◎ 就学前教育（初等教育）
2021年09月10日
私学助成園の副食費の補足給付事業
こんにちは！今日は、幼稚園法人の理事長さんからのご質問です。
＜Ｑ＞私学助成園の副食費の補足給付事業
いわゆる13事業の中にある補足給付事業（特に副食費）は、どのくらいのご家庭が利用したのでしょうか？？
＜Ａ＞
補足給付事業は、「実費徴収に係る補足給付を行う事業」のことで地域子ども・子育て支援事業の１つです。地域子ども・子育て支援事業は、子ども子育て支援法の第4章に定めがあり、13の事業があります。
「実費徴収に係る補足給付を行う事業」は、内閣府のサイトをみると細かく見るとどこかに出ているかとは思いますが、ここでは「保育白書2021」p148を参考にしてシンプルにお答えします。
※実費徴収に係る補足給付事業の実施状況（2020年3月時点）
|
事業名 |
か所数等 |
利用状況 |
|
�ゝ訖�費（副食材料費）私学助成園 |
1号認定 1189か所 |
11,067人 |
|
��教材費・行事費等（給食費以外）新制度園 |
1号認定 915か所 |
1425人 |
|
2号認定 4682か所 |
7964人 |
|
|
3号認定 3848か所 |
4305人 |
＜発展：追加説明です。＞
2019年10月施行の幼児教育の無償化によって、私学助成園では、1号認定児に限定して、�”�食費の補足給付事業が始まりました。
無償化の実施によって保育所では2号認定児が新たに副食材費を各園で実費徴収されるようになりましたが、その際、従前この事業で対応してきた新制度内の幼稚園等を利用する1号認定児の副食材費に対する助成は、保育所等の利用に合わせて、公定価格の仕組みで対応するように変わったので、この補足給付では対象外になっています。
また、年収360万円未満の世帯は負担を免除することになった。公定価格上での対応に合わせるため、この補足給付では、生活保護世帯という枠を超えた世帯が対象になっています。（参考：保育白書p151）
今日は、ここまでです。
2021年07月16日
【預かり保育】幼稚園の一時預かり事業とは？！
こんにちは！今日は、幼稚園法人の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【預かり保育】幼稚園の一時預かり事業とは？！
幼稚園で行っている一時預かり事業について教えて下さい。
＜Ａ＞
幼稚園の預かり保育には、いくつかの事業パターンがありますが、その代表が一時預かり事業です。
一時預かり事業は、家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、主として昼間において、認定こども園、幼稚園、保育所、地域子育て支援拠点その他の場所において、一時的に預かり、必要な保護を行う事業を言います。
一時預かり事業には事業類型です。
|
事業類型 |
説明 |
|
�＾貳矛� |
家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、保育所その他の場所で一時的に預かり、必要な保護を行う事業。 |
|
�⇒祥騎萢儼� （Ｈ26年度創設） |
保育所等において、利用児童数が定員に達していない場合に、定員まで一時預かり事業として受け入れる事業。 |
|
�Ｍ鎮娜犒伸� （Ｈ27年度創設） |
幼稚園、認定こども園に在籍している園児を主な対象として、教育時間の前後又は長期休業日等に預かり必要な保護を行う事業。 |
|
�ね鎮娜犒伸� （Ｈ30年度創設） |
幼稚園において、保育を必要とする０〜２歳児の受け皿として、定期的な預かりを行う事業。 |
|
�サ鐶靄�問型 （Ｈ27年度創設） |
家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、乳幼児の居宅において一時的に預かり、必要な保護を行う事業。 |
参考：厚労省「地域における保育所・保育士等の在り方に関する検討会（第１回）」2021.6.26開催の「資料３ 保育を取り巻く状況」
今日は、ここまでです。
2021年06月14日
【認可外保育】企業主導型保育の監査など
こんにちは！今日は、短期大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【認可外保育】企業主導型保育の監査など
保育の質が課題と言う企業主導型保育ですが、現在、どのような監査があるのですか？
＜Ａ＞
国は子ども・子育て支援新制度が開始した翌年の２０１６年度から従業員向けの保育所（企業主導型保育施設）を始めました。企業主導型保育施設では、公益財団法人「児童育成協会」の審査に通れば助成金が交付されます。
さて、企業主導型保育施設の保育の質の向上、助成金の適正な使用を担保するため、�（欅虧未鮹羶瓦箸靴秦竿姪�な指導監査、�∪賁臈�財務監査、��専門的労務監査を実施しています。また、監査とは別の観点から、施設に対する助言・指導を行うため、�そ箍鷸愼海鮗損椶靴討い泙后�
※企業主導型保育施設の指導監査など
| 監査 | �（欅虧未鮹羶瓦箸靴秦竿姪�な指導監査 |
| �∪賁臈�財務監査 | |
| ��専門的労務監査 | |
| 指導 | �そ箍鷸愼� |
各別に少し説明します。
| �（欅虧未鮹羶瓦箸靴秦竿姪�な指導監査 | |
| 目的 | 適正な保育内容及び保育環境の確保のため、「企業主導型保育事業指導・監査実施要領」に基づき、計画的かつ継続的な立入調査を行い、利用児童の安全確保及び適正な施設運営を図る。 |
| 実施者 | 〇児童育成協会
児童育成協会からの委託 〇アデコ株式会社 〇パーソルワークデザイン株式会社・パーソルマーケティング株式会社（保育士等） ※委託先は令和２年度時点 |
| 実施頻度 | 毎年全ての施設に対して年１回実施 |
| 主な監査事項 | ・事業の実施者 ・利用者負担額等 ・開所時間・閉所時間 ・設備基準等 ・保育所運営に係る一般的事項 ・児童に係る関係書類 ・職員に係る関係書類 ・給食・衛生環境等 |
※企業主導型保育施設に対しては、地方自治体も認可外保育施設の指導監督基準を満たしているかの監査を実施しており、適宜連携を図ることとしている。
| �∪賁臈�財務監査 | |
| 目的 | 財務監査基準に基づき、財務面の監査に特化した指導監査を行い、助成金の不正使用や不適切な会計処理などが行われていないかを確認し、施設のおける助成金使用の透明性を図 る。 |
| 実施者 | 児童育成協会からの委託 〇EY新日本有限責任監査法人 ○有限責任あずさ監査法人 ○有限責任監査法人トーマツ （公認会計士、税理士等） ※委託先は令和２年度時点 |
| 実施頻度 | 令和５年度末までに全ての施設に対して実施 |
| 主な監査事項 | ・法人本部及び保育施設の基本的な内部統制及び内部統制状況 ・契約に関する規定の整備状況、取引先の選定・取引条件・承認手続き ・保護者からの徴収内容の適正 ・親族、役員、関係会社等との取引 ・決算書類（保育施設区分整理） ※上記は、令和３年度から開始する財務監査基準策定のためのモデル監査（R2.2〜3)における監査事項 |
| ��専門的労務監査 | |
| 目的 | 労務監査基準に基づき、職員の「労務環境」や「処遇改善」を重点的に確認し、保育施設の職員の働きやすい職場環境の醸成を促し、「保育の質」の向上を図る。 |
| 実施者 | 児童育成協会からの委託 〇全国社会保育労務士連合会 （社会保険労務士） |
| 実施頻度 | 令和５年度末までに全ての施設に対して実施 |
| 主な監査事項 | ・労務管理関連規定 ・労務管理体制 ・帳簿等の調製・保管 ・労働保険・社会保険 ・その他（同一労働同一賃金／高年齢者雇用） |
| �そ箍鷸愼� | |
| 目的 | 指導・監査とは別に、児童の安全等を確保する観点から、施設における保育内容等に関する助言・指導を行い保育の質の向上を図る。 |
| 実施者 | 〇児童育成協会（保育士や保育有識者等） |
| 実施頻度 | 必要に応じて実施 |
| 主な監査事項 | ・保育の状況 ・健康安全の状況 ・食事の状況 ・保護者等との連携等の状況 ・虐待防止 ・保育実践指導・監査 |
本日の参考資料は、内閣府の「子ども・子育て支援新制度説明会 」【都道府県等説明会】（2021.3.26開催）の下記資料です。
今日は、ここまでです。
2021年06月09日
【認可保育施設】認可保育施設の監査制度と頻度
こんにちは！短期大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【認可保育施設】認可保育施設の監査制度と頻度
認定こども園や保育所などの認可保育施設には毎年監査があるのですか？
＜Ａ＞
行政の監査には、主に都道府県が行う施設監査と市区町村が行う確認指導監査がありますが、ここでは施設監査についてみてみます。
子ども・子育て支援法関係3府省では、地方公共団体による保育施設等に対する実地監査の実施頻度として、児童福祉法施行令や国の各種監査関係通知に基づいて、ほとんどの認可保育施設において年1回以上の実地監査の実施を求めています。
参考：総務省「子育て支援に関する行政評価・監視」−保育施設等の安全対策を中心として−結果に基づく勧告(2018年11月）p139〜140
総務省｜子育て支援に関する行政評価・監視 −保育施設等の ...
ただ、監査の実際は、１年に1回以上まで、なかなか追いついていないようです。
監査制度を図解すると下記の図表のようになります。
認可保育施設の種別ごとの監査実施主体・実施頻度
| 保育施設等の種別 | 実施根拠 | 監査実施主体 | 監査実施頻度 （根拠法令又は通知） |
| 保育所 | 児童福祉法 | 都道府県等 | 1年に1回以上、実地につき検査させなければな |
| 幼保連携型認定こど も園 | 認定こども園法 | 都道府県等 | 定期的かつ計画的に行うこと ※児童福祉施設について1年に一度以上実地調査を行うこととの均衡に留意（幼保連携型認定こども園監査通知） |
| 幼稚園型認定こども園 | 学校教育法 ※「子ども・子育て支援新制度における指導監査等の実施について」（通知） | 都道府県 | 必要に応じて、実施する |
| 保育所型認定こども園 | 「子ども・子育て支援新制度における指導監査等の実施について」（通知） | （保育所として監査） ↓ 都道府県等 | （保育所として監査） ↓ 1年に1回以上、実地につき検査させなければな |
| 地方裁量型認定こども園 | 「子ども・子育て支援新制度における指導監査等の実施について」（通知） | （認可外保育施設として監査） ↓ 都道府県等 | （認可外保育施設として監査） ↓ 年1回以上行うことが原則（認可外保育施設指導監督の指針） |
| 地域型保育事業を行う者 | 児童福祉法 | 市町村
| 1年に1回以上、実地につき検査させなければならない（児童福祉法施行令第35条の4） |
今日は、ここまでです。
2021年05月31日
子育て支援員とは？
こんにちは！今日は、短大の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞子育て支援員とは？
最近、保育士の他に子育て支援員をききました。どのようなお仕事ですか？
＜Ａ＞
１．子育て支援員の創設
子育て支援員は、2015年5月厚生労働省雇用均等・児童家庭局長通知「子育て支援員研修事業の実施について」に添付された「子育て支援員研修事業実施要綱｣で創設されました。子育て支援員創設の背景には、待機児童の解消があります。
２．子育て支援員とは
子育て支援員とは、上の要綱に基づいて、都道府県や市町村（特別区を含む）により実施される基本研修と専門研修の全科目を修了し、「子育て支援員研修修了証書」の交付を受けたことにより、子育て支援員として子育て支援分野の各事業等に従事する上で必要な知識や技術等を修得したと認められる者（全国共通）です。
簡単に言うと、子育て支援員は、保育士と異なり国家資格ではありませんが、一定の研修を受け認められた保育の従事者・補助者と言えます。
※子育て支援員になるには
自治体の研修受講 → 修了証書の学校 → 子育て支援員に認定
３．活躍の場所
子育て支援員は、保育等施設（家庭的保育、事業所内保育、一時預かり事業）の保育従事者や放課後児童クラブ（いわるゆ学童）の補助員などとして活動しています。
今日は、ここまでです。
2021年05月28日
認定こども園の行政監査
こんにちは！今日は、短期大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の行政監査
認定こども園には、県の監査と市の監査がありますが、どういうことですか？
＜Ａ＞
新制度の認定こども園には、公費が投入されているため行政の監査があります。
具体的に監査の種類には、大きく都道府県の行う「施設監査」、市区村が行う「確認に係る指導監査」があります。
都道府県が行う「施設監査」は、各施設・事業の認可基準を満たしているかの監査です。
市町村が行う「確認に係る指導監査」は、運営基準や給付の観点から行われる監査です。
図表１：新制度における指導監査等について１
| 監査名 | 内容 | 実施者 |
| (1) 施設監査 | 各施設・事業の認可基準の観点からの監査 | 都道府県 |
| (2)➀ 確認に係る指導監査 | 特定教育・保育施設等の運営基準、給付の観点からの指導監査） | 市区町村 |
| (2)��業務管理体制の整備に係る検査 | （法令順守に係る業務管理体制の整備の観点からの検査） | 国､都道府県､市区町村 |
＜発展＞
認定こども園の監査制度の仕組みです。
内閣府のホームページを参考にしています。
資料7 新制度における指導監査等について
図表２：新制度における指導監査等について２
| 施設類型 | (1)施設監査 | (2)�ヽ稜Щ愼慨萄� | (2)��業務管理体制検査 |
| 都道府県 | 市区町村 | 国､都道府県､市区町村 | |
| 幼保連携型認定こども園 | 認定こども園法§19 | 支援法§14,38 | 支援法§56 |
| 保育所型 | 保育所と同じ （児童福祉法§46） | ||
| 幼稚園型 | 幼稚園と同じ （学校教育法） | ||
| 認定こども園 | 地方裁量型‥児童福祉法§59 ※認定こども園法には規定なし |
今日は、ここまでです。
2021年05月07日
【新制度園】決算書から基本保育料収入がなくなった件？
今日は、ある学校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【新制度園】決算書から基本保育料収入がなくなった件？
令和2年度の決算書についての質問です。幼稚園型認定こども園の決算書は、昨年度まであった基本保育料収入がなくなっていました。間違いですか？どう言うことでしょう？
＜Ａ＞
令和元年10月（2019年10月）施行のいわるゆ幼児教育の無償化の影響と考えられます。
従来は、公定価格のうち保護者が支払う利用者負担額を、（大科目）学生生徒等納付金収入（小科目）基本保育収入して決算書に計上していました。
※2019.9までの会計処理
|
|
収入の種類 |
内容 |
会計処理 |
|
公定価格 |
施設型給付費 |
公費が市町村から出る |
（大科目）補助金収入 （小科目）施設型給付費収入 |
|
利用者負担額 |
所得に応じてご補者からもらう |
（大科目）学生生徒等納付金収入（小科目）基本保育料収入 |
ことろが、2019年10月から幼児教育の無償化が行われると、幼稚園型認定こども園では、公定価格のうち国が設定する利用者負担額がゼロになりました。保護者が払う利用者負担額がゼロなので、令和2年度の決算書に基本保育料収入が出てこなくなったのでしょう。
2019年10月から幼稚園が市町村から代理受領する給付額が子どもの保育のための費用額である公定価格と同額になりました。市町村は、国が設定する利用者負担額を上限に保育料額を決めるとされているので、国の基準額がゼロになれば、市町村の保育料もゼロになるという訳です。
※2019.10からの会計処理
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|
収入の種類 |
内容 |
経理処理 |
|
公定価格 |
施設型給付費 |
公費が市町村から出る |
（大科目）補助金収入 （小科目）施設型給付費収入 |
|
利用者負担額 |
０円 |
→０円なので決算書から基本保育料収入がなくなった |
今日は、ここまでです。
2021年04月28日
最近の待機児童の数
こんにちは！今日は、幼稚園法人で評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞最近の待機児童の数
待機児童は都道府県によって事情が違うと思うのですが、だいたいどんな感じなのですか？
＜Ａ＞
昨年度の話になってしまいますが、2020(令和2)年4月1日時点の待機児菫数は12,439人です。対前年で▲4333人でした｡待機児童の数としては、調査開始以来最少の結果です。
都道府県別の待機児童の人数です。出典は、厚労省の「保育所等関連状況取りまとめ（令和２年４月１日）」（2020.9.4公表）です。
保育所等関連状況取りまとめ(令和2年4月1日)
都道府県別の待機児童数
|
都道府県 |
待機児童数 |
待機児童率 |
|
| 人 | ％ |
| 北海道 | 134 | 0.15 |
| 青森県 | 0 | 0.00 |
| 岩手県 | 58 | 0.19 |
| 宮城県 | 340 | 0.76 |
| 秋田県 | 22 | 0.10 |
| 山形県 | 0 | 0.00 |
| 福島県 | 141 | 0.40 |
| 茨城県 | 193 | 0.32 |
| 栃木県 | 34 | 0.08 |
| 群馬県 | 14 | 0.03 |
| 埼玉県 | 1,083 | 0.80 |
| 千葉県 | 833 | 0.70 |
| 東京都 | 2,343 | 0.73 |
| 神奈川県 | 496 | 0.29 |
| 新潟県 | 3 | 0.00 |
| 富山県 | 0 | 0.00 |
| 石川県 | 0 | 0.00 |
| 福井県 | 0 | 0.00 |
| 山梨県 | 0 | 0.00 |
| 長野県 | 46 | 0.09 |
| 岐阜県 | 0 | 0.00 |
| 静岡県 | 122 | 0.18 |
| 愛知県 | 155 | 0.09 |
| 三重県 | 81 | 0.20 |
| 滋賀県 | 495 | 1.34 |
| 京都府 | 48 | 0.08 |
| 大阪府 | 348 | 0.18 |
| 兵庫県 | 1,528 | 1.31 |
| 奈良県 | 201 | 0.76 |
| 和歌山県 | 35 | 0.17 |
| 鳥取県 | 0 | 0.00 |
| 島根県 | 0 | 0.00 |
| 岡山県 | 403 | 0.82 |
| 広島県 | 39 | 0.06 |
| 山口県 | 17 | 0.06 |
| 徳島県 | 61 | 0.36 |
| 香川県 | 64 | 0.28 |
| 愛媛県 | 55 | 0.21 |
| 高知県 | 28 | 0.13 |
| 福岡県 | 1,189 | 0.94 |
| 佐賀県 | 49 | 0.20 |
| 長崎県 | 0 | 0.00 |
| 熊本県 | 70 | 0.12 |
| 大分県 | 10 | 0.04 |
| 宮崎県 | 14 | 0.04 |
| 鹿児島県 | 322 | 0.75 |
| 沖縄県 | 1,365 | 2.19 |
| 計 | 12,439 | 0.44 |
待機児童マップで見てみます。
2021年04月05日
【こども園】現在ある幼保連携型認定こども園の創設事情
こんにちは！今日は、短大の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【こども園】現在ある幼保連携型認定こども園の創設事情
平成27年度から新しい幼保連携型認定こども園ができましたが、どうしてですか？
＜Ａ＞
鈴木先生の逐条学校教育法p215を参考にしてサブノート的に説明いたします。
| 従来の認定こども園の課題 �，海譴泙任癲崘�定こども園制度」の改善が行われてきたが、依然として、幼稚園・保育所の制度を前提としていることによる二重行政があった �⇒鎮娜犒拭κ欅藹蠏診�定こども園の認可外の機能部分や地方裁量型認定こども園に対して財政支援が不十分であること等の課題が指摘されていた。 |
↓ 二重行政課の解消＝単一施設化
| 新しい幼保連携型認定こども園の創設 �，海里燭瓠⊃契�度における新たな幼保連携型認定こども園は、学校及び児童福祉施設である単一の施設として認可・指導監督を行うとともに、 ��財政支援についても「施設型給付」に一本化することで、二重行政の課題を解消することとしている。 |
↓ 新しい幼保連携型認定こども園の法的性格
| 新たな幼保連携型認定こども園は、幼稚園で行われている学校教育、保育所で行われている保育、地域の家庭における養育への支援を一体的に提供する施設である。 �）［Ь紊琉銘屬鼎韻砲弔い討蓮⊇�学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律（通称：認定こども園法）に根拠を有するが、 �⇒鎮娜爐汎韻犬�教育基本法６条に基づく学校であり、 �Ｊ欅藹蠅汎韻犬�児童福祉法７条に基づく児童福祉施設及び社会福祉法２条に基づく第二種社会福祉事業である。 |
今日は、ここまでです。
2021年03月29日
【幼稚園・保育園】保育士や幼稚園教諭の養成カリキュラム
こんにちは！今日は、幼稚園の評議員の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園・保育園】保育士や幼稚園教諭の養成カリキュラム
園長が実習の学生と話していた養成カリキュラムとは、どのようなものですか？
＜Ａ＞
今日のご質問は、学校会計の法規集ではお答えできませんので、「保育学用語辞典」（2019監修：秋田喜代美。中央法規出版）のp196の「養成カリキュラム」の部分をほぼ引用させていただきます。
| 養成カリキュラム[hoikusha education curriculum] 履修することで各専門職の資格や免許を取得することができるカリキュラム。 保育士養成カリキュラムは、児童福祉法施行規則に基づき定められている。教養科目8単位以上履修。必修科目として5系列、「本質・目的」14単位、「対象の理解」9単位、「内容・方法」20単位、「実習」6単位、「総合演習」2単位を履修。選択必修科目として9単位以上を履修する。「保育所保育指針」の改定や幼稚園教諭の教職課程の変更に合わせて改正される。
幼稚園教諭養成カリキュラムは、教育職員免許法、同法施行規則によって定められている。教養科目は8単位履修。専門科目は2種31単位、1種51単位、専修75単位履修となる。専門科目は、今後、新たな教育課題に対応し、より実践的指導力のある教員を養成するため、従来「教科」「教職」に分かれていた科目区分を、「教科及び教職」に大括り化し、教科の専門的内容と指導法を一体的に学ぶ。同時に、従来、小学校教諭の教職課程に準じていた「教科」ではなく、「領域」に関する専門的事項を履修する｡＜開仁志＞ |
今日は、ここまでです。
2021年03月26日
【幼稚園・保育園】学生さんの実習について
こんにちは！今日は、幼稚園の評議員の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園・保育園】学生さんの実習について
認定こども園には学生さんが実習に来ますが、保育士や幼稚園教諭になるには、どのような実習が必要なのでしょうか？
＜Ａ＞
今日のご質問は、学校会計の法規集ではお答えできませんので、「保育学用語辞典」（2019監修：秋田喜代美。中央法規出版）のp196〜197の「実習」の部分を引用させていただきます。
| 実習 [training] 資格や免許を取得する養成カリキュラムに位置づけられる、現場での体験学習。 保育士資格を取得するためには、必修として保育実習�機�4単位)、保育実習指導�機�2単位)、選択必修として保育実習�兇泙燭亙欅藜遜��掘�2単位)、保育実習指導�兇泙燭亙欅藜遜�指導��(１単位）の履修が必要となる。全国保育士養成協議会では、保育士養成校と実習施設の実習指導者が共有する標準的事項を「保育実習指導のミニマムスタンダード」として示している。 幼稚園教諭免許状を取得するためには、教育実習（5単位）を履修する必要がある。隣接校種である小学校における教育実習をもって代えることも可能である。また、学校インターンシップ(学生が長期間にわたり継続的に学校現場等で行う体験的な活動）によって、学生が学校現場をより深く知り、理論と実践の往還による実践的指導力の基礎の育成、教員に求められる資質の理解、自らの教員としての適格性の把握の機会につながるとの趣旨で、2019（令和元）年度より、教育実習の−部に学校インターンシップを充てることが可能となった。＜開仁志＞ |
今日は、ここまでです。
2021年03月12日
【法律に定める学校】幼稚園と幼保連携型認定こども園の異同
こんにちは！高校法人の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【法律に定める学校】幼稚園と幼保連携型認定こども園の異同
研修会で「幼稚園が一条学校。幼保連携型認定こども園は、一条学校ではないのですが、教育基本法第6条の学校。」と聞きました。 どういうことですか？
| 教育基本法 （学校教育） 第６条 法律に定める学校は、公の性質を有するものであって、国、地方公共団体及び法律に定める法人のみが、これを設置することができる。 2 前項の学校においては、教育の目標が達成されるよう、教育を受ける者の心身の発達に応じて、体系的な教育が組織的に行われなければならない。この場合において、教育を受ける者が、学校生活を営む上で必要な規律を重んずるとともに、自ら進んで学習に取り組む意欲を高めることを重視して行われなければならない。 |
＜Ａ＞
まず、幼稚園も幼保連携型認定こども園もともに教育基本法第6条�，痢嵋［Г膨蠅瓩覲惺察廚任后�
そして、教育基本法第6条�，竜�定をうけて、学校教育法第1条は、「幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、大学及び高等専門学校」の9種類の学校を定めています。学校教育法に一条に定めるのある学校なので幼稚園は、一条校とは一条学校と呼ばれます。
幼保連携型認定こども園は、教育基本法第6条�，痢嵋［Г膨蠅瓩覲惺察廚任垢�、学校教育法に定められた学校ではありません。幼保連携型認定こども園は、幼保連携型認定こども園は、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律（略称：認定こども園法）第9条で、子どもに対する学校としての教育および児童福祉施設としての保育を行う施設とされています。
※今日のまとめ
|
| 法律 | 学校種の名称 |
| 法律に定める学校 （教育基本法第6条第1項） | 学校教育法第1条→ | 幼稚園 |
| 認定こども園法第9条→ | 幼保連携型認定こども園 |
＜少しだけ「法律に定める学校」の補足＞
教育基本法６条１項は、「法律に定める学校」は、「公の性質」を有するものと規定しています。すなわち、「法律に定める学校」における教育は、社会の公共的課題として国民全体のために行われるべきであるという公共的な性格を持つものであり、また、このことを担保するために、その教育の基準等について本法その他の法令の規制を受け、一定の水準を充足することなどが求められることになります（参考：鈴木先生の逐条学校教育法p24）。
今日は、ここまでです。
2021年03月03日
私立保育園の設置主体
こんにちは！今日は、幼稚園法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞私立保育園の設置主体
私立保育園は、営利を営利を目的とした株式会社でも設置できると言うのは、本当ですか？
＜Ａ＞
本当です。
＜少し説明＞
2000年（平成12年）より前は、保育所の設置認可等については、「保育所の設置認可等について」（昭和38年3月19日児発第271号。）により行ってきました。この時代は、私立保育所の設置は社会福祉法人が行っていました。
しかしながら都市部を中心に待機児童の問題が起こり、待機児童の解消等の課題に対して地域の実情に応じた取組みを容易にする観点も踏まえ、平成12年3月の厚労省通知の「保育所の設置認可等について」（平12.3.30児発第295号 厚生省児童家庭局長）が発出され私立保育所の設置主体の制限は撤廃されました。
最終改正（平26.12.12雇児発1212第5号）を織り込んだ295号通知です。
| 保育所の設置認可等について（平12.3.30児発第295号。最終改正平26.12.12雇児発1212第5号）
第1 保育所設置認可の指針 1 認可制度の見直しについて 今回、法第35条第5項各号に保育所の設置認可に関する審査基準等が定められるとともに、当該地域で保育需要が充足されていない場合には、設置主体を問わず、審査基準に適合している者から保育所の設置に係る申請があった場合には、認可するものとするとされており、認可に当たっては、法の規定を踏まえて審査を行うこと。 |
具体的に私立保育園の設置者をみておきましょう。
設置主体別の私立保育所数（参考：「保育白書2020」p313）
（2018.10.1現在）
| 社会福祉法人 | 医療法人 | 公益法人・日赤 | 営利法人（会社） | その他の法人 | その他 | 計 |
| 11,751 | 15 | 43 | 1,939 | 831 | 106 | 14,685 |
| 80.0% | 0.1% | 0.3% | 13.2% | 5.7% | 0.7% | 100.0% |
学校法人分のわからないので、少し古い資料も見てみます。
平成28年 設置主体別保育所数
平成28年10月1日
| 02 社会福祉法人 | 03 社団法人
| 04 財団法人
| 05 学校法人
| 06 宗教法人
| 07 NPO
| 08 会社
| 09 個人
| 10 その他
| 計 |
| 12268 | 31
| 79
| 359
| 217
| 142
| 1264
| 111
| 56
| 14527 |
| 84.4% | 0.2% | 0.5% | 2.5% | 1.5% | 1.0% | 8.7% | 0.8% | 0.4% | 100.0% |
参考：厚労省資料 ↓
保育所の設置主体別認可状況等について（平成28年10月１日現在）
今日は、ここまでです。
2021年02月01日
【幼児教育】幼稚園などの教育・保育の基準
今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【幼児教育】幼稚園などの教育・保育の基準
幼稚園なら幼稚園教育要領ですが、認定こども園になると、どのような教育・保育の基準に従っているのですが。
＜Ａ＞
ここでは、幼稚園の類型のうち、幼保連携認定こども園、幼稚園型認定こども園、保育所型認定こども園についての早わかりの図表を示します。
| こども園の類型 | 幼稚園型認定こども園 | 幼保連携型認定こども園 | 保育所型認定こども園 |
| 教育・保育の基準 | 幼稚園教育要領
| 幼保連携型認定こども園教育・保育要領 | 保育所保育指針 |
ただ、幼稚園教育要領、幼保連携型認定こども園教育・保育要領、保育所保育指針は、かなりの部分で整合性が取られていると言います。
今日は、ここまでです。
2021年01月27日
【幼児教育】幼稚園などの指導計画
今日は、幼稚園の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【幼児教育】幼稚園などの指導計画
園長先生が言っていた「指導計画」は幼稚園だけの話ですか？保育園にもあるのですか？
＜Ａ＞
指導計画は、幼稚園にも保育園にも幼保連携型認定こども園にもあります。
| 施設の種類 | 教育・保育の基準 | 指導計画が出てくる部分 |
| 幼稚園 | 幼稚園教育要領
| 第４ 指導計画の作成と幼児理解に基づいた評価 |
| 保育所 | 保育所保育指針 | ３保育の計画及び評価 (2)指導計画の作成 |
| 幼保連携型認定こども園 | 保連携型認定こども園教育･保育要領 | ２指導計画の作成と園児の理解に基づいた評価 |
指導計画について少し補足しておきます。
出典：改訂新版保育用語辞典p169（2019一藝社。編集代表谷田貝公昭）
| 指導計画 teaching plan 幼稚園における教育課程、保育所および認定こども園における全体的な計画に基づいて、保育の目標や方針を具現化した実践計画である。乳幼児期にふさわしい生活の中で、一人ひとりの乳幼児に必要な体験が得られる保育が展開されるよう具体的に作成されるものである。 指導計画は、それぞれの時期の具体的なねらいと内容、環境構成、乳幼児の姿、予想される活動、保育者の援助、家庭との連携等で構成される。長期的な見通しを持った年･学期・月あるいは発達の時期などの計画である長期の指導計画と、より具体的な乳幼児の生活に即した週・日等の短期の指導計画を作成して、保育が適切に展開されるようにすることが重要である。 また、指導計画は乳幼児一人ひとりが乳幼児期にふさわしい生活を展開しながら、必要な経験が得られるようにと考えられた仮説であることを踏まえて保育を行うことも大切である。各幼雑園・保育所・認定こども園においては、それぞれの実情に応じた指導計画を作成し、乳幼児の生活に沿った適切な指導が行われるようにしたい｡(菊池久子） |
今日は、ここまでです。
2021年01月11日
【ニュース】内閣府 自治体向けＦＡＱ（第18版）公表される。
今日は、お知らせです。
内閣府では、子ども・子育て支援新制度に関する「自治体向けFAQ【第18版】を公表しました。
自治体向けFAQ（よくある質問）（第18版）（PDF形式：538KB）
今日は、ここまでです。
2021年01月06日
【認定こども園】最近の認定こども園数
こんにちは！今日は、保育専門学校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞最近の認定こども園数
最近の学校法人が経営する認定こども園の数は、どうなっていますか？
＜Ａ＞
2020.2.1開催の内閣府の子ども・子育て会議（第54回）を参考にします。図表は、広場の事務局が加工しています。
下記の図表が設置主体別の認定こども園数です。
私立の認定こども園は、社会福祉法人立と学校法人立が多いことがわかります。
そして、学校法人立に注目すると、幼保連携型認定こども園は、１６２８園（５９％）で一番多く、次に幼稚園型が１１００園（４０％）になっています。
| 設置主体 | 幼保連携型 | 幼稚園型 | 保育所型 | 地方裁量型 | 合計 | |
| 公立 | 829 | 80 | 361 | 2 | 1,272 | |
|
私立 | 社会福祉法人 | 3,227 | 0 | 564 | 2 | 3,793 |
| 学校法人 | 1,628 | 1,100 | 19 | 1 | 2,748 | |
| その他 | 4 | 20 | 109 | 70 | 203 | |
| 私立計 | 4,859 | 1,120 | 692 | 73 | 6,744 | |
| 合計 | 5,688 | 1,200 | 1,053 | 75 | 8,016 | |
参考資料の出典
もう一つ認定こども園の数の年次推移を見ておきます。出典は、子ども・子育て会議（第54回）の会議資料からです。
今日は、ここまでです。
2020年12月14日
【幼稚園】恩物って何だろう？
こんにちは！幼稚園法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園】恩物って何だろう？
理事長が幼稚園を創立した当時の話をしましたが、そのお話と中に「おんぶつ」が出てきましたが、「おんぶつ」って何のことでしょうか？
＜Ａ＞
「おんぶつ」は、漢字では「恩物」のことだと思います。保育原理などの幼児教育の本では、よく見かけます。世界で最初の幼稚園（Kindergarten）をつくったと言われるフレーベルの考え出した「おもちゃ」のことです。
ここでは、広辞苑を見ておきます。
| 【恩物】おん‐ぶつ (Spielgabe ドイツから。Spielは遊び、gabeは神から賜った物の意)フレーベルの考案による幼児のための遊具。球・積木・板・棒などから成る。明治10年代、日本にも導入。 |
＜少し発展＞
恩物は、学校会計の法規集で見たことがありません。そこで、正確な説明は、改訂新版保育用語辞典p48〜49（2019一藝社）を引用させていただきます。
| ■恩物 Gabe（独） フレーベル(Frobel,F.W.A. 1782~1852)が、幼児の有する自己活動・創造活動を教育的に育むことを意図して考案した遊具をいう。 1837年、フレーベルは、バード・プランケンブルクに｢幼少年期の作業衝動を育成するための施設」を創設し、ここで恩物の製作および販売に着手した。1839年、「幼児教育指導者講習科」を開き、考案した恩物を使って子どもたちに遊ばせ、ここに新たに「遊びと作業のための施設」を開設した。この施設が後の「キンダーガルテン」である。フレーベルが考案した恩物には、子どもたちに遊びを通して働きかける乳幼児期の第1系列（第1〜6恩物）と、援助を受けずに自己学習する少年期の第2系列（第7〜10恩物）がある。これらの恩物は、自然界の諸法則や秩序を表象する、立体的・平面的・線的・点的形状から構成されている。 なお、フレーベル自身はこの教育的遊具を、子どもの内なる神性を引き出すために「神から授かったもの」というキリスト教的な意味合いから「ガーベ (Gabe)」と呼んだが、わが国では1876年、東京女子師範学校附属幼稚園創立時に、関信三(1843〜1880)により「仏の恩恵により賜った物」という仏教的意味合いで翻訳され、「恩物」と名付けられた。（石橋哲成） |
今日は、ここまでです。
2020年11月20日
【幼稚園】幼稚園は校医？それとも園医？
こんにちは！今日は、高校法人の事務の方からご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園】幼稚園は校医？それとも園医？
高校では、校医がいます。もし幼稚園なら園医ですか？
＜Ａ＞
幼稚園も一条学校なので校医です。ですか、幼稚「園」なので、園医とも言われます。
＜少し説明＞
教育法規の基本になる学校教育法をまずみます。
| 第３章 幼稚園 〔園長、教頭、教諭その他の職員〕 第27条 幼稚園には、園長、教頭及び教諭を置かなければならない。 ２ 幼稚園には、前項に規定するもののほか、副園長、主幹教諭、指導教諭、養護教諭、栄養教諭、事務職員、養護助教諭その他必要な職員を置くことができる。 ３ （以下、省略） |
ここの第２項でいう「その他必要な職員」には、学校保健安全法に基づく学校医、学校歯科医、学校薬剤師が含まれます（鈴木先生 逐条解説p244）
学校保健安全法では、校医は23条です。
| （学校医、学校歯科医及び学校薬剤師） 第23条 学校には、学校医を置くものとする。 ２ 大学以外の学校には、学校歯科医及び学校薬剤師を置くものとする。 ３ 学校医、学校歯科医及び学校薬剤師は、それぞれ医師、歯科医師又は薬剤師のうちから、任命し、又は委嘱する。 ４ 学校医、学校歯科医及び学校薬剤師は、学校における保健管理に関する専門的事項に関し、技術及び指導に従事する。 ５ 学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の職務執行の準則は、文部科学省令で定める。 |
学校医、学校歯科医、学校薬剤師のことを「学校三師」ということもあります。
幼稚園の校医は、できれば小児科医が担当することが望ましいのですが、実際はすべての幼稚園を小児科医がカバーできないので、内科の医師が園医を担当していることが多いようです。
最後は、「改訂新版保育用語辞典」p34（2019一藝社）を引用させていただきます。
| ■園医 doctor for kindergarten 幼稚園や保育所などから嘱託された医師で、園児の健康の維持・増進を図ることを任務としている。保育所保育指針にその業務目的と内容が示されている。 業務内容は大きく分けて、�〃鮃�診断､��園生活における健康の管理・指導、�４鏡�症対策、緊急対応、�っ楼菠欸髻Π緡邸κ〇磴箸力�携の強化、�サ埖塰瓢漾β弍�、心の問題への対応、などである。 健康診断は、入園児診断、定期健康診断(年2回)、臨時健康診断が行われる。健康管理・指導は、腎・心疾患、アレルギー性疾患、発達障害児への対応などが挙げられる。感染症対策では、学校伝染病対策、食中毒対策、予防接種の推進があり、事故、けが、災害などの際には緊急対策を行う。また園児を中心とした地域の保健・医療・福祉機関との連携を強化するとともに、虐待や心の問題への対応もその業務となる。常勤の医師ではないため、効率的な業務執行が求められている。（青木豊） |
今日は、ここまです。
2020年11月09日
【幼稚園】一時預かり事業の種類
こんにちは！今日は、幼稚園も顧問会計事務所さんからのご質問です。
＜Ｑ＞一時預かり事業の種類
一時預かり事業について、一般型と幼稚園型の違いを教えて下さい。
＜Ａ＞
一時預かり事業は、「地域子ども・子育て支援事業」の一つです。
| 一時預かり事業 家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、主として昼間において、認定こども園、幼稚園保育所、地域子育て支援拠点その他の場所において、一時的に預かり、必要な保護を行う事業 |
次は一時預かり事業について、一般型と幼稚園型の違いです。
|
| �� 一般型 | �� 幼稚園型�� | �� 幼稚園型�� |
| 実施主体 | 市区町村（市区町村が認めた者への委託可） | ||
| 対象児童 | 主として保育所、幼稚園、認定こども園等に通っていない、又は在籍していない 乳幼児 | 主として幼稚園等に在籍する満３歳以上の幼児で、教育時間の前後又は長期休業日等に当該幼稚園等において一時的に保護を受ける者 | ３号認定を受けた２歳児 |
| 実施場所 | ・保育所、 ・幼稚園、 ・認定こども園
| ・− ・幼稚園、 ・認定こども園 | ・− ・幼稚園、 ・− |
| 実施か所数 （H30年度） | 9,382か所 | 6,371か所 | 116か所 |
| 少し補足 |
| 幼稚園の預かり保育の後継 |
|
少し参考：内閣府「すくすくジャパン 子ども・子育て支援新制度について」（令和2年10月内閣府子ども・子育て本部）のp138
今日は、ここまでです。
2020年11月02日
【幼稚園】施設型給付幼稚園の園則と運営規程について
こんにちは！今日は、幼稚園法人の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼稚園】施設型給付幼稚園の園則と運営規程について
施設給付型の幼稚園では、園則を定めていますが、別途、「特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準」第20条の運営規程も作らないといけないのでしょうか？
＜Ａ＞
施設給付型の幼稚園では、従来から学校教育法体系に基づく園則（法律的には、むしろ学則）がありました。
他方、運営規程の作成根拠は、「特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準」の20条です。
運営規程として定めるべき事項について、幼稚園が法令に基づいて定める学則（園則）で網羅している場合には、運営規程と兼ねることが可能です。園では、別途、運営規程を作成する必要はありません。
ただし、園則（学則）に定めていない事項がある場合には、別途、運営規程を作成するか、又は学則（園則）に追加する必要があります。
なお、学則（園則）は認可権者への届出が必要であり、運営規程は確認権者たる市町村へ確認の際に提出することが必要となります。
（参考：内閣府「自治体向けＦＡＱ」【第17.2版】No.23）
今日は、ここまでです。
2020年10月26日
【幼児教育】「すくすくジャパン 子ども・子育て支援新制度について（令和２年10月） 」版が公表される！！！
こんにちは！今日は、幼児教育に必須な冊子が更新されました。「すくすくジャパン 子ども・子育て支援新制度について（令和２年10月）」です。前回は、令和元年6月版でした。幼児教育制度の解説が詳細に説明してある内閣府子ども・子育て本部の冊子です。
子ども・子育て支援新制度について（令和２年10月）
【前半】（PDF形式：1,470KB）
【後半】（PDF形式：3,864KB）
今日は、ここまでです。
2020年10月20日
【保育所】「保育に欠ける」と言った理由？？
こんにちは！今日は、保育の専門学校の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【保育所】「保育に欠ける」と言った理由？？
以前は、保育所は、「保育に欠ける」児童を入所させましたが（児童福祉法39条）、「保育に欠ける」という言い方がしっくりいきません。どうして以前は「保育に欠ける」と言う言い方をしたのですか？
＜Ａ＞
今日のご質問は、全く学校法人会計の法規集では対応できません。手元のある解説書の力をかります。
参考図書は、「児童福祉法・母子及び寡婦福祉法・母子保健法・精神薄弱者福祉法の解説」1991厚生省児童家庭局 (編集)時事通信社 のp14〜15です。
この本によると、
| 第５次改正 昭和26年6月6日「児童福祉法の一部を改正する法律」（法律第202号）により、昭和26年3月に新たに制定された社会福祉事業法との調整のために行われた。改正点は、次のとおりである。 ‥‥‥ （８）保育所は「保育に欠ける」児童を入所させるものであることを明らかにし、幼稚園との混同をさけるようにしたこと（第39条）。 |
とのことです。今は「保育に欠ける」は「保育を必要とする」に変わっていますね。
今日は、ここまでです。
2020年10月16日
幼稚園は「学則」か？「園則」か？どっち！！
こんにちは！今日は、短大法人の本部の方からのご質問です。
＜Ｑ＞幼稚園は「学則」か？「園則」か？どっち！！
幼稚園では、園則と言いますが学則と言ったら間違いですか？
＜Ａ＞
短大では、学則と言います。ですが、幼稚園は、「園」なので「園則」と言っています。
本来の名称は、どちらでしょうか？
学校教育法施行規則では、
| 〔私立小学校の学期及び休業日〕 第62条 私立小学校における学期及び休業日は、当該学校の学則で定める。 |
とあります。つまり、小学校では、学則といいます。
そして、39条では
| 〔準用規定〕 第39条 第48条、第49条、第54条、第59条から第68条までの規定は、幼稚園に準用する。 |
とあります。つまり、幼稚園は小学校の規定を準用するので、学校教育法的には幼稚園では学則が正式名称です。
ですが、実務的には幼稚園なので、「園」をとって園則と言っているわけです。
幼児教育で、園則が教育法規集に出てくるのは幼保連携型認定こども園です。認定こども園法施行規則（正式名称：就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律施行規則）では、園則と言っています。
| （幼保連携型認定こども園の園則に記載すべき事項） 第16条 園則には、少なくとも、次に掲げる事項を記載しなければならない。 一 学年、学期、教育又は保育を行う日時数、教育又は保育を行わない日及び開園している時間に関する事項 二 教育課程その他の教育及び保育の内容に関する事項 三 保護者に対する子育ての支援の内容に関する事項 四 利用定員及び職員組織に関する事項 五 入園、退園、転園、休園及び卒園に関する事項 六 保育料その他の費用徴収に関する事項 七 その他施設の管理についての重要事項 |
そして、認定こども園法施行規則28条では、（学校教育法施行規則の準用）をして、「学則」と「園則」と読み替えるとしています。
幼保連携型認定こども園は、一条学校ではないので、学則といわないでダイレクトに園則といっているのでしょう。
ですから、幼稚園では、学則も◯、園則も◯ということになります。
また、都道府県別の法規集をみると学則よりも園則と表現されていることが多いように思います。
今日は、ここまでです。
2020年10月13日
【こども園】保育教諭とは？
こんにちは！専修学校法人の理事さんからのご質問です。たまに尋ねられる質問です。
＜Ｑ＞保育教諭とは？
保育教諭がよくわかりません。
＜Ａ＞
保育教諭は、幼稚園教諭・保育士の両方の資格を持つ者の名称を言います。保育教諭と言う、新しい資格ではありません。保育教諭は、幼保連携型認定こども園の独自の職名です。
| 就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律 （職員） 第14条 幼保連携型認定こども園には、園長及び保育教諭を置かなければならない。 ‥‥‥ 10 保育教諭は、園児の教育及び保育をつかさどる。 |
幼保連携型認定こども園は、学校教育法の学校ではありませんが、教育基本法第6条の法律で定める学校という扱いになっています。そして、保育教諭は教育に従事する幼保連携型認定こども園と言う学校の教員であることから、学校法人会計では保育教諭の人件費は「教員人件費」にすることになっています。
今日は、ここまでです。
2020年10月08日
【保育所】私立保育所の資金の使途制限通知について
こんにちは！専修学校法人の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞私立保育所の資金の使途制限通知について
私立保育所が市町村から受け取る委託費についての資金使途制限は、どの通知を見ると書いてあるのですか？
＜Ａ＞
私立保育所は、自治体からの委託制度のため委託費に対して使途制限があります。私立保育所の資金の使途制限通知（委託費に係る資金運用通知）の代表は、下記の３つです。社会福祉法人会計の会計法規集には、よく収録されています。
| 通知名 | 早わかり：略称 |
| 子ども・子育て支援法附則第6条の規定による私立保育所に対する委託費の経理等について（平成27年9月3日府子本第254号） | 経理等通知 |
| 「子ども・子育て支援法附則第6条の規定による私立保育所に対する委託費の経理等について」の取扱いについて（平成27年9月3日府子本第255号） | 課長通知 |
| 「子ども・子育て支援法附則第6条の規定による私立保育所に対する委託費の経理等について」の運用等について（平成27年9月3日府子本第256号） | Ｑ＆Ａ通知 |
今日は、ここまでです。
2020年10月07日
【幼児教育】子ども・子育て支援制度の経済的な支援策の全体像
こんにちは！今日は、幼稚園法人の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼児教育】子ども・子育て支援制度の経済的な支援策の全体像
子ども・子育て支援制度の経済的な支援策は、いろいろな制度があって整理できないのですか？
＜Ａ＞
それでは、子ども・子育て支援法を使って概要を見てみます。
子どものための支援給付は、大きく�〇劼匹發里燭瓩慮酋盖詆奸淵坤丱蟷�童手当）、�∋劼匹發里燭瓩龍軌蕁κ欅薺詆奸併楡澤慎詆嬌颪斑楼莊進欅薺詆奸砲鉢�子育てのための施設等利用給付（いわゆる無償化関係）の3つがあります（支援法第２章 子ども・子育て支援給付から第８条）。ここが基本です。
ちょっと雑かもしれませんが、基本部分をエクセルで作ったイメージ図解です。
もっと、正確な情報は、こちら↓↓
厚生労働省の資料です（「2019.5.31幼児教育・保の無償化に係る幼児教育・保の無償化に係る審議の報告」から関係部分をピックアップしました。）。
今日は、ここまでです。
2020年10月06日
認定こども園の資金の使途制限の有無？！
こんにちは！専修学校法人の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞認定こども園の資金の使途制限の有無？！
認定こども園の資金の使途制限はどうなっていますか？
＜Ａ＞
保育所の財源（委託費）が子ども・子育て新制度から支給されますが、市町村との関係では委託関係が維持されていて、私立保育所が受け取る保育所の委託費は公金の性格を持っていて、従来より資金の使途規制が続いています。
他方、認定こども園には、施設型給付費が支給されます。この施設型給付費は、法的には保護者がもらう給付金です。認定こども園は、保護者と直接契約制度であり、資金を自治体から法定代理受領していても、そのお金は保護者からの受領であり、保育所のような資金の使途制限通知が見当たりません。
今日は、ここまでです。
2020年10月02日
【幼児教育】保育所と幼稚園が似ている理由
こんにちは！今日は、保育の専門学校の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【幼児教育】保育所と幼稚園が似ている理由
保育所が幼稚園に昔から似ていると言われているのは、どうしてでしょうか？
＜Ａ＞
昔からとあるので、ちょっと古い通知を参考にします。
旧文部省や旧厚生省の昭和38年の「幼稚園と保育所との関係について」通知にも説明があります。ここでは、「幼稚園は幼児に対し、学校教育を施すことを目的とし、保育所は、「保育に欠ける児童」の保育を行なうことを、その目的とするもので、両者は明らかに機能を異にするものである｡」とした上で、「保育所のもつ機能のうち、教育に関するものは、幼稚園教育要領に準ずることが望ましいこと。このことは、保育所に収容する幼児のうち幼稚園該当年齢の幼児のみを対象とすること｡」として、幼児教育の内容について保育所と幼稚園との間で整合性を図ることになりました。。
もう少し具体的に見てみます。
出典：「改訂・児童福祉法・母子及び寡婦福祉法・母子保健法・精神薄弱者福祉法の解説」1991厚生省児童家庭局 (編集)時事通信社 のp263からです。
| 三 保育所と幼稚園の相違 ‥‥‥‥ これに対して保育所は、保護者の労働、疾病等のため必要な保護養育を受けられない児童を、年齢を問わず預かって保護者に代わって保護養育にあたる児童の福祉を図ることを目的とする施設であって、たんに幼児教育を行う施設ではない。したがって保育所に入所することは、保育に欠ける児童の権利ともいうべきものである。また入所児童の保育についても一日八時間を原則とし、保護者の都合いかんにかかわらず、午前のみ預かり午後には帰宅させるようなことがあってはならないし、入所中の費用についても保護者に負担能力がないときは、国および地方公共団体が負担することとされている。しかしながら、保育所においても入所児童のたんなる保護だけでなく、その心身の健全な成育を図るため、健康、人間関係、環境、言葉および表現の五領域についての指導をも行うので、この点幼稚園と類似しているのは当然である。 |
保育所は、養護＋教育で、保育所保育指針。幼稚園は教育で幼稚園教育要領です。ですが、保育所も幼稚園の児童が集団生活をして教育を受ける面があるので、両者は、かなり似ている訳ですね。今では保育所保育指針と幼稚園教育要領は、かなりの部分で共通化していると言います。
今日は、ここまでです。
2020年09月24日
【幼児教育】幼児期の終わりまでに育ってほしい姿（１０の姿）
こんにちは！今日は幼稚園法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞幼児期の終わりまでに育ってほしい姿（１０の姿）
評議員会で話の出た「１０の姿」って何ですか？
＜Ａ＞
１０の姿は、園児が卒園までに育ってほしい姿のことを言っています。
＜少し解説＞
保育学用語辞典（監修：秋田喜代美。2019中央法規出版）p87からの引用させていただきます。
| 幼児期の終わりまでに育ってほしい姿 ねらいおよび内容に基づく活動全体を通して資質・能力が育まれている小学校就学時の子どもの具体的な姿であり、保育者が指導を行う際に考盧するもの。2017（平成29）年に告示された｢幼稚園教育要領」「保育所保育指針」｢幼保連携型認定こども園教育・保育要領」において新たに示された。 「健康な心と体」「自立心」「協同性」｢道徳性・規範意識の芽生え」「社会生活との関わり」「思考力の芽生え」「自然との関わり・生命尊重」「数量や図形、標識や文字などへの関心・感覚」「言葉による伝え合い」「豊かな感性と表現」の10項目で示されており、「10の姿」ともいわれる。到達目標ではないこと、それぞれの項目を個別に指導するものではないことに留意が必要である。小学校教育との接続において、小学校教師と子どもの成長を共有するために活用することも期待されている。〈野澤祥子〉 |
他にも文科省の次のパンフレットも参考になります。
幼稚園教育パンフレット（※幼児期の終わりまでに育って
今日は、ここまでです。
2020年09月23日
「子どものための現金給付」（＝児童手当）について
こんにちは！今日は、幼稚園法人の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞「子どものための現金給付」（＝児童手当）について
子ども・子育て支援法の「子どものための現金給付」（＝児童手当）について教えて下さい。
＜Ａ＞
子ども・子育て支援法では、現金給付として児童手当があり（同法9条）、その支給は児童福祉法によります（同条9条）
| 第２章 子ども・子育て支援給付 第１節 通則 （子ども・子育て支援給付の種類） 第８条 子ども・子育て支援給付は、子どものための現金給付、子どものための教育・保育給付及び子育てのための施設等利用給付とする。
第２節 子どものための現金給付 第９条 子どものための現金給付は、児童手当（児童手当法）に規定する児童手当をいう。以下同じ。）の支給とする。 第10条 子どものための現金給付については、この法律に別段の定めがあるものを除き、児童手当法の定めるところによる。 |
これを受けて児童福祉法1条です。
| 第１章 総則 (目的) 第１条 この法律は、子ども・子育て支援法第７条第１項に規定する子ども・子育て支援の適切な実施を図るため、父母その他の保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識の下に、児童を養育している者に児童手当を支給することにより、家庭等における生活の安定に寄与するとともに、次代の社会を担う児童の健やかな成長に資することを目的とする。 |
児童手当の大まかな内容です。
１．支給対象
中学校卒業まで（15歳の誕生日後の最初の3月31日まで）の児童を養育している方
２．支給額
| 児童の年齢 | 児童手当の額（１人当たり月額） |
| ０歳から３歳未満 | 一律15,000円 |
| ３歳以上小学校修了前 | 10,000円（第３子以降は15,000円） |
| 中学生 | 一律10,000円 |
※手当を受ける者の扶養親族等の数に応じて所得制限限度額がある。児童を養育している方の所得が所得制限限度額以上の場合は、特例給付として児童1人につき月額5,000円が支給される。
３． 支給時期
原則として、毎年6月、10月、2月に、それぞれの前月分までの手当を支給します。
例）６月の支給日には、２〜５月分の手当を支給します。
※内閣府のパンフレット↓↓
今日は、ここまでです。
2020年09月18日
幼稚園の学級編制
こんにちは！今日は幼稚園法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞幼稚園の学級編制
高校では、40人学級ですが、幼稚園はどうですか？
＜Ａ＞
幼稚園では、設置基準で、幼稚園の学級編成は、学級の幼児数は35人以下とし（3条）、学年の初めの日の前日において同じ年齢にある幼児で編制することを原則とすることになっています（4条）。
| 幼稚園設置基準 第2章 編制 （1学級の幼児数） 第3条 1学級の幼児数は、35人以下を原則とする。 （学級の編制） 第4条 学級は、学年の初めの日の前日において同じ年齢にある幼児で編制することを原則とする。 |
今日は、ここまでです。
2020年09月11日
ややこしい一時預かり事業
こんにちは！今日は、幼稚園の顧問税理士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞ややこしい一時預かり事業
私学助成を受ける幼稚園ですが、一時預かり事業がややこしいです。少し説明して下さい。
＜Ａ＞
私学助成園の預かり保育は、従来の私学助成の補助を使った預かり保育と、新制度の地域子ども・子育て支援事業の一時預かり事業（幼稚園型）があります。
まず、地域子ども・子育て支援事業の一時預かり事業の定義です。一時預かり事業とは、「家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、主として昼間において、認定こども園、幼稚園保育所、地域子育て支援拠点その他の場所において、一時的に預かり、必要な保護を行う事業」です。
一時預かり事業の一般型は、保育所等に在籍していない児童に対して緊急一時的に保育を言います。従来の保育園の一時保育です。
一時預かり事業（幼稚園型��）は、幼稚園のままで、2歳児保育を預かる保育です。2018年度の創設されました。「子育て安心プラン」の実施計画を立てた市区町村を対象に、保育を必要とする2歳児（3号認定子ども）を定期的に預かる仕組みです。
まとめは、内閣府の「子ども・子育て支援新制度説明会」都道府県等説明会・2020年2月21日の資料がわかりやすいです。図表は少しはみ出します。
※参考文献：保育白書2020／全国保育団体連絡会保育研究所 編集
今日は、ここまでです。
2020年09月10日
預かり保育と学校教育法
こんちは！今日は、幼稚園の顧問税理士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞預かり保育と学校教育法
預かり保育は、園長先生の言っていた学校教育法に定められているのですか？
＜Ａ＞
預かり保育は、学校教育法に定めがあると言うよりも解釈で学校教育法の中に含まれていたと思います。学校教育法25条です。
| 〔保育内容〕 第25条 幼稚園の教育課程その他の保育内容に関する事項は、第22条及び第23条の規定に従い、文部科学大臣が定める。 |
↓次は、学校教育法22条、23条
| 第３章 幼稚園 〔幼稚園の目的〕 第22条 幼稚園は、義務教育及びその後の教育の基礎を培うものとして、幼児を保育し、幼児の健やかな成長のために適当な環境を与えて、その心身の発達を助長することを目的とする。
〔幼稚園教育の目標〕 第23条 幼稚園における教育は、前条に規定する目的を実現するため、次に掲げる目標を達成するよう行われるものとする。 一 健康、安全で幸福な生活のために必要な基本的な習慣を養い、身体諸機能の調和的発達を図ること。 二 集団生活を通じて、喜んでこれに参加する態度を養うとともに家族や身近な人への信頼感を深め、自主、自律及び協同の精神並びに規範意識の芽生えを養うこと。 三 身近な社会生活、生命及び自然に対する興味を養い、それらに対する正しい理解と態度及び思考力の芽生えを養うこと。 四 日常の会話や、絵本、童話等に親しむことを通じて、言葉の使い方を正しく導くとともに、相手の話を理解しようとする態度を養うこと。 五 音楽、身体による表現、造形等に親しむことを通じて、豊かな感性と表現力の芽生えを養うこと。 |
預かり保育が出てきません。そこで、鈴木先生の逐条解説です。25条の解説部分です。
| 一 本条は、幼稚園の教育課程その他の保育内容は文部科学大臣が定めること、文部科学大臣がこれを定めるに当たっては法22条及び23条の幼稚園の目的、幼稚園教育の目標に従って定めなければならないことを規定している。 二 平成19年6月の本法改正前は、単に「保育内容に関する事項」について文部科学大臣が定めることとされていたが、「保育内容」にはすべての園児を対象とした教育課程に基づく教育のみならず、教育課程外の希望する園児を対象にした、いわゆる預かり保育も含める取扱いを行っていたため、平成19年の本法の改正において、預かり保育についても文部科学大臣が必要な事項を定めることを明確化するため、「保育内容」との規定が「教育課程その他の保育内容」に改められた。 三 ‥‥‥。なお、社会状況の変化に伴い、この四時間を標準として定められた通常の教育時間の終了後等に、地域の実態や保護者の要請により、希望する幼児に対して引き続き教育活動を行うこと（いわゆる「預かり保育」）についても幼稚園教育要領で規定されている。「預かり保育」は、幼稚園における正規の教育課程外の教育活動であるが、近年保護者のニーズや実施する園は増加しており、幼稚園が行う教育活動として適切な活動となるよう留意事項などについて示されている。 |
やはり25条の解釈の中に「預かり保育」がありました。
今日は、ここまでです。
2020年09月09日
【私学助成園】ややこしい預かり保育
こんにちは！今日は、幼稚園の顧問税理士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【私学助成園】ややこしい預かり保育
私学助成を受ける幼稚園ですが、預かり保育の制度ややこしいです。預かり保育の種類ってあるのですか？
＜Ａ＞
私学助成園の明かり保育は、従来の私学助成の補助を使った預かり保育と、子ども子育て支援新制度の地域子ども・子育て支援事業の一時預かり事業（幼稚園型） があります。
＜少し説明＞
１．制度
私立幼稚園では、まず従来からの預かり保育があります。さらに、私立幼稚園では、子ども・子育て支援新制度のい一時預かり事業（幼稚園型。市区町村が実施主体）を行っている場合があります。
新制度に移行した幼稚園は一時預かり事業への移行が原則とされていまずが、移行が困難な場合の経過措置として私学助成の預かり保育補助を継続している園もあります。
また、新制度に移行していない私学助成の私立幼稚園でも、一時預かり事業の受託は可能です。
※私学助成園の２つの預かり保育
| 私学助成園の２つの預かり保育 | |
| 従来からの預かり保育 | 一時預かり事業（幼稚園型） |
２．実際
2019年度の調査によれば、預かり保育実施園8,097園のうち、私学助成を受けて実施している園が3,747園（46.3％)、一時預かり事業（幼稚園型）で実施している園が2,366園(29.2％） と、約半数は私学助成で預かり保育を実施しています。
※幼稚園における預かり保育実施状況
|
| 実施園数 | 実施園数のうち、私学助成(特別補助）を受けている園数 | 実施園数のうち、−時預かり事業(幼稚園型）を実施している園数 |
| 公立 | 2,251園(70.5％） | −(−） | 1,023園(45.4％） |
| 私立 | 5,846園(96.9％） | 3,747園(64.1％） | 1,343園(23.0％） |
| 計 | 8,097園(87.8％） | 3,747園(46.3％） | 2,366園(29.2％） |
資料:2019(令和元）年度幼児教育実態調査（文部科学省）
（参考：「保育白書2020」p118／全国保育団体連絡会保育研究所 編集）
今日は、ここまでです。
2020年09月03日
【保育所】私立保育所の委託費とは？
こんにちは！専修学校法人の理事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞私立保育所の委託費とは？
私立の保育園には、市町村から委託費が払われるそうですが、どういう仕組ですか？
＜Ａ＞
保育所については、児童福祉法24条1項で「市町村に保育の実施義務」が定められています。私立保育所の場合は、市町村が行うべき保育を私立保育所に委託することになります。
| 第24条 市町村は、この法律及び子ども・子育て支援法の定めるところにより、保護者の労働又は疾病その他の事由により、その監護すべき乳児、幼児その他の児童について保育を必要とする場合において、次項に定めるところによるほか、当該児童を保育所（認定こども園法第3条第1項の認定を受けたもの及び同条第11項の規定による公示がされたものを除く。）において保育しなければならない。 |
そして、私立保育所を運営するための費用については、保育の実施義務を担う市町村からの委託費として支給されることになっています（子ども･子育て支援法附則6条）。
園児の保護者からすると、子どもの私立保育所に入れたい場合は、保育所ではなく市町村に申し込み、市町村と契約し保育サービスを受けることになります。保護者は保育料を市町村に支払います＝市町村が保育料の徴収を行います。
附則6条を見てみますが、ややこしいので（ ）は事務局で短縮します。
| 附則 （保育所に係る委託費の支払等） 第６条 市町村は、児童福祉法第24条第1項の規定により保育所における保育を行うため、当分の間、保育認定子どもが、特定教育・保育施設（「特定保育所」という。）から特定教育・保育を受けた場合については、当該特定教育・保育（「支給認定保育」という。）に要した費用について、１月につき、第27条第3項第1号に規定する特定教育・保育に通常要する費用の額を勘案して内閣総理大臣が定める基準により算定した費用の額に相当する額（「保育費用」という。）を当該特定保育所に委託費として支払うものとする。この場合において、第27条の規定は適用しない。 |
委託費（＝保育費用）は公定価格によって算定されます。私立保育所の委託費は、委託という性格上、一定の使途範囲が定められています。
今日は、ここまでです。
2020年09月02日
最近の幼稚園無償化の会計処理
こんにちは！幼稚園の顧問税理士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞最近の幼稚園無償化の会計処理
最近の幼稚園無償化の会計処理で気をつけることはありますか？
＜Ａ＞
施設等利用給付については、会計処理と言うよりも業務連絡的な事務連絡が出ているので、見ておくと良いでしょう。
↓
「新型コロナウィルス感染症により保育所等が臨時休園等した場合の「利用者負担額」及び「子育てのための施設等利用給付』等の取扱いについて』にかかるFAQについて（事務連絡：令和2年3月4日／令和2年5月29日最終改訂）
今日は、ここまでです。
2020年05月20日
【監査】幼稚園の監査と計算書類のチェックリスト
こんにちは！今日は、会計士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【監査】幼稚園の監査と計算書類のチェックリスト
幼稚園の監査では、会計士協会が公表している「計算書類の様式等のチェックリスト及び科目別のチェックリスト」（平28.1 委員会研究報告第8号）を使います。
このチェックリストは、幼稚園の無償化の表示や施設型給付を受ける幼稚園の表示についてのチェックリストは入っていますか？
＜Ａ＞
会計士協会の「計算書類の様式等のチェックリスト及び科目別のチェックリスト」（平28.1 委員会研究報告第8号）は、一条学校共通のものになっています。学校種を幼稚園に絞ったチェックリストは、入っていません。
今日は、ここまでです。
2020年05月07日
【休校】学校が休校です。
こんにちは！学校種に関係なく各学校が休校です。各学校は、新型コロナウイルスの感染防止のため苦慮しています。学校再開が気になります！
＜追伸＞
一般的なコロナウイルスの学校対応は、文科省のホームページ情報が新しいです。日々更新されています。↓↓
新型コロナウイルスに関連した感染症対策に関する対応について...
2020年04月23日
【学童】学童保育の経費の教管区分
こんにちは！今日は、ある学校でのご質問です。
＜Ｑ＞【学童】学童保育の経費の教管区分
学童保育でかかる経費の区分は、教育研究経費ですか管理経費ですか？
＜Ａ＞
まず、学童保育の性格を確認します。
学童保育は、児童福祉法の第６条の３�△能个討�る放課後児童健全育成事業です。
| 児童福祉法第６条の３ ‥‥ ２ この法律で、放課後児童健全育成事業とは、小学校に就学している児童であって、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものに、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業をいう。 |
また、学童保育は、学校教育法には出てきません。所管は、厚生労働省です。
学童保育に関する経費は、管理経費になるでしょう。
今日は、ここまでです。
