◎ 就学前教育（初等教育）
2019年04月12日
【人件費】保育園の保育士さんの人件費の会計処理？？
こんにちは！今日は、幼稚園法人の顧問税理士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【人件費】保育園の保育士さんの人件費の会計処理？？
幼稚園法人では、認可幼稚園と認可保育所を設置しています。ただ、保育園の先生のお話だと保育所は、教育施設とのことですが、学校法人会計では保育園の先生の人件費を職員人件費にしているのですが、良いのでしょうか？
＜Ａ＞
保育所の保育士さん人件費は、学校法人会計では職員人件費で会計処理することになっています。
＜少し解説＞
昨今、幼稚園教育要領、保育所保育指針、幼保連携型認定こども園教育・保育要領の３法令が同時に改訂されました。ここでは幼稚園も保育所も幼保連携型認定こども園も、日本の大切な幼児教育施設として位置づけられました。
保育園の園長先生からすると保育園では、従来から教育を行っているとおっしゃることでしょう。
さて、教育施設の側面を持つ保育所ですが、保育士さんの人件費を職員人件費にする理由としてすぐ思い浮かぶのは、2つです。
1．学校法人会計基準の定義から
別表第一 資金収支計算書記載科目（第１０条関係）の抜粋です。教員人件費と職員人件費の説明があります。
| 小科目 | 備考 |
| 教員人件費支出 | 教員（学長、校長又は園長を含む。以下同じ。）に支給する本俸、期末手当及びその他の手当並びに所定福利費をいう。 |
| 職員人件費支出 | 教員以外の職員に支給する本俸、期末手当及びその他の手当並びに所定福利費をいう。 |
これをみると、経費の教育研究経費と管理経費の区分のような分け方を人件費はしていません。教員の人件費は、教員人件費。それ以外の職員の人件費は職員人件費となっています。
保育士は、児童福祉法の第7節に出てきます。保育士の定義は18条の4にあります。
| 児童福祉法第18条の4 |
保育士資格は、国家資格の一つですが、教員免許状（幼稚園教諭免許状）はありません。学校法人会計では、保育士さんは教員でないので、基準・別表での定義から職員人件費と扱うことになります。
2．研究報告21号
「学校法人の設置する認可保育所に係る会計処理に関するQ&A」（学校法人委員会研究報告第21号)の4-6では，保育士の人件費は職員人件費で処理することとしています。
ここでの説明は、
| 「児童福祉施設最低基準」（昭和23年12月29日厚生省令第63号）により、保育所には、乳幼児の数に応じて定められた数の保育士を置かなければならないとされているが、保育事業は教育事業そのものではなく付随事業であり、保育士の人件費は、第330号通知により、職員人件費として処理する。 |
とあります。
しかし、実際、第330号通知を読んでも、「保育士の人件費は、職員人件費として処理する」とは、はっきりとは書いてありません。330号通知では、学校法人の設置する認可保育所は、認可保育所は学校法人が行う教育研究事業と密接な関連を有する、いわゆる「附帯事業」と位置付け、「認可保育所に係る収支は、資金収支計算書及び消費収支計算書に教育研究に関連する科目としては計上しないこと」とは書かてありますが。
今日は、ここまでです。
2019年04月05日
【平成30年度決算】認定こども園の会計処理の変更は、あり？なし？
こんにちは！今日は、学校法人立の認定こども園さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【平成30年度決算】認定こども園の会計処理の変更は、あり？なし？
これから決算作業を進めるのですが、認定こども園関係の会計処理で今年、変わった部分はありますか？
＜Ａ＞
学校法人立の認定こども園さんについて平成30年度は、特に会計処理の変更はありませんでした。
| 内閣府関係 | 決算前に内閣府のＦＡＱのチェックは、必須です。内閣府では「自治体向けFAQ【第17版】」を、2019(平成31)年2月13日に公表しました。ただ、ここでは会計基準の変更はありませんでした。 |
| 会計士協会関係 | 平成30年度は、認定こども園関係で、会計士協会からの新たな公表物はありませんでした。 |
今日は、ここまでです。
2019年02月08日
【子ども】新制度移行園の預かり保育
こんにちは！幼稚園さんでの御質問です。
＜Ｑ＞新制度移行園の預かり保育
施設給付を受ける幼稚園に移行した場合は、預かり保育はどうなるのでしょうか？
＜Ａ＞
新制度移行した幼稚園では、原則として地域子ども・子育て支援事業の「一時預かり事業（幼稚園型）」に移行することになっています。但し、経過措置として、一時預かり事業への円滑な移行が困難な園については、私学助成による預かり保育補助を受けることも可能としています。
今日は、ここまでです。
2019年01月25日
【保育】認定こども園の保育認定とは？
こんにちは！今日は、会計士さんの方からの御質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の保育認定とは？
認定こども園の保育認定って何ですか？
＜Ａ＞
保育園、認定こども園を利用するためには、教育・保育の認定を受ける必要があります。認定には、教育認定と保育認定があります。
保育認定には、有無や保護者の就労、出産など「保育を必要とする事由」と保育を必要とする時間「保育必要量」によって市区町村が行います。
教育・保育の認定には、次のような区分があります。少しややこしいので図表でのご説明です。
（図表）教育・保育の認定には、次のような区分があります。
| 認定区分 | 年齢 | 設定条件 | 利用できる施設 | |
| 教育認定（標準教育時間認定） | 1号 認定 | 満３歳以上 |
| 幼稚園・認定こども園（教育利用） |
| 保育認定 | ２号 認定 | 満３歳以上 | 保護者の就労働等により、保育を必要とする子ども | 保育所 認定こども園（保育利用） |
| ３号 認定 | 満３歳未満 | 保育所 認定こども園（保育利用） | ||
（注）「保育を必要とする事由」とは、就労、妊娠・出産、疾病、障がい、介護・看護等です。
今日は、ここまでです。
2019年01月24日
【こども園】看護師が保育士扱いってホント？
こんにちは！今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞看護師が保育士扱いってホント？
幼保連携型認定こども園では看護師が保育教諭扱いされると言うのはどういうことですか？
＜Ａ＞
本当です。少し説明します。
1．制度の概要
乳児４人以上が利用する幼保連携型認定こども園では勤務する保健師、看護師、准看護師を、１人に限って、一部改正法附則第５条に定める登録を受けた者（保育士）とみなすことができるものとし、その者は、同条に規定する期間に限っては、保育教諭等として園児の保育に従事することができるもことになっています。
2．趣旨
現行において、乳児４人以上が利用する保育所に勤務する保健師、看護師又は准看護師を、１人に限って、保育士とみなすことができる取扱いとしていること、さらに幼保連携型認定こども園における保育教諭の資格特例を踏まえ、経過措置として本特例が設けられました。
3．実際の数
子ども子育て支援会議（第37回）資料を参考にします。
|
| 平成３０年度 | |
| 資格区分 | 園数 | 割合 |
| 保健師 | ２２園 | ０．５％ |
| 看護師 | ７５９園 | １７．２％ |
| 准看護師 | ２１３園 | ４．８％ |
| 合計 | ９９４園 | ２２．５％ |
※幼保連携型認定こども園の数は全４，４０９園です。
今日は、ここまでです。
2019年01月22日
【こども園】幼保連携型認定こども園の園長は何人？
明けましておめでとうございます！今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞幼保連携型認定こども園の園長は何人？
幼保連携型認定こども園が、幼稚園＋保育園とのことですが、園長は1人ですか？2人ですか？
＜Ａ＞
子ども・子育て支援新制度が施行される前の幼保連携型認定こども園は、認可幼稚園と認可保育所という二つの認可制度による二つの施設が合わさっていたため、それぞれに園長又は施設長が配置されている場合がありました。
しかし新制度の新幼保連携型認定こども園は、教育と保育を提供する単一の施設となったので施設長は１人となりました。現在のいわゆる認定こども園法では、「幼保連携型認定こども園には、「園長及び保育教諭を置かなければならない（法14条� 法廚箸覆辰討い泙后�
このため､旧幼保連携型認定こども園の新幼保連携型認定こども園への移行に配慮して、子ども子育て支援新制度施行前の施行前に園長又は施設長であった者のいずれか一方が退職等した時点（ただし、５年を限度とする）まで、公定価格に２人目の施設長の人件費相当額を給付する経過措置が設けられています。
今日は、ここまでです。
2019年01月18日
【こども園】認定こども園などの職員配置基準？
こんにちは！今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園などの職員配置基準？
幼稚園や保育園、認定こども園の職員の配置基準はどうなっていますか？
＜Ａ＞
幼稚園、保育所、認定こども園の別に職員配置基準をみてみます。
1．幼稚園の学級編成基準
幼稚園では、１学級あたりの学級編制基準は原則３５人以下となっています｡
2．保育所の職員配置基準
保育所の職員配置基準は､３歳児が２０：１、４歳児以上が３０：１です。
3．認定こども園の職員配置基準
認定こども園の職員配置基準は、長時間・短時間利用児の区別なく、保育所と同様に３歳児は２０：１、４歳児以上は３０：１となっています。
ただし、この新たな職員配置基準を設定するにあたり、保育所の配置基準に達していない認定こども園の新制度への円滑な移行に配慮等する観点から、認定こども園の短時間利用児の部分については、幼稚園の学級編制基準（３５：１）を活用することもできることとする経過措置を設けています。経過措置の利用割合は認定こども園の7％程度となっています（平成30年9月速報値。参考：子ども・子育て会議（第37回）資料）。
今日は、ここまでです。
2019年01月16日
【預かり保育】幼稚園の預かり保育は無償化になるの？
こんにちは！今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞幼稚園の預かり保育は無償化になるの？
幼児教育の無償化では、幼稚園の預かり保育は、どうなるのですか？
＜Ａ＞
話題の多い幼児教育の無償化のご質問ですね。
幼稚園の預かり保育を利用する園児については、新たに保育の必要性があると認定を受けた場合には、幼稚園保育料の無償化（上限月額2.57万円）に加え、利用実態に応じて、認可保育所における保育料の全国平均額（月額3.7万円）と幼稚園保育料の無償化の上限額との差額である最大月1.13万円までの範囲で預かり保育の利用料を無償化する予定です。
認定こども園の子ども・子育て支援新制度の１号認定の子供たちが利用する預かり保育も同じです。
今日は、ここまでです。
2019年01月07日
【こども園】認定こども園と資金の使途制限？
こんにちは！今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園と資金の使途制限？
認定こども園には、保育所のような資金の使途制限がありますか？
＜Ａ＞
公定価格については、施設型給付費（認定こども園など）、地域型保育給付費（小規模保育事業など）、私立保育所の委託費のいずれもその施設の運営に必要な人件費、管理費、事業費の標準的な費用を積み上げて設定しています。
私立保育所の委託費については、その性格に鑑み、一定の使途範囲が定められています。委託費は、原則として、各施設の人件費・管理費・事業費に充てることとされています。
一方、認定こども園の施設型給付費や小規模保育事業の地域型保育給付費については、使途制限が設けられていません。
今日は、ここまでです。
2018年12月07日
【子育て】一号認定、二号認定、三号認定の呼び方の由来ってどこ？？
こんにちは！今日は、学校会計の会合での御質問です。
＜Ｑ＞【子育て】一号認定、二号認定、三号認定の呼び方の由来ってどこ？？
施設型給付のこども園で、一号認定、二号認定、三号認定と言いますが、どうしてこういう呼び方をしているのですか？
＜Ａ＞
学校会計の法規集にはギリギリで掲載されていない法規に子ども・子育て支援法がありますが、この（支給要件）19条第1項に答えがあります。
簡単に言うと、子ども・子育て支援法の第19条1項第1号に規定されていることもが「一号認定こども」。二号に規定されている子どもが「二号認定こども」。3号に規定されいるこどもが「三号認定こども」になっています。
子ども・子育て支援法の19条を引用すると
| 根拠条文 | 内容 | →略称 |
| 19条��1号 | 一 満三歳以上の小学校就学前子ども（次号に掲げる小学校就学前子どもに該当するものを除く。） | 一号認定子ども |
| 19条��2号 | 二 満三歳以上の小学校就学前子どもであって、保護者の労働又は疾病その他の内閣府令で定める事由により家庭において必要な保育を受けることが困難であるもの | 二号認定子ども |
| 19条32号 | 三 満三歳未満の小学校就学前子どもであって、前号の内閣府令で定める事由により家庭において必要な保育を受けることが困難であるもの | 三号号認定子ども |
| 子ども・子育て支援法の原文 （支給要件） 第十九条 子どものための教育・保育給付は、次に掲げる小学校就学前子どもの保護者に対し、その小学校就学前子どもの第二十七条第一項に規定する特定教育・保育、第二十八条第一項第二号に規定する特別利用保育、同項第三号に規定する特別利用教育、第二十九条第一項に規定する特定地域型保育又は第三十条第一項第四号に規定する特例保育の利用について行う。 一 満三歳以上の小学校就学前子ども（次号に掲げる小学校就学前子どもに該当するものを除く。） 二 満三歳以上の小学校就学前子どもであって、保護者の労働又は疾病その他の内閣府令で定める事由により家庭において必要な保育を受けることが困難であるもの 三 満三歳未満の小学校就学前子どもであって、前号の内閣府令で定める事由により家庭において必要な保育を受けることが困難であるもの |
今日は、ここまでです。
2018年11月30日
【幼稚園】園具ってなんだろう？？
こんにちは！今日は、会計事務所さんからの御質問です。
＜Ｑ＞園具ってなんだろう？？
幼稚園の財産目録をつくっているのですが、園具について教えて下さい。
＜Ａ＞
園具は、学校会計の法規集に定義や説明がありません。そこで、「新版・保育用語辞典」（H28一芸社。ｐ34〜35）をほぼ引用する形のご回答です。
| 【園具】 幼稚園、保育所、認定こども園において教育や保育等のために必要な遊具や備品等のことである。 幼稚園については、幼稚園設置基準第１０条で「幼稚園には、学級数及び幼児数に応じ、教育上、保健衛生上及び安全上必要な種類及び数の園具及び教具を備えなければならない」と規定されている。かつては、最低限必要なものを、砂場、滑り台、ブランコのように具体的な形で示していたが、幼稚園で画一的となってしまうとの理由から、2005年５月に現在のように改正された。 また保育所については、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準第32条で「保育室又は遊戯室には、保育に必要な用具を備えること」とされている。 認定こども園については、幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準第８条で、「幼保連携型認定こども園には、学級数及び園児数に応じ、教育上及び保育上、保健衛生上並びに安全上必要な種類及び数の園具及び教具を備えなければならない」と定められている。（南藤正典） |
幼稚園の財産目録では園具・教具の内容が学校法人会計基準の教育研究用機器備品になってきます。
それでは、教具も拾っておきます。ｐ99です。
| 【教具】subject matter 保育内容をより効果的に実施するために、保育者が使用する工夫された具体物（道具）を指す。教具は、子どもが自分の興味・関心に従って自発的に働きかけ、繰り返し扱う中でそのしくみを理解し、活用することができる物的な環境としての意味を持つものでなければならない。 保育現場では、園具も含まれる。具体的には、主として体を動かして遊ぶことを目的とした教具(ぶらんこ、ボール、縄跳びなど)、身近な自然に親しむことを目的とした教具（シャベル、バケツなど)、表現を楽しむことを目的とした教具（粘土、クレヨン、絵の具、金づち、楽器など)、情報に触れることを目的とした教具(ＣＤ、ＤＶＤなど)、園生活を送るために必要な教具（机、いすなど）がある。 教具の機能や性質を考え、子どもが興味や関心を持って関わり、発達に必要な体験を得られる保育環境を整備することが求められている。（鈴木えり子） |
今日は、ここまでです。
2018年11月28日
【子育て】認定こども園の先生
こんにちは！専門学校の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の先生
認定こども園の先生の資格はどうなっていますか？
＜Ａ＞
認定こども園は、教育と保育を一体的に行う施設でした。1号〜3号までの園児がします。
・０歳〜２歳児の先生は、保育士資格が必要です。
・３歳〜５歳児の先生は、こども園が教育と保育を一体的に行う施設なので、幼稚園教諭免許と保育士資格の両方を持つ先生（保育教諭）が望ましいとされています。ただ、新しい幼保連携型認定こども園への円滑な移行を進めるため、改正認定こども園法は平成31年度末まで、「幼稚園教諭免許状」又は「保育士資格」のいずれかを有していれば、「保育教諭」として勤務できる経過措置を設けていますが、この間にもう一方の免許・資格を取得する必要があります。
今日は、ここまでです。
2018年11月14日
【保育所】保育所を1部門とする理由って何？
こんにちは！今日は、幼稚園の経理担当の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【保育所】保育所を1部門とする理由って何？
資金収支内訳表や事業活動収支内訳表で、保育所は学校ではないので1部門を取るのは何故ですか？
＜Ａ＞
まず、制度の確認です。
「学校法人の設置する認可保育所の取扱いについて（通知)」（Ｈ14.7.29。14文科高第330号）では、認可保育所は学校法人が行う教育研究事業と密接な関連を有する、いわゆる「附帯事業」と位置付け、学校法人の会計においては、他の部門とは区分して扱うこととされている。
| 3会計処理上の取扱い �〆睫碍彁擦亡悗垢觸駑爐傍�載する金額は、総額表示とすること。 ��認可保育所に係る収支は、資金収支計算書及び消費収支計算書に教育研究に関連する科目としては計上しないこと。 ��資金収支内訳表及び消費収支内訳表に部門を設けること。 �せ楡濱瀏�等は、基本金組入対象資産とすること。 �ナ酸澆陵鎮娜爐箸了楡漾Ρ娠弔龍ν儔重�を図る場合は、当該幼稚園との施設設備等の管理や経費の負担区分等を明確にすること。 |
「保育所の設置認可等について」（H12.3.30 児発第295号）でも、保育所の認可に当たって「保育所を経営する事業に係る区分を設けること」としています。このため、保育所は、内訳表において○○保育所として部門表示します。
ただ、理由についての説明は見当たりません。
・文科省や厚労省の通知の趣旨は、たぶん、保育所単独の経営状況を明らかにする必要があるからでしょう。
・また、学校会計的には、保育所が基準13条第1項第5号の「五 農場、演習林その他前2号に掲げる施設の規模に相当する規模を有する各施設」は1部門を取ります。保育所にここに当たる施設と割り切っても良いでしょう。学校会計では、組織、施設、予算等において相当な規模を有し、独立の活動を営む部門として取り扱うことが適当と認められるものを部門として設定することになっていました。
今日は、ここまでです。
2018年11月07日
【幼稚園】施設型給付を一言で言うと何？
こんにちは！今日は、幼稚園の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞もし施設型給付を一言でいうと何？
幼稚園が受け取る施設型給付を一言で説明して下さい。
＜Ａ＞
施設型給付は、幼稚園の運営費補助金と考えるとわかりやすいです。
今日は、シンプルにここまでです。
2018年11月06日
【認定こども園】ややこしい？ 認定こども園の諸類型を整理する！！
こんにちは！今日は、幼稚園の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞ややこしい？ 認定こども園の諸類型を整理する！！
内閣府の認定こども園の4類型（幼保連携型・幼稚園型・保育所型・地方裁量型）の違いが良くわかりません。簡単に教えて下さい。
＜Ａ＞
今日の御質問は、「認定こども園がみるみるわかる本」（Ｈ29。小島宏毅著、出版社: ギャラクシーブックス）ｐ98〜100を参考にいたします（ほぼ引用です）。
こども園の説明では、一番わかりやすい気がします。
認定こども園は、認可幼稚園、認可保育所、認可外幼稚園、認可外保育所の組み合わせで、幼稚園型、保育所型、幼保連携型に地方裁量型という４類型が存在しています。
幼稚園は学校法人が設置するもの、保育所は社会福祉法人が設置するものです。そのため幼稚園育所機能を持たせようとした場合、幼稚園に無認可保育所を併設するしかなく、保育所に幼稚園機能を持たせようとすると、認可外幼稚園を併設するしかありませんでした。
認定こども園は、このように認可と認可外の組み合わせで、幼稚園と保育所機能があると「認定」した「こども園」です。もともとが幼稚園と保育所という別々のものをいっしょにしたため、認可幼稚園か認可保育所をベースとしてその組み合わせでできる想定しうる限りの認定こども園のパターンを何々型の何々と言い表しています。
※認定こども園の4類型（◎が認可・認可外の組み合わせ）
|
| 幼保連携型 | 幼稚園型 | 保育所型認定 | 地方裁量型 |
| 認可保育所 | ◎ |
| ◎ |
|
| 認可外保育所 |
| ◎ |
| ◎ |
|
| 認可幼稚園 | 認可外幼稚園 | ||
幼稚園は認定こども園になる場合、幼稚園型か幼保連携型になります。
旧幼保連携型は認可幼稚園と認可保育所の合築施設で、幼稚園と保育所の２つの認可が必要でしたが、新幼保連携型は幼保連携型認定こども園の認可だけでよくなりました。
今日は、ここまです。
2018年11月05日
【幼稚園】個人立幼稚園の設立根拠
こんにちは！専門学校の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞個人立幼稚園の設立根拠
幼稚園は個人立もありますが、根拠はどこにありますか？
＜Ａ＞
学校教育法附則６条は､私立の幼稚園は､当分の間､学校法人以外の個人でも設置できることになっています。原文です。
| 第6条 私立の幼稚園は、第二条第一項の規定にかかわらず、当分の間、学校法人によって設置されることを要しない。 |
この附則の趣旨は、鈴木先生の逐条解説の力をお借りします（p1180）。
【注解】
私立の幼稚園が、当分の間、学校法人によって設置されることを要しないのは、「これらの学校が多くの場合比較的小規模であって、必ずしも学校法人のようにまとまった組織を必要としないということ、また、これらの学校は発展の途上にあるものであって、現段階では、その質的な充実よりは、むしろその量的な普及が期待されるという理由に基づくものである」（安嶋蝿『学校行政法』（昭和31年）47頁）とされている。
それでは、今日は、ここまです。
2018年11月02日
【減価償却】個人立幼稚園の減価償却方法
こんにちは！今日は、幼稚園の副園長さんのご質問です。
＜Ｑ＞個人立幼稚園の減価償却方法
個人立の幼稚園の場合、減価償却額の計算は、定率法での定額法でも良いと言うのは、本当ですか？
＜Ａ＞
本当です。
学校法人会計基準の附則には、
| ４ 当分の間、学校法人のうち、法附則第２条第１項に規定する学校法人以外の私立の学校の設置者に対する第26条第２項の規定の適用については、同項中「定額法」とあるのは「定額法又は定率法」とする。 |
とあります。
解説は、野崎先生の基準詳説p160〜p161を参考にいたします（と言ってもほぼ引用です）。
�）楾爐蓮⊂赦�51年４月１日の改正時に加えられたものであり、私立学校振興助成法附則第２条第１項に規定する学校法人以外の私立の学校の設置者に対して、減価償却の方法について特例規定を設けたものである。
��学校法人以外の私立の学校の多くは、個人立の幼稚園であるが、これらの設置者は税法により課税されているのが通例である。しかも税法の適用を受ける場合には、その減価償却の方法を定率法で行っている例が多い。本附則はこれらの設置者のために、省令第26条第２項における減価償却の方法について、定額法によるほか定率法でもよいものとしたのである。
�Ｄ衫�法とは、（……省略）
�い海旅爐蓮崚�分の間」という期限がある。これは、私立学校振興助成法附則第２条第５項において、学校法人以外の私立の学校の設置者で、経常費補助金の交付を受けるものは、当該補助金の交付を受けることとなった年度の翌年度の４月１日から起算して５年以内に、当該補助金に係る学校が学校法人によって設置されるように措置しなければならないと規定されていることによるものである。
今日は、ここまでです。
2018年09月18日
【就学前教育】子ども・子育て関連3法って何？
こんにちは！今日は、専門学校での御質問です。
＜Ｑ＞【就学前教育】子ども・子育て関連３法って何？
子ども・子育て関連３法ってよく聞きますが、具体的には何ですか？
＜Ａ＞
子ども・子育て関連３法は以下の３つの法律を指しています。
| 子ども・子育て関連3法 | もし略すと | 主な内容 |
| 子ども・子育て支援法 | 子ども・子育て支援法 | ・施設型給付…幼稚園と保育所で別々になっている利用手続や公費負担の仕組みなどを一本化 ・地域型給付の創設 |
| 就学前の子どもに関する教育・保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律 | 認定こども園法の一部改正法 | 幼保連携型認定こども園について、幼稚園と保育所で、それぞれ別々になっている認可・指導監督を一本化 |
| 子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育・保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の盤備等に関する法律 | 関係法律の整備法 | 上記2つの法律の施行に伴い、児童福祉法などの関係法律を改正 |
今日は、ここまでです。
2018年09月14日
学校基本調査】保育教諭、教諭等、保育士の違い
こんにちは！今日は、ある学校会計の集まりでの御質問です。
＜Ｑ＞【学校基本調査】保育教諭、教諭等、保育士の違い
学校基本調査をみると幼保連携型認定こども園では、保育教諭、教諭等、保育士と別れています。どうのように違うのですか？
＜Ａ＞
学校基本調査の見方で困ったら「学校基本調査の手引き」を見てみると良いでしょう。
学校基本調査の手引き（平成30年度）の幼保連携認定こども園版を見てみます。
教育・保育職員数
| 保育教諭 | 認定こども園法第15 条に基づき，保育教諭等として発令（採用）された者を記入します。 |
| 教諭等 | 保育士の登録を受けておらず，幼稚園の教諭の普通免許状又は幼稚園の助教諭の臨時免許状を有していて，主幹教諭，指導教諭，教諭又は助教諭として発令（採用）された者を記入します（※保育教諭等として発令された者を除く） |
| 保育士 | 幼稚園教諭免許状等を有さず，保育士の登録を受けており，保育士として発令（採用）された者を記入します（※保育教諭等として発令された者を除く） |
学校基本調査（平成29年度）をみると、保育教諭以外にも教諭等、保育士さんのですね。
今日は、ここまでです。
2018年09月13日
【学習人口】日本の園児、児童、生徒、学生数って何人？
こんにちは！今日は、学校経営の勉強会での御質問です。
＜Ｑ＞【学習人口】日本の園児、児童、生徒、学生数って何人？
今、日本の園児、児童、生徒、学生数はどうなっていますか？
＜Ａ＞
日本の学習人口は、図表（平成29年度 文部科学白書ｐ455）で押さえてください。
図表をにらんで知りたい数字をつかんでください。
縮尺の関係で小さな図表になりました。
大きな図表は、文部科学白書をご覧下さい。
又は
http://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpab201801/1407992.htm
今日は、ここまでです。
2018年09月11日
【子育て】今はやりの「企業主導型保育事業」って何だ〜？
こんにちは！今日は、学校会計のある会合での話題からです。
＜Ｑ＞今はやりの「企業主導型保育事業」って何だ〜？
最近、よく聞く企業主導型保育事業って何ですか？
＜Ａ＞
今日は、2つの書籍を参考にしてお答えしていきます。
� 嵎欅藥�業の始め方」ｐ66〜72（H30。高橋晃雄著。株式会社新紀元社）
�◆‐�しだけ「平成30年版 少子化社会対策白書」
1．企業主導型保育事業とは
「企業主導型保育」は、「子ども・子育て支援新制度」のもとで、「子ども・子育て拠出金」を負担している企業の子どもを預かることを中心にした保育施設に、公益財団法人児童育成協会が補助金を出す事業です。
主な条件
| 項目 | 条件 |
| 定員制限 | なし |
| 子どもの年齢 | ０〜５歳 ※実際に、定員を0〜2歳にする企業主導型保育施設は多いようです。 |
| 保育室の大きさ | 0歳、1歳は１人当たり3.3�� 2歳以上は１人当たり1.98�� |
| 園庭の大きさ | 子ども１人当たり3.3�� 設世できない場合は付近の公園でも可 |
| 給食 | 0〜2歳については、自園調理が基本 3〜5歳については、条件はあるが外部搬入も可 |
| 利用者の制限 | 厚生年金に加入している企業の従業員が原則 |
| 保育料 | 基準額が決められており、原則はこの額を必要以上に越えないようにすることとなっている。 下げること、利用者によって差を付けることは事由 《基準額》 4 、5歳 27,000円 3歳 30,600円 １、2歳 35,700円 ０歳 35,900円 |
| 施設の申し込み | 施設に直接申し込み |
| 保育を行う人員 | 半数以上が保育士、保育士以外も定められた研修が必要 |
| 職員数 | 0歳児 子ども3人に対して１人 １、2歳児 子ども6人に対して１人 ３歳児 子ども20人に対して１人 4、5歳児 子とも30人に対して１人 |
| 定められた開園時間 | なし |
２．その他
思いつくまま特徴を書いてみます。
| 項目 | 内容 |
| 財源 | 財源に事業主が拠出する「子ども・子育て拠出金」が充てられている。地域型給付と違う。 |
| 開始年月 | 2016（平成28）年4月から開始 |
| 目的 | 仕事と育児の両立支援関係 |
| 補助金 | 助成金は、児童育成協会に申請する |
| 事業者の条件 | 企業主導型保育の事業者は、事業者が厚生年金の対象の業者。補助金の原資が、厚生年金に加入している事業者が納めている子ども・子育て拠出金なので。 |
| 利用者について | ・企業主導型保育は、設置する事業者だけでなく、利用者も、厚生年金に加入している企業の従業員の子どもであることが原則とされています。今までの保育施設とは違う考え方。 ・厚生年金に加入していない企業の従業員の子どもたちは、「地域枠」という形で預かることができる。 |
| 地域枠とは | 地域枠とは、企業主導型保育において、全定員の５０％以内であれば、利用契約を結んだ企業以外の地域の子どもについても補助金を受ける人数にカウントされるという制度です。 |
| 事業所内保育施設との違い | ・事業所内保育（地域型給付）も認可外保育施設の一種で補助金は厚生労働省から出されていました。 ・企業主導型保育はこの事業所内保育に比べると、補助金の額が圧倒的に高額。 ・事業所内保育施設は平成28年4月1日以降、新規の受け付けを停止しており、補助金は継続されているものの、新規については企業主導型保育の事業に一本化されている。 |
事務局の個人的な感想は、企業主導型保育事業は、小規模保育事業とともに今流行っています。
企業主導型保育事業は、「子育て」に加えて「働き手の確保」の側面が強く出てきました。施設は、認可外保育施設なので監督指導は認可保育所施設ほどありません。ですが、補助金が手厚く出ます。
学校では東京大学や一般の学校法人が手がけ始めています。
会計処理については、まだ特段の指示は出ていませんので、従来の学校法人会計の法規類を使って会計処理することになります。
今日は、ここまでです。
2018年09月07日
【所轄庁】幼保連携型認定こども園の所轄庁ってどこだ？
こんにちは！今日は、専門学校の事務長さんからの御質問です。
＜Ｑ＞幼保連携型認定こども園の所轄庁ってどこだ？
＜Ａ＞
いよいよきました。ちょっとややこしい御質問です。
ここでの幼保連携型認定こども園は、学校法人立に限ります。社会福祉法人立は含みません。
ですか、ご回答は、私学法第4条にあります。シンプルです。
| （所轄庁） 第四条 この法律中「所轄庁」とあるのは、第一号、第三号及び第五号に掲げるものにあっては文部科学大臣とし、第二号及び第四号に掲げるものにあっては都道府県知事（第二号に掲げるもののうち地方自治法（昭和22年法律第67号）第252条の19第1項の指定都市又は同法第252条の22第1項の中核市（以下この条において「指定都市等」という。）の区域内の幼保連携型認定こども園にあっては、当該指定都市等の長）とする。 一 私立大学及び私立高等専門学校 二 前号に掲げる私立学校以外の私立学校並びに私立専修学校及び私立各種学校 三 第一号に掲げる私立学校を設置する学校法人 四 第二号に掲げる私立学校を設置する学校法人及び第六十四条第四項の法人 五 第一号に掲げる私立学校と第二号に掲げる私立学校、私立専修学校又は私立各種学校とを併せて設置する学校法人 |
きれいな解説は、松坂先生の逐条解説私立学校法ｐ18〜19に助けてもらいます。
| 平成27年4月1日に施行された「子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律」による本法の一部改正により、指定都市又は中核市の区域内の幼保連携型認定こども園の所轄庁については、当該指定都市又は中核市の長としたところである。（これら以外の幼保連携型認定こども園は、都道府県知事が所轄庁となる。）
私立学校法上の私立学校の所轄庁は、従来、文部科学大臣又は都道府県知事のいずれかとなるものとされてきたが、幼保連携型認定こども園については、所轄庁が指定都市又は中核市の長となることがあることとなったものである。
一方、指定都市又は中核市の区域内において、幼保連携型認定こども園のみを設置する学校法人であっても、本条第四号については、指定都市又は中核市の長とするとは規定されておらず、その所轄庁は都道府県知事となる。すなわち、指定都市又は中核市の区域内に幼保連携型認定こども園のみを設置する学校法人の場合には、幼保連携型認定こども園についてはその指定都市又は中核市の長が所轄庁となり、その学校法人については都道府県知事が所轄庁となることとなる |
所轄庁には、学校法人の所轄庁と設置学校の所轄庁があります。
1．設置学校（幼保連携型認定こども園）の所轄庁
| 所轄庁 | こども園の内容 |
| 都道府県知事 | 下記以外の幼保連携型認定こども園 |
| 指定都市又は中核市の長 | 指定都市又は中核市の区域内の幼保連携型認定こども園 |
2．学校法人の所轄庁
| 所轄庁 | こども園の内容 |
| 都道府県知事 | （地域関係なし） |
今日は、ここまでです。
2018年09月03日
【こども園】幼稚園型認定こども園の法的性格って？
こんにちは！今日は、高校法人の事務長さんからのご質問です。
＜Ｑ＞幼稚園型認定こども園の法的性格って？
幼稚園型認定こども園の法的性格について、教えて下さい。
＜Ａ＞
内閣府の「子ども子育てハンドブック」（H27年事業者向け）p8では、幼稚園型認定こども園の法的性格は、「学校（幼稚園機能+保育所機能）」となっています。
＜少し説明＞
しかし、これだけではまだ法的性格の根拠がわかりません。内閣府の平成26年9月4日付資料「認定こども園の諸類型について」を参考にします。↓↓
| 幼稚園型認定こども園における指導監督の体系 ○ 幼稚園型認定こども園については、認定こども園全体として適正な運営を確保することはもとより、幼稚園部分、併設保育機能施設（接続型・並列型の場合）部分についても、それぞれ適正な運営を確保することが必要。
|
もっと細かく言うと、鈴木先生の逐条学校教育法で幼稚園型認定こども園の説明を見たことがあります。ここでは平成18年の文部科学省通知が出てきていました。
「就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律等の施行について（通知）」（H19.9.8 18文科初第592号・雇児発第0908002号）です。この通知の「法」は、「就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律」のことを指します。
| �⇒鎮娜犒診�定こども園 次のいずれかに該当する施設をいう。 �顱僕鎮娜犇軌虱徇�(平成 10 年文部省告示第 174 号）に従って編成された教育課程に基づく教育を行うほか、当該教育のための時間の終了後、在籍している子どものうち児童福祉法第 39 条第１項に規定する幼児に該当する者に対する保育を行う幼稚園（法第３条第１項第１号） �髻僕鎮娜犁擇喃Р蝶以欅藥楡澆里修譴召譴陵僂剖，気譴觀�物及びその附属設備が一体的に設置されている施設であって、次のいずれかに該当するもの（法第３条第２項第１号） イ 当該施設を構成する認可外保育施設において、満３歳以上の子どもに対し学校教育法第 78 条各号に掲げる目標が達成されるよう保育を行い、かつ、当該保育を実施するに当たり当該施設を構成する幼稚園との緊密な連携協力体制が確保されていること。 ロ 当該施設を構成する認可外保育施設に入所していた子どもを引き続き当該施設を構成する幼稚園に入園させて一貫した教育及び保育を行うこと。 |
今日は、ここまでです。
2018年07月18日
【こども園】幼保連携型認定こども園の統計資料
こんにちは！今日は、私学団体の方からの御質問です。
＜Ｑ＞幼保連携型認定こども園の統計資料
子ども・子育て支援法施行後の幼保連携型認定こども園の統計データがあれば教えてください。
＜Ａ＞
各種統計資料はあると思いますが、事務局がすぐ思いつきのは文部科学統計要覧（平成３０年度）からのご紹介です。
１．学校数
| 区 分 | 計 | 国 立 | 公 立 | 私 立 |
| 私立の割合％ |
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| 私立のうち学校法人立 | |
| 27('15) | 1,943 | − | 374 | 1,569 | 772 | 80.8 |
| 28('16) | 2,822 | − | 452 | 2,370 | 972 | 84.0 |
| 29('17) | 3,673 | − | 552 | 3,121 | 1,173 | 85.0 |
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| 本 園 | 3,621 | − | 551 | 3,070 | 1,170 | 84.8 |
| 分 園 | 52 | − | 1 | 51 | 3 | 98.1 |
２．園児数
| 区 分 | 計 | 国 立 | 公 立 | 私 立 | 私立の割合(％) |
| 27('15) | 281,136 | − | 43,928 | 237,208 | 84 |
| 28('16) | 397,587 | − | 52,012 | 345,575 | 87 |
| 29('17) | 505,740 | − | 63,803 | 441,937 | 87 |
|
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| 男 | 259,528 | − | 33,332 | 226,196 | 87 |
| 女 | 246,212 | − | 30,471 | 215,741 | 88 |
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| |
| 0歳児 | 18,565 | − | 1,781 | 16,784 | 90 |
| 1歳児 | 54,321 | − | 6,293 | 48,028 | 88 |
| 2歳児 | 64,266 | − | 7,858 | 56,408 | 88 |
| 3歳児 | 121,789 | − | 14,601 | 107,188 | 88 |
| 4歳児 | 123,247 | − | 16,240 | 107,007 | 87 |
| 5歳児 | 123,552 | − | 17,030 | 106,522 | 86 |
今日は、ここまでです。
