道にあったように2月17日（金）閣議決定された私立学校法の改正法律案が公表されました。
私立学校法改正案によると、学校法人のガバナンスは、基本的に株式会社や社会福祉法人に近いガバナンスになってきました。
今回の私立学校改正案で、事務局が個人的に思う影響が大きいと考えられる点は、
・役員、理事長の選任権
・評議員会の権限強化
・理事と評議員の兼任禁止 の３点が気になります。
施行は、2025年（令和7年）4月。
総じてガバナンスの強化を目指した改正ですが、法人としては他方で迅速・効率的な法人運営を目指すことが必要になるでしょう。
会計面では、大臣所轄学校法人では会計監査人を設置する。その後に学校法人会計基準の変更が予定されています。
今後は、おそらく3月に国会審議（衆議院）が始まり、5月に国会決議（参議院）で法律として成立する流れになるでしょう。
■議案審議経過情報
閣法 第211回国会 21 私立学校法の一部を改正する法律案
参議院 議案情報
私立学校の健全な発達に資するため、理事、理事会、監事、評議員、評議員会及び会計監査人の職務その他の学校法人の機関に関し必要な事項について定めるとともに、予算、会計その他の学校法人の管理運営に関する規定の整備等を行う必要がある。これが、この法律案を提出する理由である。
■第211回国会における文部科学省提出法律案（R5.1.23〜）
概要を掲載します。赤い印字は、事務局が勝手に付けました。
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私立学校法の一部を改正する法律案の概要 |
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趣旨 |
我が国の公教育を支える私立学校が、社会の信頼を得て、一層発展していくため、社会の要請に応え得る実効性のあるガバナンス改革を推進するための制度改正を行う。 幅広い関係者の意見の反映、逸脱した業務執行の防止を図るため、理事、監事、評議員及び会計監査人の資格、選任及び解任の手続等並びに理事会及び評議員会の職務及び運営等の学校法人の管理運営制度に関する規定や、理事等の特別背任罪等の罰則について定める。 |
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概要 |
「執行と監視・監督の役割の明確化・分離」の考え方から、理事・理事会、監事及び評議員・評議員会の権限分配を整理し、私立学校の特性に応じた形で「建設的な協働と相互けん制」を確立。 |
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１．役員等の資格・選解任の手続等と各機関の職務・運営等の管理運営制度の見直し |
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�� 理事・理事会 |
●理事選任機関を寄附行為で定める。理事の選任に当たって、理事選任機関はあらかじめ評議員会の意見を聴くこととする。 (第29条、第30条関係) ●理事長の選定は理事会で行う。 (第37条関係) |
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�� 監事 |
●監事の選解任は評議員会の決議によって行い、役員近親者の就任を禁止する。(第31条、第45条、第46条、第48条関係) |
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�� 評議員・評議員会 |
● 理事と評議員の兼職を禁止し、評議員の下限定数は、理事の定数を超える数まで引き下げる。(第18条、第31条関係) ● 理事・理事会により選任される評議員の割合や、評議員の総数に占める役員近親者及び教職員等の割合に一定の上限を設ける。 (第62条関係) ● 評議員会は、選任機関が機能しない場合に理事の解任を選任機関に求めたり、監事が機能しない場合に理事の行為の差止請求・責任追及を監事に求めたりすることができることとする。(第33条、第67条、第140条関係) |
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�げ餬彜萄鎖� |
●大学・高等専門学校を設置する大臣所轄学校法人等では、会計監査人による会計監査を制度化し、その選解任の手続や欠格要件等を定める。 (第80条〜第87条、第144条関係) |
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２．学校法人の意思決定の在り方の見直し ● 大臣所轄学校法人等においては、学校法人の基礎的変更に係る事項（任意解散・合併）及び寄附行為の変更（軽微な変更を除く。）につき、理事会の決定に加えて評議員会の決議を要することとする。 (第150条関係) |
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３．その他 ● 監事・会計監査人に子法人の調査権限を付与する。(第53条、第86条関係) ● 会計、情報公開、訴訟等に関する規定を整備する。(第101条〜第107条、第137条〜第142条、第149条、第151条関係) ● 役員等による特別背任、目的外の投機取引、贈収賄及び不正手段での認可取得についての罰則を整備する。 (第157条〜第162条関係) |
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施行日・経過措置 |
令和７年４月１日（評議員会の構成等については経過措置を設ける。 |
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今日は、ここまでです。
2023年02月20日
【財務比率】聞きなれない基本金比率とは？
こんにちは！今日は、ある研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞【財務比率】聞きなれない基本金比率とは？
学校法人の決算説明資料を見ていたら「基本金比率」が出てきました。基本金比率って何ですか？決算説明資料には、「基本金比率＝基本金÷基本金要組入額」とあります。
＜Ａ＞
最新版ではないのですが、私学事業団の「令和2年度 今日の私学財政」（大学・短期大学編）p87を参考にして説明します。
【計算式】
「基本金比率＝基本金÷基本金要組入額」ですが、ここでの基本金要組入額は「基本金＋基本金未組入額」と定義されています。
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基本金比率＝ 基本金 基本金要組入額（＝基本金＋基本金未組入額） |
【比率の解説】
基本金比率は、基本金組入対象資産額である要組入額に対する組入済基本金の割合を示しています。イメージで言うと、内容的には基本金組入済比率といった方がわかりやすいでしょう。
基本金比率は、必要な基本金のうち、何％の基本金を既に組み入れているかという比率なので、100％が上限です。基本金は必要額を超えて組み入れることはできません。
基本金比率が100％に近いほど未組入額が少ないことを示しています。学校法人に未組入額があることは、借入金や未払金で基本金組入対象資産（≒基本財産）を取得していることを意味しています。このため基本金比率は100％に近いことが基本財産を自己資金で確保したということなので、財務的には健全であり、望ましいと考えらます。
しかし注意点もあります。仮に基本金比率が100％である場合でも繰越収支差額において支出超過となっている場合、累積した支出超過が基本金を毀損していることとなるため、繰越収支差額の状況も併せて評価する必要があります。
【平均値】
大学法人の場合、基本金比率は、平均値で例年97％程度になっています。
今日は、ここまでです。
2023年02月17日
【大学】公立大学の歴史について
こんにちは！今日は、大学法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【大学】公立大学の歴史について
大学の設置者には、国公立がありますが、公立大学法人の歴史について少し教え下さい？
＜Ａ＞
学校会計の法規集では対応できないご質問なので、文科省の「学制150年史」(2022）p602を参考してのご回答です。
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公立大学の法人化 公立大学法人制度については、平成１６年４月に、地方独立行政法人とその一類型としての公立大学法人について定める「地方独立行政法人法」が施行され、これによって公立大学は、設置者である地方公共団体の判断により法人化することが可能となりました。 公立大学の法人化は、国立大学の法人化と同様、大学の教育研究の特性を踏まえつつ、自律的な環境の下、地域社会の要請に応えて、優れた教育や特色ある研究に積極的に取り組む個性豊かな魅力ある大学づくりを図ることを目的としています。一方で、公立大学法人の具体的な組織運営などについては、国立大学法人制度とは異なり、設置者である地方公共団体の状況に応じて裁量を持たせる弾力的な制度となっています。 公立大学法人は、１６年４月に１法人が設立され、翌年以降一貫して増加傾向にあります。令和３年４月現在で、法人化している公立大学は全９８大学中８８大学（７９法人）となっており、自主自律的な環境の下、魅力ある教育研究を積極的に展開しています。 |
今日は、ここまでです。
2023年02月15日
【大学】大学の種類とは？？
こんにちは！今日は、大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【大学】大学の種類とは？？
大学には、短期大学を含めたり、専門職大学が含まれるといいますが、どう理解したらよいのでしょうか？大学の種類を教えてください。
＜Ａ＞
今日は、割り切った説明です。大学の種類は、学校教育法「第９章大学（第83条―第114条）」編に出てくる学校を大学のくくりで理解してはどうでしょうか。だいたいの整理です。
図表１：大学の種類１
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大学の分類 |
学校教育法 |
備考 |
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大学 |
大学 |
83条 |
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専門職大学 |
83条の２ |
・2019年度よりスタートで新しい ・専門学校とは違って学士（専門職）がとれる |
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短期大学 |
短期大学 |
108条� �➂ |
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専門職短期大学 |
108条�� |
・2019年度よりスタートで新しい |
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大学院 |
大学院 |
99条�� |
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・学部のある大学院 |
97条 |
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・独立大学院（学部のない大学） |
103条 |
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専門職大学院 |
99条➁➂ |
・2003年よりスタート ・大学院のうち高度専門職業人を育てる ・専門職大学院、法科大学院、教職大学院に分かれる |
この表を少し変形します。こちらの方がわかりやすいでしょうか？勝手に事務局がまとめた図表です。個人的には、こちらの整理の方がわかりやすいです。
図表２：大学の種類２
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大学の分類 |
学校教育法 |
備考 |
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一般的な大学 |
大学院 |
99条�� |
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・学部のある大学院 |
97条 |
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・学部部のない大学 （独立大学院） |
103条 |
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大学 |
83条 |
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短期大学 |
108条��〜➂ |
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質の高い職業教育の大学 |
専門職大学院 |
99条➁➂ |
・2003年よりスタート ・大学院のうち高度専門職業人を育てる ・専門職大学院、法科大学院、教職大学院に分かれる |
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専門職大学 |
83条の２ |
・2019年度よりスタートで新しい ・専門学校とは違って学士（専門職）がとれる |
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専門職短期大学 |
108条�� |
・2019年度よりスタートで新しい |
参考の図表をつけておきます。文科省の「諸外国の教育統計」（2022年度版）Ｐ３の図表より大学に関係しそうな部分を切り取りました。
今日は、ここまでです。
2023年02月13日
【収益事業】寄附行為認可決定前の収益事業の予定費用
こんにちは！今日は、ある大学法人でのご質問です。
＜Ｑ＞【収益事業】寄附行為認可決定前の収益事業の予定費用
学校では学生寮を転用して、賃貸物件として収益事業を行う理事会決議が承認されました。このため修繕工事が始まったのですが、まだ所轄庁の収益事業についての寄附行為変更の認可決定がおりていません。修繕費の会計処理は、どうなりますか？
＜Ａ＞
収益事業は、私学法26条や基準3条に会計ルールが書いてありました。まず収益事業の基本ルールの確認です。
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私学法 26条 |
�ゞ軌蕕忙拆磴里覆じ造蠎�益事業ができる |
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�⊆�益事業の種類は文部科学省告示（又は各都道府県の告示等）で定める |
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��収益事業会計は特別の会計として経理する |
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基準 3条 |
�ー�益事業会計の会計処理及び計算書類の作成は、一般に公正妥当と認められる企業会計の原則に従う |
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�⊆�益事業会計は、学校法人会計基準を使わない（基準1、2、3�，鮟�く） |
ここで、特別会計に区分する理由を少しだけ説明しておきます。「収益事業会計を学校会計から「区分」することとした理由としては、「収益事業の会計を特別の会計とするのは、私学法第61条の収益事業の停止命令と関連して、収益が果して学校経営の目的に使用されたかどうかを知る便宜があり、また、第60条の規定により、収益事業に対して課税をなす場合等に便宜があることに基く」ものと解されています（松坂先生p176参考）。学校会計の法規集で説明がない部分なので覚えておきたい立法趣旨です。
さて、収益事業のスタートは、所轄庁からの寄附行為変更の認可決定がないと効力を発生しません（私学法45条）。ですから、所轄庁から寄附行為の認可決定で決められた効力発生日までは私学法の収益事業は概念上ありません。
このため所轄庁の寄附行為の認可決定で決まった効力発生日までの修繕費は、（大科目）管理経費支出（小科目）修繕費支出になるでしょう。
また、この修繕費の所属部門ですが、収益事業に使う予定の経費は、現段階では、他の部門の業務に属さない経費なので、「他の部門に属さない」経費として、学校法人部門に計上されます（文管企第250号）。
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資金収支内訳表等の部門別計上及び配分について（通知）（昭55.11.4文管企第250号) ‥‥ 3． 「学校法人」部門の取扱い (1) 「学校法人」部門の業務の範囲は、次に掲げる業務とする。 ア 理事会及び評議員会等の庶務に関すること イ 役員等の庶務に関すること ウ 登記、認可、届出その他の法令上の諸手続に関すること エ 法人主催の行事及び会議に関すること オ 土地の取得又は処分に関すること（他の部門の所掌に属するものを除く。） 力 法人運営の基本方針（将来計画、資金計画等）の策定事務に関すること キ 学校、学部・学科（学部の学科を含む｡）等の新設事務に関すること ク その他「学校法人」部門に直接かかわる庶務・会計・施設管理等に関すること ケ 他の部門の業務に属さない事項の処理に関すること |
今日は、ここまでです。
2023年02月08日
今後の学校法人会計基準の改正予定について
こんにちは！今日は、ある研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞今後の学校法人会計基準の改正予定について
最近、学校法人会計の改正点が少ないと思うのですが、どうしてですか？
＜Ａ＞
私立学校法が改正途中のため学校法人会計のルール変更が控えられています。私学法改正後は、現在の学校法人会計基準をベースにした、私立学校法の会計基準が創設される予定です。
改正私学法の施行予定が令和7年4月ですので新しい学校法人会計基準の施行は、その後ということになるでしょう。
参考：学校法人のガバナンス改革に関するQ＆A（令和5年1月版）
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Ｑ６３ 会計監査人による会計監査など、学校法人会計基準の根拠は、私立学校振興助成法から私立学校法に移るのですか。その上で、全ての学校法人が学校法人会計基準に拠るという理解でよいですか。 Ａ 私立学校法に基づく会計監査人の監査が制度化されることに伴い、学校法人会計基準を私立学校法に基づくものとして位置付ける必要があります。 その上で、全ての学校法人に学校法人会計基準を適用する方向で検討しています。 |
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Ｑ６４ 学校法人会計基準の改定まで予定しているのですか。 Ａ 私立学校法において会計監査人による監査を制度化するためには、私立学校法に基づく会計基準を整備することが必要となります。 このため、現在の私立学校振興助成法に基づく学校法人会計基準を改正し、私立学校法に基づく会計基準として位置付けることを予定しています。 |
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Ｑ６５ 大臣所轄学校法人においては、会計監査人による監査が規定されるようですが、会計帳簿の作成・保存・閲覧の義務化についても規定されるのですか。 Ａ 他の法人制度も参考にしながら、会計帳簿の作成・保存・閲覧の義務化についても検討していきます。 |
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Ｑ６６ 「計算書類のセグメント別の情報表示」とは、現在の計算書類内訳表で部門ごとの内訳を表示しているものではなく、セグメント別で単独の計算書類を作成するということですか。 Ａ 私立学校法により作成が必要な計算書類の内容については、現在の学校法人会計基準をベースとしながら、セグメント別の情報表示の在り方を含め、今後検討していく予定です。（現時点では、セグメント別で単独の計算書類を作成することは予定しておりません。） |
また、文科省の大学法人向けの監事研修会のＱ＆Ａも役立ちます。
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事前質問�ァヽ惺史／猷餬彜霆爐硫�正について 会計監査人の私学法の会計監査制度化に伴い、適用される学校法人の「会計基準」の作成（改正）を検討されるようですが、その具体的な内容（改正方針等）についてはどこまで具体的に検討されているのでしょうか。 また、それはどこで（文科省内のどのような組織で）検討されているのでしょうか。現在の状況での方向性でも結構ですので、教えてください。 私学法において会計監査人による監査が制度化されることに伴い、学校法人会計基準を私学法に基づく基準として位置付ける必要があり、そのための改正を予定しています。 現在の学校法人会計基準をベースとしながら、開示に適した内容とするための改正を行う予定です。 なお、改正私学法の施行までの期間や、学校法人における事務負担も踏まえ、学校法人の過度な負担が生じないよう、配慮します。 私学法の改正法案の成立後に、文科省に会計基準改正のための検討会議を設置し、検討する予定です。検討会議には私学関係者や公認会計士等に参画頂くことを予定しています。 |
今日は、ここまでです。
2023年02月06日
【寄付金】寄付金と現金主義採用の理由
今日は、大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞寄付金と現金主義採用の理由
寄付金は、現金主義で計上しますが、どうしてですか？
＜Ａ＞
まず、学校会計の法規集で、寄付金の計上基準を確認します。ほぼ現金主義です。
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寄付金収入に関する実務指針（学校法人委員会実務指針第39号) 《1 ．会計処理》 6．寄付金収入の帰属年度は、寄付金品の受領日の属する年度とし、寄付の申込みがあった場合でも寄付金舳を受領するまでは未収人による計上は妥当な処理として認められない。ただし、翌年度入学予定の学生生徒等に係る寄付金は、受領年度においては前受金収入とし、翌年度の事業活動収入とすることができるが、所轄庁の指示がある場合に限られるものとする。 |
簡単に言うと、所轄庁から特別な指示がなければ、寄付金は、寄付金品の受領日の属する年度に計上します。お金の寄付なら、現金や現金等価物の受領日に寄付金を計上します。
学校会計で、寄付金の計上基準として現金主義を採用した理由のはっきりとした説明は書いてありません。
おそらく、寄付金は、寄付者をする者の意思によって行われるものです。民法では、書面によらない贈与は、撤回することができることになっています（民法550）。
学校ですから通常の寄付は、学校と寄付者で書面のやり取りをしますが、書面による贈与契約があっても一般債権ほど取り立てが容易でない感じがします。このため、学校会計では取引事実がはっきりわかって確実な金品の受領日をもって寄付金収入の計上日と考えたのでしょう。
＜参考＞
寄付金を現金主義で計上する理由は、分野は少し異なりますが、法人税の損金処理の説明で見たことがあります。学校会計でも参考になります。青字部分は、事務局が勝手に色を付けました。
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「体系法人税法」p903（H27年 山本守之著） （２）現金主義による理由 法人税法において寄附金に限定して現金主義によるのは、次のような理由からであるとされている。 �� 寄附金支出の実情 寄附金というのは、一般社会的用語であり、法律的には贈与である。「贈与は、当事者の一方が自己の財産を無償で相手方に与える意思を表示し、相手方が受諾をすることによって、その効力を生ずる｡」（民法549）のであるから、贈与契約を締結することによって権利義務が確定するのである。 しかし、寄附金の支出に際して契約を結ぶことは少なく、現実にはその資産の引渡し又は所有権の移転があったときに履行されたと解するのが一般的である。そこで、税務においても一般的慣習を尊重して現実に支出したときに寄附金の認識をするのである。 �� 贈与の取消し また、「書面によらない贈与は、各当事者が撤回することができる。ただし、履行の終わった部分については、この限りでない。」（民法550）とされているように、書面によらない贈与は取り消すことができるのである。 （注）取消すことのできない書面による贈与であっても、相手方が履行しない場合に一般債権と同じように取立てることは容易ではない。 しかも、寄附金の損金算入限度額は事業年度ごとに計算され、指定寄附金等も募金期間が定められているから、口頭で寄附を約束した金額を未払寄附金に計上することを認めれば、その事業年度を経過したあとにこれを取り消すという操作によって租税回避が可能になってしまうからである。 |
今日は、ここまでです。
2023年02月03日
【私学法】改正私学法案の国会提出はいつなの？
こんにちは！今日は、学校関係者からのご質問です。
＜Ｑ＞【私学法】改正私学法案の国会提出はいつなの？
新聞報道では、国会に改正私学法案が出たとまだ見ていないのですが、今年の国会に本当に提出されるのでしょうか？
文科省の国会提出法律というサイトを見るとまだ、国会に私学法が出ていないように見えるのですが？どうなっていますか？
＜Ａ＞
特別な情報を持っているわけではありませんが、永岡桂子文部科学大臣記者会見録（令和5年1月23日）に下記のようなやり取りがありましたので、改正私学法案は今国会に提出されるでしょう。
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記者） 今日から通常国会が始まりますけれども、改めて文科省所管の法律成立に向けて大臣の意気込みなどをお願いします。 大臣） 本日、第211回の通常国会が開会をいたします。文部科学省からは提出を予定しております法律案がございます。私立学校法の改正案、2つ目が日本語教育機関の認定等に関する法律案、そして3つ目が特定先端大型研究施設の共用促進法の改正案、そして4つ目が著作権法の改正案と4つの法律案の提出を予定をしております。また令和5年度の予算案、これは文部科学省のでございますが、前年の対比にしますと123億円増の総額5兆2,941億円を計上しているところでございます。これらの提出法案、提出予定法案ですね、ですとか、また予算案、これは教育、科学技術・イノベーション、スポーツ、そして文化芸術の各分野の振興に必要でございますので、与野党の先生方と様々な議論を積み重ねまして、文部科学行政を着実に進めていくために法案の成立、そして予算案の成立、しっかりとさせていただきたいと思っております。 |
今日は、ここまでです。
2023年02月02日
【重要】改正私学法の施行時期はいつから？
こんにちは！今日は、ある大学の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【重要】改正私学法の施行時期はいつから？
今年の通常国会に提出予定の改正私学法は、いつから施行されるのですか？
＜Ａ＞
改正私学法の施行の時期ですか、昨年の秋頃は、令和６年４月施行との噂もあったのですが、文科省の「学校法人のガバナンス改革に関するQ＆A（令和5年1月版）」のＱ７５では「令和7年4月1日施行とする方向で検討を進めています」とあります。
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※学校法人のガバナンス改革に関するQ＆A（令和5年1月版）
国民の皆様から頂いた御意見も踏まえた上で、法制化の作業を進め、法案を国会に提出できるよう努力していきます。 新制度の施行時期については、現時点で未定ですが、現状から変更が生じる事項について負担の軽減と運営の継続性を確保する観点から、十分な準備期間を設けることが必要であるため、令和7年4月1日施行とする方向で検討を進めています。 |
今日は、ここまでです。
2023年01月30日
【幼稚園法人】減価償却額の月次計上
こんにちは！今日は、幼稚園法人の理事会でのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園法人】減価償却額の月次計上
私（外部理事）が前職の会社では、月次決算では必ず減価償却費を計上していました。ですが、幼稚園での月次決算では、減価償却額を計上していません。幼稚園の月次決算は、誤りではないですか？
＜Ａ＞
外部理事の方の発言は、原則論では正しいです。ですが、幼稚園法人では、事務体制の実態にかんがみて簡便的な会計処理が認められています。この簡便的な会計処理は、文部省の通知にあるのですが、都道府県知事から別途指示がある場合は、そちらによります。
そう言っても、文部省の通知は、電卓が普及せず会計ソフトもない時代の通知なので、近い将来は月次決算で減価償却額を計上していくことが望ましいでしょう。
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「小規模法人における会計処理等の簡略化について（報告)」について（通知） （昭49.3.29文管振第87号) ‥‥‥ なお、この報告において小規模法人とは、当面、都道府県知事所轄の学校法人がこれに該当するものとして考えております。 ‥‥‥ (別紙） 小規模法人における会計処理等の簡略化について 1．小規模法人においては、その事務体制等の実態にかんがみ、学校法人会計基準の要請する基本的事項を逸脱しない範囲内において、次のような会計処理の簡略化の措置を行うことができるものとする。 （１）日常の取引については、支払資金の収入・支出を中心に会計処理を行い、消費収支計算に関する会計処理は、主として会計年度末にその整理を行うこととする。（したがって、未収入金、未払金の発生並びに現物寄付金、減価償却額の計上など支払資金の収入・支出とならない取引については、期中における会計処理を省略し、会計年度末において一括して処理することができる。ただし、前期末前受金及び前期末前払金については、会計年度始めにおいて処理することが望ましい｡） ‥‥‥ |
今日は、ここまでです。
2023年01月23日
【高校】総合高校って何ですか？
こんにちは！今日は、普通高校の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【高校】総合高校って何ですか？
近隣に○○総合高校がありますが、総合高校を簡単に言うとどういう学校ですか？
＜Ａ＞
簡単に言うと総合高校は、総合学科のある高校です。総合学科は、普通科と専門学科の両者を学べる学科です。
簡単で上手な説明は下記です。
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総合学科 高等学校設置基準の改正により、1994（平成6）年度から高等学校に創設された普通科、職業学科に次ぐ第3の学科のこと。学年のない単位制を原則とし、生徒が適性、興味・関心、進路計画などに基づいて、自主的に科目や時間割を自主編成できるようになっている。なお、総合学科においては、「産業社会と人間」をすべての生徒に原則として入学年次に履修させることとしている。 出典：「員採用試験対策
教育用語集 2024年度版」p103 |
＜少し補足＞
生徒目線で総合学科を少しみてみます。
※「高校受験案内2023」（晶文社）p78を参考にしました。↓
高等学校には必ず学科が設置されています。大きく3つに分類され、めざすものや教育内容が異なります。学びたい科目や進路につながる分野があるかどうかが選ぶ指針となります。
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普通科 |
専門学科 |
総合学科 |
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・私立高校の大部分が普通科を設置しており、公立高校でも大きな割合を占めます。 ・国語・地理歴史・公民・数学・理科・保健体育・芸術・外国語・家庭・情報などの教科が中心のカリキュラムです。 ・広く教養を身につけ、自分の可能性を探っていくことができます。大学進学をめざす人に適した学科と言えるでしょう。 |
・将来の仕事に直結する専門知識や技術を学ぶことができる、職業系の専門学科が多くあります。 ・商業科・工業科・農業科・家庭科・水産科・看護科・福祉科などです。 ・これらは進路希望がある程度固まっている人に適しています。 ほかに、外国語科・国際科・理数科など普通教育をより高度に展開させる学科、体育科・芸術科といった、生徒の特性を伸ばすための專門学科も設置されています。 |
・普通教科から専門教科まで、自分の興味・関心や進路希望に応じて幅広く柔軟に履修できるのが特徴です。 ・1年次必修の｢産業社会と人間」という総合学科独自の授業では、進路に向けてじっくり考え、希望の進路に沿った科目を選択していきます。 |
＜少し補足２＞
教育法規の基本から高校の学科を概括しておきます。
高等学校の学科には、高等学校設置基準の定めにより、�”當牟軌蕕鮗腓箸垢覲慍福壁當眠福法↓∪賁膓軌蕕鮗腓箸垢覲慍福弊賁膤慍福法↓Ｉ當牟軌蕕叛賁膓軌蕕料�択履修を旨として総合的に施す学科（総合学科）の３種類があります。
学校教育法3条には、「学校を設置しようとする者は、学校の種類に応じ、文部科学大臣の定める設備、編制その他に関する設置基準に従い、これを設置しなければならない。」とあります。ここで高等学校設置基準は、昭和23年に文部省令として制定されました。高等学校設置基準は、「第1章総則、第2章学科、第3章編制、第4章施設及び設備、第５章関係機関等との連携協力」となっています。学科は、第２章（５条〜６条の２）にあります。
※高等学校設置基準（5条、6条）
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普通科 |
専門学科 |
総合学科 |
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普通教育を主とする学科 （5条） |
専門教育を主とする学科（5条） |
普通教育及び専門教育を選択履修を旨として総合的に施す学科（5条） |
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普通科その他普通教育を施す学科として適当な規模及び内容があると認められる学科とする。（6条） |
�’清�に関する学科 ��工業に関する学科 ��商業に関する学科 �た綮�に関する学科 �ゲ板�に関する学科 �Υ埜遒亡悗垢覲慍� �Ь霾鵑亡悗垢覲慍� ��福祉に関する学科 ��理数に関する学科 ��体育に関する学科 11音楽に関する学科 12美術に関する学科 13外国語に関する学科 14国際関係に関する学科 15その他専門教育を施す学科として適当な規模及び内容があると認められる学科 （6条） |
上記の学科は、総合学科とする。（6条） |
今日は、ここまでです。
2023年01月20日
【中学・高校】中高一貫教育とは？
こんにちは！今日は、高校の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【中学・高校】中高一貫教育とは？
よく耳にする中高一貫教育とは、どういうものですか？
＜Ａ＞
学校会計の法規集では、あまりお目にかからない教育用語なので、今日は「教職をめざす人のための教育用語・法規[改訂新版]」（2021ミネルヴァ書房）のp189〜190を参考にしてのご回答です。
■中高一貫教育
中高一貫教育は、中等教育のいっそうの多様化を推進し、生徒一人ひとりの個性をより重視した教育を実現するため、｢学校教育法等の一部を改正する法律」(1998[平成10］年6月）の成立を受けて、平成11(1999)年度から導入された教育システムです。
2019(令和元）年度には中高一貫教育を行う学校数は併設型が496校、連携型が90校で、あわせて586校設置されています。
中高一貫教育には、生徒や保護者のニーズ等に応じた設置者の適切な対応を可能とするために、3つの実施形態があります。
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類型 |
内容 |
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�｜翕�教育学校 |
１つの学校において一体的に中高一貫教育を実施する「中等教育学校」 |
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�∧酸澤�の中学校・高等学校 |
同一の設置者が設置する中学校と高等学校で中高一貫教育を行う「併設型の中学校・高等学校」 |
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�Ｏ�携型の中学校・高等学校 |
既存の市町村立中学校と都道府県・生徒間交流等の面で連携を深める形で中高一貫教育を実施する「連携型の中学校・高等学校」 |
＜少し補足＞勝手に少し補足します。
１．中等教育学校
中等教育学校は、中高一貫教育を実施することを目的として誕生した割りと新しい学校種です。もちろん学校教育法には、目的や目標、修業年限などの解説がされています。
教育探程については、前期過程は中学校の基準を、後期過程は高等学校の基準を準用しますが、特色ある教育過程が編成できるように教育課程の基準の特例が設けられています。
また、変わった点では公立の中等教育学校では、受験競争の早期化を防ぐため学力検査を行わないことになっています（学校教育法施行規則110条�◆法�
２．併設型の中学校・高等学校
私立の中高一貫教育校は、ほとんどが併設型に中学・高等学校です。併設型の中学校・高等学校では、高等学校入学者選抜はありません。
３．連携型の中学校・高等学校
割りと少ない学校です。離島のように中学校と高等学校が1校ずつしかない地域等でみられる学校です。
※中高一貫教育の学校数（令和3年度）参考：ナレッジステーション
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合計 |
国立 |
公立 |
私立 |
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�｜翕�教育学校 |
56 |
4 |
33 |
19 |
|
�∧酸澤� |
519 |
1 |
101 |
417 |
|
�Ｏ�携型 |
86 |
0 |
82 |
4 |
なお、綺麗な説明は、文科省のホームページにあります。ここでも一部参考にしました。中高一貫教育 - 文部科学省
今日は、ここまでです。
2023年01月18日
【高校・中学】内申書（調査書）を作成する根拠は？
こんにちは！今日は、高校の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞内申書（調査書）を作成する根拠は？
高校や中学校で作っている内申書の作成根拠を教えてください。
＜Ａ＞
いわゆる内申書は、教育法規では「調査書」と言っています。
調査書は、高等学校、大学などの入試の際に、それぞれ中学校、高等学校から提出される書類になっています。
調査書の作成根拠です。
中学校の場合は、学校教育法施行規則78条で「校長は、中学校卒業後、高等学校、高等専門学校その他の学校に進学しようとする生徒のある場合には、調査書その他必要な書類をその生徒の進学しようとする学校の校長に送付しなければならない。」と定めがあります。
高校の場合は、文科省の「〇〇年度大学入学者選抜実施要項について（通知）」に定めがあります。
（参考：「高等学校調査書・推薦害記入文例＆指導例」p10（学事出版2020））
高校入試については、学校教育法施行規則90条に「高等学校の入学は、第78条の規定により送付された調査書その他必要な書類、選抜のための学力検査の成績等を資料として行う入学者の選抜に基づいて、校長が許可する。」とあります。調査書は、高校入試に際して重要な資料であることがわかります。
もともとは、調査書は、児童・生徒の児童・生徒の在学中の学業成績、性格・行動、身体状況、出欠状況などについて記載した報告書でした。調査書は、90条にもみられるように学力検査を補う入学判定資料になっています。
今日は、ここまでです。
2023年01月16日
【教管区分】中学校・高校のクラブの経費の教管区分
こんにちは！今日は、高校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞中学校・高校のクラブの経費の教管区分
私学事業団の本をみると（※）クラブ室の備品や経費は、教育研究用機器備品や教育研究経費にするとありました。学生が対象なので大学と思われます。
さて、中学校、高校ではクラブ活動の備品や経費の教育・管理の区分は、教育で良いのでしょうか？
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（※）私学事業団の経営に関する実務問答集 112
学生会館、クラブ室の備品およびそれに係る修繕費
Ａ 学生会館およびクラブ室は、学生の課外活動に係る施設であるから、そこに備える備品は教育研究目的である。したがって備品の価額が学校法人の固定資産計上基準を上回る場合は「（大科目）設備関係支出」「（小科目）教育研究用機器備品支出」に計上し、資産計上基準を下回る場合は「（大科目）教育研究経費（支出）」「（小科目）消耗品費」に計上することとなる。 なお、これらの備品の修繕に係る費用は「教育研究経費（支出）」に計上する。 |
＜Ａ＞
中学校や高校の部活動の教育性を説明するのがややこしいのは、部活動が教科や教科外活動の代表である特別活動に明記されていないからでしょう。
そこで、今日は、教育課程の国家基準である学習指導要領をみてみましょう。
まず、中学校の学習指導要領です。勝手に部分引用します。
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■中学校学習指導要領 第５ 学校運営上の留意事項 １ 教育課程の改善と学校評価、教育課程外の活動との連携等 ‥‥ ウ 教育課程外の学校教育活動と教育課程の関連が図られるように留意するものとする。特に、生徒の自主的、自発的な参加により行われる部活動については、スポーツや文化、科学等に親しませ、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵かん養等、学校教育が目指す資質・能力の育成に資するものであり、学校教育の一環として、教育課程との関連が図られるよう留意すること。その際、学校や地域の実態に応じ、地域の人々の協力、社会教育施設や社会教育関係団体等の各種団体との連携などの運営上の工夫を行い、持続可能な運営体制が整えられるようにするものとする。 |
次は、高校の学習指導要領です。
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第６款 学校運営上の留意事項 １ 教育課程の改善と学校評価、教育課程外の活動との連携等 ‥‥‥ ウ 教育課程外の学校教育活動と教育課程の関連が図られるように留意するものとする。特に、生徒の自主的、自発的な参加により行われる部活動については、スポーツや文化、科学等に親しませ、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵かん養等、学校教育が目指す資質・能力の育成に資するものであり、学校教育の一環として、教育課程との関連が図られるよう留意すること。その際、学校や地域の実態に応じ、地域の人々の協力、社会教育施設や社会教育関係団体等の各種団体との連携などの運営上の工夫を行い、持続可能な運営体制が整えられるようにするものとする。 |
細かな教育課程（教科・教科外活動）の説明をすると難しくなるので、今日は最新の学習指導要領を引用しました。部活動は、教育課程外の教育活動の一環なのですね。部活は課外活動の位置づけなので教員免許を持つ教員が指導に当たる必要はないのですが日本では教員が担当することが多く、教員の過重労働の一因と言われることもありました。このため、学校教育法施行規則改正で部活動指導員が、学校の正規の職員として位置づけられました（第78条の2)。
まとめです。学習指導要領では中学校・高校の部活動が教育課程外の学校教育活動と明記しているので、クラブ室の備品は、教育研究用機器備品。経費は、教育研究経費と会計処理して問題ないでしょう。
＜補足：クラブ活動が教育か管理か迷う理由？？＞
学校の教育課程は、各教科と教育課程外に分かれていていました。小学校で言うとこんなな感じです。
※小学校の教育課程イメージ
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教育課程 |
各教科（国語・算数‥‥） |
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教科外 |
道徳 |
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外国語活動 |
||
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総合的な学習の時間 |
||
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特別活動 |
||
ここで、部活動は特別活動に入るのですが、学校種ごとに特別活動の内容が微妙に異なります。特に部活動の部分です。小学校では、部活動は特別活動に入りますが、中学校・高校では部活動は特別活動に含まれません。下記の図のとおりです。
※特別活動の領域
学習指導要領(小：第6章､中・高：第5章第2）
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小学校 （学教法規則50条） |
中学校 （学教法規則72条） |
高等学校 （学教法規則83条） |
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学級活動 |
学級活動 |
ホームルーム活動 |
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児童会活動 |
生徒会活動 |
生徒会活動 |
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クラブ活動 |
− |
− |
|
学校行事 |
学校行事 |
学校行事 |
＊「クラブ活動｣は､昭和43年の学習指導要領の改訂で導入されたが､平成10・11年公示版の改訂で中高校の必修クラブは廃止となり､小学校だけが残っています。（一部参考：「これだけ覚える 教員採用試験教職教養 ’21年版」p63 2019）
さて、中学・高校の場合は、クラブ活動が特別活動から外れてしまいました。この説明です。
‥‥1998 (平成10)年の教育課程審議会答申は中学校「特別活動」にかかわって、「『クラブ活動』は、放課後等の部活動や学校外活動との関連、今回（←当時のこと）創設される『総合的な学習の時間』において生徒の興味・関心を生かした主体的な学習活動が行われることなどを考慮し、部活動が一層適切に行われるよう配慮しつつ、廃止する」と述べ、高校クラブ活動も「中学校と同様の趣旨で廃止する」としました。答申に基づいて1998年改訂の学習指導要領は、小学校の「クラブ活動」に関して「学校において適切な授業時数を充てるように」としましたが、中・高校「クラブ活動」には一切言及がなく、“クラブ活動廃止”の一部報道がなされたりしました。しかし、ここでいう廃止とは必修の「クラブ活動」のことで､部活動は残ったのでした。問題の発端は1968・1969･1970年の小、中・高校の学習指導要領改訂にさかのぼります。改訂で小学4年以上に週1時間程度の必修｢クラブ活動｣が教師主導の"授業”として設けられ、“教育課程内クラブ”の位置を附与されました。他方、放課後などに児童・生徒の自由な自治的集団活動として展開されてきた従来からのクラブ活動は､"教育課程外"の"特別クラブ"(小学校)ないし"部活動” （中・高校） とされました。‥‥（参考：「改訂版 教職用語辞典」p166- 2019）
今日は、ここまでです。
2023年01月13日
高校とICT教育
こんにちは！今日は、高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞高校とICT教育
ＧＩＧＡスクール構想の一人一台端末は、小学生・中学生が対象だそうですが、高校生の場合は、どうなっていますか？
＜Ａ＞
高校の新学習指導要領のスタートに際して、文科大臣から「全ての高等学校教育関係者の皆様へ」のメッセージが公表されました。
この中で、ＩＣＴ教育の中での1人1台端末の必要性を説明しています。
出典：全ての高等学校教育関係者の皆様へ、文部科学大臣からのメッセージ
|
ICT環境整備・活用の充実 新学習指導要領を着実に実施し、全ての子供たちの可能性を引き出す、個別最適な学びと、協働的な学びを一体的に充実するためには、高等学校教育においてもICT環境の整備とその活用は必要不可欠です。 |
今日は、ここまでです。
2023年01月10日
【借入金明細表】借入金明細表の長短振替の※印は必須？
今日は、ある高校でのご質問です。
＜Ｑ＞借入金明細表の長短振替の※印は必須？
借入金明細表では、長期借入金は、1年基準で決算時に長期借入金から短期借入金へ振替えますが、このとき、振替額については、※印で表示します。ただ、学校法人会計基準では、明記されていません。この※印の書き方は、必須ですか。
＜Ａ＞
「借入金明細表では、長期借入金は、1年基準で決算時に長期借入金から短期借入金へ振替えますが、このとき、振替額については、※印で表示」するのは、ほぼ必須になっています。
今の学校会計の法規集では、
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・学校法人計算書類の表示に関する研究報告（学校法人委員会研究報告第33号。H28.1.13) 2．借入金明細表 (1)長期借入金のうち、その分割返済期限が貸借対照表日後1年以内に到来するものは、借入金明細表の「返済期限が1年以内の長期借入金」の区分に記載する。 （2） 当期末において、新たに返済期限が1年以内の長期借入金となった金額については、長期借入金の当期減少額欄及び短期借入金（返済期限が1年以内の長期借入金）の当期増加額欄のそれぞれの金額の頭に※印を付してその関連を明確にする。 |
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・計算書類の様式等のチェックリスト及び科目別のチェックリスト （学校法人委員会研究報告第8号) �� 借入金明細表 ４．長期借入金の｢当期減少額｣欄及び短期借入金（返済期限が１年以内の長期借入金）の「当期増加額」欄のそれぞれの金額の頭に※印を付し、関連を明確にしているか。 |
研究報告33号の前身は、「学校法人計算書類の表示について（その１）」委員会報告20号(S50.5.7）でした。ここに※印の解説があります。
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３．借入金明細表の表示について （２）当期末あらたに「返済期限が１年以内の長期借入金」となった金額の記載方法については、長期借入金の「当期減少額」欄及び短期借入金（返済期限が1年以内の長期借入金）の「当期増加額」欄の関連を示すため、 イ．※印を付す方法 ロ．外括弧書とする方法 ハ．内括弧書とする方法 ニ．無印とする方法 等がある。括弧書とする方法は、 外（ ） 内（ ） のごとく記載しないとまぎらわしいこと等を勘案し、本報告は「※印」の方法を採用することとした。また、「合計」については、※印を付した金額とその他の金額と二段書表示することとした。この方法によれば、借入金明細表の増減額と資金収支計算書（借入金収入及ぴ借入金返済支出）との関連を把握することが容易となる（借入金明細表の増減残高欄のみの記載例を示せば、前掲のとおりである。 |
今日は、ここまでです。
2023年01月06日
【議事録】署名や記名押印（ハンコについて）
こんにちは！今日は、月報私学（2022.12号）に良いＱ＆Ａが掲載されていたのでご紹介です。寄附行為に書かれていることなので当然のことなのですが、確認です。
出典：月報私学(2022,12号） p3より。色は広場の事務局が勝手につけました。
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＜Ｑ＞理事会・評議員会の議事録への押印 昨今の押印廃止の流れを受けて、理事会・評議員会の議事録において理事の記名押印は省略できるでしょうか。 ＜Ａ＞ 理事会・評議員会の議事録は、書面又は電磁的記録で作成できますが、その真正性及び非改変性を担保するため、出席者全員による署名又は記名押印が必要です。 出席者から一定数の署名人を選出する場合は、署名人に監事を含め、また署名人による署名とし、記名押印は認められていません。 なお、電磁的記録をもって作成される議事録の場合には、署名又は記名押印（署名人を選出する場合は署名）に代えて、電子署名が必要です（「理事会及び評議員会の運営及び議事録の取扱い並びに学校法人寄附行為作成例の改正について（通知）」（令和３年６月25日 文部科学省高等教育局私学部私学行政課長通知 ３高私行第３号）参照 |
＜少し補足＞
Ｑ＆Ａで掲載されている文科省通知は、下記でみることができます。学校経理研究会さんのWebサイトからです。
ここから新旧対照表をみてみます。
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新 |
旧 |
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（理事会） 第１７条 （略） ２〜４ （略） ５ 理事会を招集するには、各理事及び監事に対して、会議開催の場所及び日時並びに会議に付議すべき事項を書面又は電磁的方法により通知しなければならない。 ６〜10（略） 11前項の場合において、理事会に付議される事項につき書面又は電磁的方法をもって、あらかじめ意思を表示した者は、出席 者とみなす。 12・13（略） |
（理事会） 第１７条 （略） ２〜４ （略） ５ 理事会を招集するには、各理事に対して、会議開催の場所及び日時並びに会議に付議すべき事項を書面により通知しなければならない。 ６〜10（略） 11前項の場合において、理事会に付議される事項につき書面をもって、あらかじめ意思を表示した者は、出席者とみなす。 12・13（略） |
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（議事録） 第１９条 議長は、理事会の開催の場所（当該場所に存しない役員が理事会に出席をした場合における当該出席の方法を含む。）及び日時並びに議決事項及びその他の事項について、議事録を作成しなければならない。 ２ 議事録には、出席した理事及び監事が署名（電磁的記録により作成される議事録にあっては、電子署名。以下同じ。）若しくは記名押印し、又は議長並びに出席した理事のうちから互選された理事２人以上及び出席した監事が署名し、常にこれを事務所に備えて置かなければならない。 ３ （略） |
（議事録） 第１９条 議長は、理事会の開催の場所及び日時並びに議決事項及びその他の事項について、議事録を作成しなければならない。 ２ 議事録には、議長及び出席した理事のうちから互選された理事２人以上が署名押印し、常にこれを事務所に備えて置かなければならない。 ３ （略） |
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（評議員会） 第２０条 （略） ２〜４ （略） ５ 評議員会を招集するには、各評議員及び監事に対して、会議開催の場所及び日時並びに会議に付議すべき事項を、書面又は電磁的方法により通知しなければならない。 ６〜８ （略） ９ 前項の場合において、評議員会に付議される事項につき書面又は電磁的方法をもって、あらかじめ意思を表示した者は、出席者とみなす。 10〜12(略) |
（評議員会） 第２０条 （略） ２〜４ （略） ５ 評議員会を招集するには、各評議員に対して、会議開催の場所及び日時並びに会議に付議すべき事項を、書面により通知しなければならない。 ６〜８ （略） ９ 前項の場合において、評議員会に付議される事項につき書面をもって、あらかじめ意思を表示した者は、出席者とみなす。 10〜12(略) |
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（議事録） 第２１条 第１９条第1項の規定は、評議員会の議事録の作成について準用する。 ２ 議事録には、出席した評議員及び監事が署名若しくは記名押印し、または議長並びに出席した評議員のうちから互選された評議員2人以上及び出席した監事が署名し、常にこれを事務所に備えて置かなければならない。 |
（議事録） 第２１条 第１９条第1項及び第2項の規定は、評議員会の議事録について準用する。この場合において、同条第2項中「理事のうちから互選された理事」とあるのは、「評議員のうちから互選された評議員」と読替えるものとする。 （新設) |
この寄附行為作成例の新旧対照表を読むと２つの注意点があることがわかります。ざっくりですがポイントを解説すると、
ポイント１ 紙の議事録の場合
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ケース１ |
ケース |
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出席者全員なら「署名」又は「記名押印」 |
出席者のうち一部の選出者なら「署名」のみ。記名押印はダメ。 |
ポイント２ 議事録署名人に監事が加わった。
今日は、ここまでです。
2022年12月24日
2022年12月23日
収益事業は無制限にできるの？
こんにちは！今日は、ある高校法人の理事会でのご質問です。
＜Ｑ＞収益事業は無制限にできるの？
学校法人が収益事業で儲けていいのならドンドン収益事業を行えば良いのでは？何かしていけない制度的な制約は何かありますか？
＜Ａ＞
あくまでも学校法人は、学校を設置して教育事業を行うことが本業であり、そのための法人制度です。そして、学校法人に収益事業が認めてられるのは、あくまでも収益事業で稼いだ財源を教育事業に充てて、学校法人の財務的な経営基盤を強化するためです（私学法26条� 法�
ただ、学校法人はあくまでも設置学校で行う教育事業が本業であり、収益事業を無制限に認めてはいません。具体的には、次のような制限を設けて、教育事業の永続性、学校法人運営の公共性を確保しています。
・学校法人が収益事業を行うには、寄附行為を変更して所轄庁の認可を受ける
・設置学校の教育に支障がなく、収益事業の収益を学校の経営に充てること（私学法26� �
・収益事業を一定の事業に制限している（私学法26➁）。例えば、所轄庁によりますが、通常、学校法人は、不動産分譲事業はできない。
・会計は、学校部門と収益部門を分ける（私学法26➂）
・所轄庁は一定の場合，収益事業の停止を命ずることができる（私学法61)
・大臣所轄学校法人では、収益事業の規模制限を設けています
（文部科学大臣所轄学校法人が行う付随事業と収益事業の扱いについて（通知）平21.2.26 20文科高第855号）
今日は、ここまでです。
2022年12月21日
才能教育とは？？
こんにちは！今日は、高校法人の評議員の方からのご質問です。
＜Ｑ＞才能教育とは？？
県内のある高校にはスポーツ選手ばかりを集めたスポーツクラスがあり、才能教育をしていると話していましたが、「才能教育」って何でしょうか？
＜Ａ＞
才能教育は、一般には英才教育と言った教育です。
幼児教育の本の説明がわかりやすいので引用します。
|
改定新版 保育用語辞典（2019一藝社、谷田貝公昭代表編集）P29 英才教育 gifted
and talented education 優れた才能を持つと認定された者に対する教育。障害児（特別支援）教育と同じく、通常のカリキュラムでは十分に対応できない場合に行われる特殊教育の一つである。「英才」にはエリート的なニュアンスがあることから、才能教育とも呼ばれる。上位学年の内容を前倒しで履修する「早修(acceleration)」と、所定のカリキュラムを超えた内容を学習する「拡充(enrichment)」の2つに大きく分けられる。 |
才能教育は、生徒の個性や才能を伸ばすイメージの教育ですね。
今日は、ここまでです。
2022年12月19日
利用しない新校舎の減価償却
こんにちは！今日は、ある研修会でのご質問です。
＜Ｑ＞利用しない新校舎の減価償却
学校を新設する予定で校舎を建てています。ただ、県の認可がおりるか微妙になっています。もし学校新設の認可が受けられなかった場合、建物が完成したら減価償却はしますか？しませんか？
＜Ａ＞
一般論でのご回答です。
学校法人会計基準の25条では、
|
(減価償却） 第26条 固定資産のうち時の経過によりその価値を減少するもの（以下「減価償却資産」という。）については、減価償却を行なうものとする。 |
建物は、時の経過により価値が減少するものと考えられるので、学校新設の認可が受けられなくても、建物の減価償却はすることになるでしょう。
＜Ａ＞
関連したＱ＆Ａ
※固定資産に関するQ&A(学校法人委員会研究報告第20号)
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３−４ 未使用期間等の減価償却
Ａ 固定資産のうち、時の経過により、その価値が減少するものは、未使用期間又は未使用部分についても減価償却をすべきである。 ３−６ 休止中の施設設備の減価償却
Ａ 休止中の施設設備であっても、時の経過によりその価値は減少するため、減価償却を行わなければならない。なお、休止中の施設設備の減価償却額は管理経費に計上することになる。 |
今日は、ここまでです。
2022年12月16日
知的障害の場合の特別支援学校（高等部）の入学資格
今日は、ある学校でのご質問です。
＜Ｑ＞知的障害の場合の特別支援学校（高等部）の入学資格
知的障害の場合、特別支援学校（高等部）に入学する場合は、障害者手帳がいるのですか？
＜Ａ＞
順番に説明していきます。まず、障害者手帳から。
１．障害者手帳
障害者手帳は、身体障害者手帳、療育手帳、精神障害者保健福祉手帳の3種の手帳を総称した一般的な呼び方で通称のことです。
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|
手帳の種類 |
障害の分類 |
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障害者手帳（通称） |
(1)身体障害者手帳 |
身体に障害のある方 |
|
(2)療育手帳 |
知的障害がある方 |
|
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(3)精神障害者保健福祉手帳 |
精神に障害のある方 |
※正確な情報は、厚労省 障害者手帳
２．療養手帳について
療養手帳は、知的障害者福祉法に基づいて、知的障害児・者に対して、一貫した指導や相談等が行われ、適切な支援をすることを目的として作られました。都道府県、指定都市が独自に要項を策定し、実施しています。18歳未満の児童生徒は、児童相談所にて判定されます。18歳以上は、知的障害者更生相談所などで判定されます。手帳は、都道府県知事または指定都市市長が交付します。
療育手帳は別名を併記することもでき、呼び方は各都道府県によって異なっています。多くの場合は療育手帳となっていますが、東京都や横浜市では「愛の手帳｣、埼玉県やさいたま市では「みどりの手帳」と呼ばれています。等級の名称も各自治体で異なっています。
（参考：｢特別支援教育｣重要用語の基礎知識p48 2018株式会社学典みらい社）
３．入学資格
知的障害を主とする特別支援学校への措置に関しては、知的障害の診断を受けているか、もしくは療育手帳等を取得していることが基本となります。（参考：前著p74）
今日は、ここまでです。
2022年12月14日
【専門学校】職業実践専門課程と学校関係者評価
こんにちは！今日は、専門学校の関係の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【専門学校】職業実践専門課程と学校関係者評価
専門学校より学校関係者評価の委員をお願いされました。どういうことですか？
＜Ａ＞
専門学校で、職業実践専門課程を置く場合、認定条件で学校関係者評価の実施と公表が求められています。
根拠は、専修学校の専門課程における職業実践専門課程の認定に関する規程（平25文部科学省告示133）に定めがあります。
|
認定 第2条 文部科学大臣は、専修学校専門課程であって、次に掲げる要件に該当すると認められるものを、職業実践専門課程として認定することができる。
|
ここからは勝手に復習です。一般論です。
学校には３つの評価制度がありました。小・中・高の場合です。
参考条文は、学校教育法42条、同施行規則66条〜68条です。
また、参考資料は、「学校評価ガイドライン[平成28年改訂]」と学校評価ガイドライン（平成28年改訂）（抜粋）です。
図表：３つの学校評価
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評価名 |
内容 |
実施 |
報告 |
|
�ー�己評価 |
学校の教職員が行う評価。 |
義務（66条） |
設置者へ報告(68条） |
|
��学校関係者評価 |
保護者、地域住民等の学校関係者などにより構成された評価委員会等が、自己評価の結果について評価することを基本として行う評価。 |
努力義務（67条） |
|
|
�Ｂ荵絢塢床� |
学校とその設置者が実施者となり学校運営に関する外部の専門家を中心とした評価者により、自己評価や学校関係者評価の実施状況も踏まえつつ、教育活動その他の学校運営の状況について専門的視点から行う評価。 |
任意 |
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今日は、ここまでです。
2022年12月12日
【借入金明細表】長期借入金の期限前返済
こんにちは！今日は、ある高校でのご質問です。
＜Ｑ＞【借入金明細表】長期借入金の期限前返済
長期借入金について、返済期限前に一括返済することになりました。基本金明細表の書き方は、どうなりますか？
＜Ａ＞
「学校法人計算書類の表示に関する研究報告」（学校法人委員会研究報告第33号)に記載の説明があります。
|
２．借入金明細表 (1)
長期借入金のうち、その分割返済期限が貸借対照表日後１年以内に到来するものは、借入金明細表の「返済期限が１年以内の長期借入金」の区分に記載する。 (2)
当期末において、新たに返済期限が１年以内の長期借入金となった金額については、長期借入金の当期減少額欄及び短期借入金（返済期限が１年以内の長期借入金）の当期増加額欄のそれぞれの金額の頭に※印を付してその関連を明確にする。なお、長期借入金の期限前返済があったときは、長期借入金の当期減少額欄に前記※印金額と区分して二段書表示する。また、前記※印金額は資金収支と関連がないため、当期増加額欄及び当期減少額欄の合計（小計及び計を含む。）においても※印を付した金額とその他の金額とを区分して二段書表示する。 |
記載例です。
借入金明細表（抜粋）
|
借入先 |
期首 残高 |
当期 増加額 |
当期 減少額 |
期末 残高 |
利率 |
返済 期限 |
摘要 |
||
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長期 |
市中金融機関 |
〇〇銀行 〇〇支店 |
１５ |
５０ |
１０ ※１５ |
４０ |
1.1％〜 4.2% |
***** |
建設資金 校地担保 |
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短期 |
返済期限が１年以内 の長期借入金 |
６０ |
※１５ |
６０ |
１５ |
|
|
|
|
|
合計 |
７５ |
５０ ※１５ |
７０ ※１５ |
５５ |
|
|
|
||
上記の例において、長期借入金の当期減少額欄の無印の１０は、期限前返済額を示すものである。
今日は、ここまでです。
2022年12月07日
小規模保育事業の公定価格
こんにちは！ある学校で会計事務所の方からのご質問です。
＜Ｑ＞小規模保育事業の公定価格
この学校では、小規模保育事業を経営していますが、小規模の場合の公定価格ってどのくらいですか？
＜Ａ＞
まず、小規模保育事業の概要を説明します。
小規模保育事業には、Ａ型、Ｂ型、Ｃ型の3つがあります。小規模保育事業のＡ型は従来の分園方式と同様の考え方を採用していて基本的に認可保育所の基準が適用されます。Ｃ型は家庭的保育事業の複数ユニットで成り立つもので、基本的には家庭的保育事業と同様の基準となっています。Ｂ型は、Ａ型とＣ型の中間的な基準を採用しています。
さて、子ども１人当たりの公定価格は、下記のような感じになっています。
図表 小規模保育事業等の設備及び運営に関する基準（厚労省）及び公定価格
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|
Ａ型 |
Ｂ型 |
Ｃ型 |
保育所 |
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職員数 |
０歳 ３：１ |
０歳 ３：１ |
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０歳 ３：１ |
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１・２歳 ６：１ |
１・２歳 ６：１ |
０〜２歳 ３：１ |
１・２歳 ６：１ |
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＋１ |
＋１ |
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保育士 |
保育士 |
保育士 １／２以上 |
研修終了者 |
保育士 |
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面積 |
乳児室／ほふく室 |
乳児室／ほふく室 |
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|
１人３．３�� 保育室 |
１人３．３�� 保育室 |
１人３．３�� |
|
|
|
１人１．９８�� |
１人１．９８�� |
|
|
|
給食 |
外部搬入可 |
外部搬入可 |
外部搬入可 |
３歳未満自園調理 |
|
公定価格 |
定員１３〜１９人 |
定員１３〜２０人 |
定員１１〜１５人 |
定員９０人 |
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（月額） |
２２７，１３０円 |
１９３，６１０円 |
１７２，１４０円 |
１７９，４００円 |
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|
|
定員２０人 |
|
|
|
|
|
２５２，５２０円 |
＊公定価格は10/100地域（福岡市・京都市等）の保育標準時間認定・乳児における基本単価。2022年度。
今日は、ここまでです。
2022年12月05日
小規模保育事業の収入の会計処理
こんにちは！今日は、小規模保育園事業のご質問です。
＜Ｑ＞小規模保育事業の収入の会計処理
2015年の子ども・子育て支援新制度の実施さて、低年齢児の待機児童の受け皿として、小規模保育事業等の地域型保育事業等の制度が誕生しました。
小規模保育事業は、市町村による認可事業で、児童福祉法に定義があります。小規模保育事業は、市町村から地域型保育給付（市町村からの委託費）が支給されます。また細かいことですが、小規模保育事業でも園の名称は保育所・保育園ということも多いです。
さて、小規模保育園の収入についてです。
理解のコツは、「公定価格＝地域型保育給付＋利用者負担額」の算式です。
小規模保育事業等は、園が保護者向けの給付費を園が代理受領します。園では、毎月、公定価格から子どもごとに異なる保護者負担分の保育料額を控除して、算出した給付額を合計して、給付請求書を市町村に提出します。
保護者負担分の保育料は、園が保護者から徴収します。
会計処理は、認可保育所の会計処理に準じた会計処理をします。まず、一番金額の大きい園が市町村からもらう給付金は、（大科目)補助金収入、（小科目）保育給付費収入で会計処理を行うます。保護者からもらう利用者負担は、（大科目）付随事業・収益事業収入、（小科目）補助活動収入とします。部門の１つの部門とします。
※小規模保育事事業の収入の会計処理
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収入の種類 |
大科目 |
小科目 |
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公定価格 |
市町村からの施設型給付（委託費相当） |
補助金収入 |
保育給付費収入 |
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利用者負担額 |
付随事業・収益事業収入 |
補助活動収入 |
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今日は、ここまでです。
2022年12月02日
【財務】根抵当権の設定について
こんにちは！今日は、ある都道府県の知事所轄学校法人でのご質問です。
＜Ｑ＞【財務】根抵当権の設定について
ある都道府県では、根抵当による借入をしないように指導していると聞きました。どうしてでしょうか？
＜Ａ＞
この都道府県の通知を見てみました。抜粋です。
私立幼稚園向けの通知のようですが、他の知事所轄の学校種についても同じような指導をしているようです。
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（抜粋） 平成16年 根抵当権の設定について（通知） 平素より私立学校行政に御尽力を賜りまして有り難うございます。現地調査等の折りに一部の私立幼稚園におきまして、園地及び園舎に根抵当権が設定されていることが確認されました。このため、下記の内容につきまして、所管する私立幼稚園に対して周知徹底を図っていただきますよう、お願いいたします。 記 １ 内容 私立幼稚園の園地及び園舎については、根抵当権を設定してはならない。 ただし、日本私立学校振興・共済事業団が行う貸付に限り、根抵当権の設定を認める。 ２ 理由 根抵当権は、一定限度額（極度額）以内で、不特定の債権をいくつでも担保できる担保権です。 学校運営上、不特定の債権を担保することは、極めて財政基盤に悪影響を与えるものであり、債務超過を招くことを未然に防がなければなりません。こうしたことから、確実な金融機関からの借り入れで、適正な返済計画を伴う通常の抵当権の設定のみに限定したものです。 |
今日は、ここまでです。
2022年11月30日
【私学法】事業計画と中期計画の違い
こんにちは！今日は、ある大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【私学法】事業計画と中期計画の違い
私学法では、中期計画と事業計画が出てきますが、世間一般では同じようなものですが、学校法人では、どのように違うのですか？
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例えば 第五款 予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画等 （予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画） 第45条の2 学校法人は、毎会計年度、予算及び事業計画を作成しなければならない。 ２ 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、事業に関する中期的な計画を作成しなければならない。 ３ 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、第1項の事業計画及び前項の事業に関する中期的な計画を作成するに当たっては、学校教育法第109条第2項（同法第123条において準用する場合を含む。）に規定する認証評価の結果を踏まえて作成しなければならない。 |
＜Ａ＞
簡単に言うと、私学法では単年度は事業計画。複数年度に渡る計画（原則５年以上）を中期的な計画と読んでいます。ただ、学校法人の日常会話で中期計画を事業計画と呼んでも意味は通じるでしょう。
１．事業計画
事業計画は、私学法45条の２�，如岾惺史／佑蓮∨莢餬彷�度、予算及び事業計画を作成しなければならない。」とあるように、学校法人では、毎年、予算書と事業計画書を作ります。
２．中期的な計画
中期計画は、私学法45条の２�△暴个討�ます。ここでは大臣所轄学校法人は「事業に関する中期的な計画を作成しなければならない」とあります。令和元年私学法改正で新たに追加された事項です。
中期的な計画の計画期間については令和元年改正の施行通知（元文科高第228号、令元年7月12日）で、「中期的な計画については、教学、人事、施設、財務等に関する事項について、中長期的祝点で経営の計画を立てる必要がある観点から、原則として5年以上の期間とすること」とあります。さらに、私立学校法改正Q＆AのQ13-5では、「各法人の事情により５年未満の期間とすることで、直ちに私立学校法に定める中期的な計画としての要件を満たさなくなるものではありませんが、上述の趣旨を踏まえて期間を設定することが必要となります。」とあります。
※早わかりのイメージ図：
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１年目 |
２年目 |
３年目 |
４年目 |
５年目 |
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事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
事業計画 |
|
中期的な計画 |
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今日は、ここまでです。
2022年11月28日
【経費】卒業生名簿の印刷費用の教管区分？
今日は、ある大学法人でのご質問です。
＜Ｑ＞【経費】卒業生名簿の印刷費用の教管区分？
私学事業団の実務問答集についてのご質問です。卒業生名簿の印刷費用について、管理経費にしては、だめですか？
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80
各種印刷費の教育研究経費と管理経費の区分 Ｑ 印刷費のうち、入学願書、合格通知、学籍簿、誓約書、校納金納付票、学生カード、卒業者名簿、各種証明書等に係る支出を「教育研究経費（支出）」として処理することは妥当か。 Ａ 質問の印刷物のうち、入学願書は学生生徒等の募集のために要する経費であるため、また、校納金納付票は、経理に要する経費であるため、「管理経費（支出）」として処理することが妥当であるが、それ以外は「教育研究経費（支出）」として処理することとなる。 |
＜Ａ＞
一般的に在校生に対する経費は、教育研究経費に、他方、卒業に対する経費は管理経費にします。
おそらく、問題文の卒業生名簿の印刷費用は、これから卒業する学生名簿の印刷費用なのでしょう。
私学事業団の実務問答集でも、同趣旨の設問も掲載されています。
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123
卒業記念品 Ｑ 卒業生に渡す記念品（ボールペン）の購入代を、「教育研究経費（支出）」として処理することは妥当か。 Ａ 卒業生に渡す記念品の購入代は、卒業式に係る支出に含まれるものと考えられるから、「教育研究経費（支出）」として処理することが妥当である。 |
今日は、ここまでです。
2022年11月25日
【幼稚園】経営形態と財務数値
こんにちは！今日は、幼稚園法人の園長先生からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園】経営形態と財務数値
幼稚園の経営形態も私学助成園だとか新制度園だとか、最近は分かれています。園児についてみると園児1人当りの収入金額はどうなっているのでしょうか？
＜Ａ＞
ご質問にピッタリの資料は持っていないのですが、私学事業団の「今日の私学財政」を使って数字を出してみました。
令和2年度設置者区分別
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区分 |
集計園数 |
園児数計 |
園児1人当たりの金額 |
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学生生徒 等納付金 |
経常費等 補助金 |
人件費 |
経費 |
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園 |
|
千人 |
|
千円 |
千円 |
千円 |
千円 |
|
幼稚園 （私学助成のみ） |
3,331 |
49% |
577 |
55% |
385 |
272 |
475 |
246 |
|
幼稚園 （施設型給付） |
953 |
14% |
93 |
9% |
76 |
796 |
615 |
269 |
|
認定こども園 （幼稚園型） |
1,010 |
15% |
130 |
12% |
126 |
949 |
725 |
337 |
|
認定こども園 （幼保連携型） |
1,484 |
22% |
244 |
23% |
122 |
978 |
755 |
349 |
|
計 |
6,778 |
100% |
1,043 |
100% |
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（参考：令和３年度版今日の私学財政（幼稚園・特別支援学校）p19の数値を加工して作成）
今日は、ここまでです。
2022年11月23日
私学事業団の借入と抵当順位
こんにちは！今日は、ある短期大学でのご質問です。
＜Ｑ＞私学事業団の借入と抵当順位
私学事業団からお金を借りる場合は、抵当権の順位は私学事業団を一番にすると聞いたのですが本当ですか？
＜Ａ＞
本当のようです。
私学事業団からの借入については、私学事業団サイドでは、日本私立学校振興・共済事業団助成業務方法書に従うことになります。この25条第1項では、「事業団は、前条の規定により担保として提供された土地又は建物につき、原則として、事業団のために第一順位の抵当権を設定させるものとする。」とありますので、第一順位の抵当権を求めてくるのでしょう。（参考：令和2年度私学必携p2986）
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第３章 資金の貸付け（第22条―第39条） （抵当権及び質権の設定） 第25条 事業団は、前条の規定により担保として提供された土地又は建物につき、原則として、事業団のために第一順位の抵当権を設定させるものとする。 ２ ‥‥（略） |
今日は、ここまでです。
2022年11月21日
【運営】設置基準の根拠ってどこに書いてあるの？？
今日は、ある高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞設置基準の根拠ってどこに書いてあるの？？
高校は設置基準に従って設置することはわかるのですが、これはどこかに書いてあるのですか？
＜Ａ＞
設置基準は、学校種ごとに学校の教育水準を保障するために定めるものですが、学校法人が設置基準を遵守する根拠は、学校教育法第3条にあります。
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〔学校の設置基準〕 第３条 学校を設置しようとする者（←国、地方公共団体、学校法人のこと）は、学校の種類に応じ、文部科学大臣の定める設備、編制その他に関する設置基準に従い、これを設置しなければならない。 |
この規定に基づいて、小学校設置基準、中学校設置基準、高等学校設置基準等が、文部科学省（文部省）令として制定されています。
今日は、ここまでです。
2022年11月18日
認定こども園の「視診」とは？
こんにちは！今日は、ある認定こども園でのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の「視診」とは？
園長先生が言っていた登園時にする「視診」って何ですか？
＜Ａ＞
「視診」は、文字から見て「目で見て（園児）の体の状態を診ること」とイメージできますが、保育の専門用語としてはどうなのか？「保育用語辞典［第６版］2011年第６版第３刷 ミネルヴァ書房」から見てみます。
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視診inspection 子どもの健康状態を知るため、子どもが登園してきた時から降園するまで、保育者が子どもの健康状態を観察することを視診ということが多い。登園時は、子どもの顔つきや身体などをよく観察し、鼻水、目やに、発疹などの有無、そして身体や衣服の清潔にも注意したい。給食（または弁当）の食べ具合、午睡後は、睡眠の充足さ、表情、機嫌、元気さなどを観察し、いつもと異なる場合は必要に応じて、体温計測、家族への連絡などを行う。（加藤忠明） |
今日は、ここまでです。
