◎ 法人運営

2019年10月18日

【学力】PISAって何ですか?

高校の入学式こんにちは!今日は、会計士さんからのご質問です。

 

<Q>【学力】PISAって何ですか?

 高校の校長先生が言っていたPISAって何のことですか?

 

<A>

 世界的に実施されている学力調査にPISAとTIMSSがあります。

 今回のPISAは、OECDが実施している国際学力調査のことです。

 

<発展>

 PISAとTIMSSの簡単比較です。

略称

PISA

TIMSS

正式名

Programme for International Student Assessment

Trends in International Mathematics and Science Study

日本語

学習到達度調査

直訳:国際生徒評価のためのプログラム

国際数学・理科教育調査

 

実施機関

OECD(経済協力開発機構)

IEA(国際教育到達度評価学会)

対象

15歳(高1)

小4・中2

参加国

72の国・地域

 

 もっと正確に知りたい方は↓

 国際学力調査(PISATIMSS):文部科学 

 PISA調査とTIMSS調査の概要 - 文部科学省 

 

 今日は、ここまでです。

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2019年10月15日

【高校】高校の内申基準って何?

高校生こんにちは!今日は、会計士さんからのご質問です。

 

<Q>【高校】高校の内申基準って何?

  〇〇高校の事務長が言っていた、推薦入学の場合の「9科の内申合計30以上」などの内申基準について教えてください。

 

<A>

 晶文社の「首都圏私立高校 推薦・優遇入試ガイド2020年度用」P79をまず引用させていただきます。

 

 内申は中学校での5段階評定の合計または平均です。

3科」国語・数学・英語

5科」国語・数学・英語・理科・社会

9科」国語・数学・英語・理科・社会・音楽・美術・技術家庭・保健体育

 例:2019年度 単願推薦の内申基準

 

3科

5科

9科

特進

12

20

選抜

11

18

32

進学

10

16

30

 

 

 併願推薦の内申基準は単願推薦に比べて若干高く設定されています。

 今日は、シンプルにここまでです。



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2019年10月10日

【運営】学校の担任制について

教員こんにちは!今日は、高校法人の評議員さんからのご質問です。

 

<Q>【運営】学校の担任制について

 学校の担任制についておしえて下さい。

 

<A>

 学校でよく聞く担任制には、学級担任制と教科担任制がありますが、細かな内容は、学校会計の法規集ではお答えできないで、教育用語の本のお力をお借りします。

 

 ます、シンプルな回答は、「教育用語の基礎知識 (2021年度版 時事教育出版局)p6061」です。

学級担任制・教科担任制

教授法の一形態で、小学校では学級担任制、中・高等学校では教科担任制がとられている。前者は、学級経営と学級の全教科指導に通常1人の教師が全責任を負って当たるものであり、後者は、教師の専門教科に応じて担当教師が特定の教科だけの指導に当たるものである。しかし、1960年代後半になって小学校でも、特に高学年に教科担任制が導入されたり、複数教科担任制やチーム・テイーチングの導入などが見られている。

 

 もう少し知りたいので、次は、「学校教育辞典」(H26教育出版)の力をお借りします。

学級担任制

P112113

self-contained classroom

一人の教師が一学級を担任し、その児童生徒に対し全教科ないし大部分の教科に関する学習指導と生徒指導に責任をもち、担任学級の経営を行う教授組織の一形態をいう。

学級担任制は教科担任制と対比され、一般的に小学校においては学級担任制がとられているが、 中学校においては教科については教科担任制、道徳、特別活動については学級担任制がとられている。しかし、小学校においては専科教員の活用(専科教員制)、高学年への教科担任制の一部導入、 ティームティーチングの導入などにより、全教科担任という意味での学級担任制はほとんど実施されていないといえる。

学級担任制のもつ特長として、各教科間の関連化・統合化各教科の指導と生徒指導との連携・総合を容易にすることが挙げられるが、教師の教科指導などの専門的指導力不足、学級の閉鎖性に伴う学級王国の形成などといった弊害も指摘されている。(坂本孝徳)

教科担任制

P244245

Departmental plan

一人の教師が専門とする一教科または関連の教科の指導を児童生徒に行い、担当する教科の指導に責任を負う教授組織をいう。一般的に中学校・高等学校でとられる方式であり、学級担任制と対極される方式で、小学校において特定の教科を担当する専科教員制とは異なる。

現行法制上、 中学校・高等学校の教員については、教育職員免許法45項で各教科の免許状を授与することが定められており、学級担任制を前提としている小学校の場合とは異なっている。

教科担任制は、教育内容の高度化・複雑化に対応した専門性の高い指導が行えること、児童生徒が多数の教科担任から指導を受けることができるため多様な人間関係を築けるとともに多面的な指導を受けることができることなどが特長として挙げられるが、各教科間の関連性を保ちにくいこと、各教科の指導と生徒指導との連携が阻害されやすいことなどが課題として挙げられる。(坂本孝徳)

専科教員制

P511

我が国の小学校において9教科のうち特に技能教科に属する音楽、 図画工作、家庭、体育などの特定の教科指導のみを担当する専科担任教員が当該教科の指導を学級担任に代わって行う教授組織の一形態をいう。専科担任制ともいう。

専科教員制は、学級担任制では不十分な技能教科の学習指導を補うためのものと考えられるが、学級担任と専科教員との密接な連絡、教科間ならびに教科指導と生徒指導との連携などの配慮も必要となる。

このような専科教員制は、全教科担任制を原則とする小学校でのみ用いられる用語であり、教科担任制をとる中学校や高等学校においては用いられない。

教育職員免許法(16条の5)において、 中学校または高等学校の教諭の免許状を有する者による小学校専科担任について定められ、特定の教科を担当する専科教員の配置が可能となっている。その際には、学校間の連携の促進および教科指導の充実という専科担任制度の目的を踏まえ、 児童生徒の心身の発達を考慮した教授が望まれる。(坂本孝徳)

 

サブノート的にまとめると

学級担任制

小学校

※音楽・体育などは特定の教科指導のみを担当する専科担任教員

教科担任制

中学校・高校(教科に専門性が出てくるので)

※中学校・高等学校の教員については、教育職員免許法45項で各教科の免許状を授与することが定められている

 

今日は、ここまでです。



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2019年10月04日

【公立】公立の小・中学校の学校選択制

入学式21今日は、ある学校法人の理事さん会話からです。

 

<Q>【公立】公立の小・中学校の学校選択制

 公立の小・中学校の学校選択制ってどういうものですか?

 

<A>

 今日は、私立学校ではなく公立の小中学校のお話です。

 

 公立の小・中学校では、あらかじめ自分の住んでいる区域(通学区域)の学校に通うのが一般的でした。しかし、指定の方法として通学区域の設定が法令上求められている訳ではありませんでした。近年、保護者や児童生徒の選択や公立学校の活性化という要請に応えるため、種々の方式で学校選択制を導入する市町村が増加しています(少し参考:逐条学校教育法 鈴木先生p145)。

 「学校選択制」は、就学校を指定する場合に、市町村教育委員会はあらかじめ保護者の意見を聴取して就学校を指定します(学校教育法施行規則第32条第1項)この。保護者の意見を踏まえて、市町村教育委員会が就学校を指定する場合を学校選択制といいます。便宜的に分類すると、学校選択制には主に以下のようなタイプがあります。

 

タイプ

内容

(H18時点)

ー由選択制

当該市町村内の全ての学校のうち、希望する学校に就学を認めるもの

東京都品川区

▲屮蹈奪選択制

当該市町村内をブロックに分け、そのブロック内の希望する学校に就学を認めるもの

埼玉県川口市

東京都杉並区

N拈楸莪菫択制

従来の通学区域は残したままで、隣接する区域内の希望する学校に就学を認めるもの

 

て断Ч酸

従来の通学区域は残したままで、特定の学校について、通学区域に関係なく、当該市町村内のどこからでも就学を認めるもの

新潟県長岡市

テ団蠱楼菫択制

従来の通学区域は残したままで、特定の地域に居住する者について、学校選択を認めるもの

岐阜県大垣市

 もっと詳しく知りたい場合は、文科省の「学校選択制等について」が役立ちます。→学校選択制等について:文部科学省

 

 今日は、ここまでです。



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2019年09月26日

【運営】高校の事務長と大学の事務局長

疑問こんにちは!今日は、専門学校の方からのご質問です。

 

<Q>【運営】高校の事務長と大学の事務局長

 高校では、事務長がいます。大学では、事務長でなく事務局長がいます。どういうことでしょうか?

 

<A>

 設置の根拠を探ってみます。

 高校では、学校教育法施行規則82条で事務長が必置となっていますが、大学について特に定めがありません。

 大学では、大学設置基準41条で事務組織を置くことが求められています。大臣所轄学校法人向けの「学校法人の寄附行為等の認可申請に係る書類の様式等(平6.7.20文告第117) )の「学校法人の事務組織の概要を記載した書類」では、「法人事務局長」や大学の「事務局長」の名称が登場しています。学校法人の寄附行為及び寄附行為の変更の認可に関する審査基準(平19.3.30文科告第41)には、「学校法人の事務局長」がでてきます。

 

<少し補足>

1.小学校から高校まで

 学校教育法施行規則の話です。

 小・中学校、義務教育学校には事務長又は事務主任を置くことができ、事務職員をもって、これに充てることになっています。※施規46´◆塀猴7979の8)

 また、高等学校・中等教育学校及び特別支援学校には、事務長を置き、事務職員をもって、これに充てることになっています。※施規82´◆塀猴113 135 法

まとめるとこんな感じです。

図表:事務長の取り扱い

学校種別

必置

任意

学教法施規

小学校

義務教育学校(前期課程)

 

46

中学校

義務教育学校(後期課程)

 

79

高等学校

 

82

中等教育学校

 

113

特別支援学校

 

135

 そして、事務長は、校長の監督を受け、事務職員その他の職員が行う事務を総括し、その他事務をつかさどる事務職員ということになっています(82条)。

 

2.大学

 大学でも事務長を見かけることがあります。

 「大学事典」p479H30。平凡社)をみたら「事務長」の項がありました。

事務長 じむちょう

head officer ; office manager

おもに学部や、研究科等の単位における事務部門の長に用いられる職位。図書館や附置研究所、各種センターに配置されることもある。

(途中…国立大学法人の話は、省略)

 他方で、 2000年代以降、業務の効率化や組織のスリム化の観点から、 私立大学を中心として学部や研究科に分散した事務室等と全学的な教務系組織、および共通教育に関わる事務組織等の統合・再編が進められている。それゆえ、私立大学では学部や研究科などの単位で事務長が配置されない場合も珍しくない。

                      橋場論

 ということです。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年08月26日

【運営】ややこしい「ガバナンス」の意味?

疑問こんにちは!今日は、高校の総務の方からのご質問です。

 

<Q>【運営】ややこしい「ガバナンス」の意味?

 私学法が変わりガバナンスがより整備されるそうですが、ガバナンスを学内で説明したいのですが、何か簡単な説明がないでしょうか?

 

<A>

 中教審が201811月に公表した「2040年に向けた高等教育のグランドデザイン」(答申)の用語解説にガバナンスの説明(※)があります。

 ここでは、ガバナンス 高等教育機関内における組織・運営体制を示す総称。

となっています。この答申は、高等教育(大学等)の答申なので、高等教育機関内となっていますが、他の学校種にも使えます。

(※)原文→用語解説  (PDF:925KB  

ガバナンス

高等教育機関内における組織・運営体制を示す総称。

高等教育機関の教育研究等に関する目的の最大化のために、教学面と経営面それぞれに係る構成員及び内部組織の役割と責任の配分について方針を定め、意思決定プロセスの確立を図ること。高等教育機関を取り巻くステークホルダーとの関係を明確にし、公共的な存在として期待される役割を適切に実行するための内部の組織化と意思決定を図ることも含意する。

 ガバナンスの後半の説明も学内で使えそうですね。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年08月19日

【法】教育法規の体系

学校教育こんにちは!今日は、専門学校の総務の方からのご質問です。夏休み中は不定期で書いています。

 

<Q>【法】教育法規の体系

 簡単でいいので教育法規の全体像を知りたいのですが、どうしたら良いでしょうか?

 

<A>

 大型書店にいけば教育法規の書籍は、数多くあると思いますが、体系だけを簡単にイメージするなら鳥瞰図が便利です。

 例えば、教育法規の全体像のイメージだけなら下記のとおりです。

 出展:「SDのための速解大学教職員の基礎知識 2019年度改訂版」(p27。学校経理研究会)

教育法規の体480系 


 

 もし各論の概要が知りたい場合は、教育法規便覧(学陽書房)のような本がわかりやすいでしょう。
 
 今日は、ここまでです。



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2019年08月15日

【新制度】高等教育の修学支援新制度

案内こんにちは!夏休み中は、不定期で書いています。今日は、専門学校の理事さんからのご質問です。

 

<Q>【新制度】高等教育の修学支援新制度

 専門学校の無償化について制度を知りたいのですが、お勧めの資料はありますか?

 

<A>

 専門学校の無償化は、根拠となる法律が「大学等における修学の支援に関する法律」と言うことから「高等教育の修学支援新制度」と言っています。法律では無償化とは言っていません。

 また、「高等教育の修学支援新制度」は、高校の就学支援金とも違います。文科省さんでは、高校教育や中学教育を合わせて中等教育と言っています。日常会話とここは少し違う部分かもしれません。

 さて、「高等教育の修学支援新制度」についてです。

 

1.制度をしっかり知りたい

 制度について網羅的に知りたい場合は、例えば文科省の「高等教育の修学支援新制度に係るQA(令和元年7月3日版)」を使って知りたい部分をピックアップして読むのが参考になるでしょう。

  ↓↓

高等教育の修学支援新制度に係る質問と回答Q&A):文部科学省

 

2.制度をあっさり知りたい場合(紙1枚) 

 または、制度を紙1枚であっさり概要を知りたい場合は、下記が参考になります。↓↓

高等教育の修学支援新制度について

 

 今日は、ここまでです。



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2019年08月11日

【重要!】改正私立学校法施行までの大日程

強調120

 こんにちは!夏休みですが、少し大切そうなので改正私立学校法についての関連情報をお知らせします。

 

 来年4月施行の改正私立学校法について、最近参加した研修会(7月下旬)では、次のような大日程の説明がありました。学校側でも対応準備の関係があるので、あくまでも目安ですが参考情報としてお知らせです。その後、随時、事務局で勝手に加筆しました。(最終修正2019.8.19

 

<改正私学法施行までの大日程>

平成29515

私立大学等の振興に関する検討会議が「私立大学等の振興に関する検討会議「議論のまとめ」を公表

※関連情報↓↓

私立大学等の振興に関する検討会議:文部科学省

  又は

http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/073/index.htm

平成3117

大学設置・学校法人審議会学校法人分科会の学校法人制度改善検討小委員会の「学校法人制度の改善方策について」の報告で法改正事項の提言があった。

※関連情報↓↓

学校法人制度の改善方策について:文部科学省

  又は

http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/daigaku/002-1/houkoku/1412262.htm

令和元年524

改正私学法が交付される。

私立学校法の一部改正を含む「学校教育法等の一部を改正する法律」が公布

関連情報↓↓

http://kaikei123.livedoor.biz/archives/2019-05-22.html

令和元年621

政府が骨太方針2019

関連情報↓↓

http://kaikei123.livedoor.biz/archives/2019-07-03.html

令和元年712

通知を発出

「学校教育法等の一部を改正する法律等の施行について(通知)」(元文科高第228号)が文科省より各都道府県知事や大臣所轄学校法人理事長等に対して発出されました

令和元年 夏(多分、8月中事務局加筆)

政令(私立学校法施行令)・省令(私立学校法施行規則)

令和元年 秋(多分、9月中旬頃事務局加筆)

寄附行為作成例の改正

大臣所轄学校法人向けの「学校法人寄附行為作成例」について必要的な改正を行う。大学設置・学校法人審議会(学校法人分科会)

令和元年910

文科省主催の説明会開催

9月 京都会場は、大学コンソーシアム京都のキャンパスプラザ京都

10月 東京会場は、文科省内

令和2年4

改正私立学校法施行

 

 今日は、ここまでです。




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2019年07月10日

【食育】学校と食育

給食3こんにちは!今日は、幼稚園法人の評議員さんからのご質問です。

 

<Q>【食育】学校と食育

 幼稚園では、食育ということばを使いますが、高校や大学ではどうでしょうか?

 

<A>

 学校会計の法規集では、ほとんど説明できないご質問のため、あくまでも参考回答です。

 食育という言葉を使うのは、幼稚園(幼稚園教育要領が根拠)から小学校・中学校・高校(各学習指導要領が根拠)です。

 学校で食育が推進される背景には、平成17年施行の食育基本法が影響しているようです。食育基本法は、家庭や学校における食育の推進、伝統的な食文化の継承、生産者と消費者の交流促進などを目的としています。そして、その前文で家庭、学校、保育所、地域等を中心に、国民運動として、食育推進に取り組んでいくことを提唱しています。

 

<少し説明>     

1.幼稚園

 幼稚園教育要領に「食育」の言葉がみられます。

 また、税務の詳しい方は、消費税の取り扱いで幼稚園の食育をみたことがあるでしょう。

 

2.小学校、中学校、高校

 小学校、中学校、高校の各学習指導要領に「食育」が出ています。

 (発展:学校給食)

 学校給食法は、「学校給食の普及充実および学校における食育の推進を図る」ことを目的とする法律です(第1条)。ここでの学校は、義務教育諸学校(小学校、中学校、中等教育学校の前期課程、特別支援学校の小学部・中学部をいう。)となっています(第3条)

 また、平成20年の学校保健法等の一部改正で、学校での食育推進を図る観点から、学校給食法上に、栄養教諭がその専門性を生かして学校給食を活用した食に関する指導を行うことなどが規定されました。ただ、栄養教諭の配置は、必置とまではなっていません。

 

3.大学

 学生の健康は大切ですが、教育の一環としての食育は明記されていないようです。

 

<予備知識>

1.広辞苑第六版より引用

しょく‐いく【食育】

食材・食習慣・栄養など、食に関する教育。食生活の変化を背景として2000年頃から広くいう語。

 

2.<参考>「食育」の起源

「食育」という言葉の語源は、明治31年(1898)に初版された石塚左玄著「食物養生法」に「学童を養育する人々は、その家訓を厳しくして、体育、智育、才育はすべて食育にあると考えるべき」と述べています。

 →農林水産省 食育 - 農林水産省

 

3.第3版学校教育辞典p448449H26教育出版株式会社)から

食育

〔語義〕近年、食に対する関心が高まる一方で、様々な食をめぐる課題がある。例えば、人が摂取している食物の質、種類、摂取量によって様々な年代の健康に異常をきたしている。また食の安全に対する不安と不信感生産者と消費者の共生と交流の欠如による地域生産物の消費量の減少がある。その結果、食糧の自給率の低下は先進国の間でも最低のレベルにある。この課題を憂慮し、国は食の周辺を大きく抱き込んだ生活全体の教育を、すべての年齢層の人を対象とした活動として平成17年に食育基本法を制定し、国を挙げての啓発を始めた。

〔展開〕(略)

〔課題〕平成23年度より、学習指導要領の改訂により、学校教育の中に食育の導入が要求されている。食育の実施教科として家庭科、保健、体育、給食指導などが挙げられているが、さらに学校全体で食育の取り組みをすることも要求されている。これには各教科の中で、それぞれの担当者が食育を導入できる単元を調べ、その中で栄養教諭との連携で食育を展開することも可能である。(……以下、略)  (坂本元子)

 

今日は、ここまでです。



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2019年07月05日

【経営】どうして学校はつぶれないのか?

疑問こんにちは!今日は、学校法人会計の研修会でのご質問です。

 

<Q>【経営】どうして学校はつぶれないのか?

 私学事業団さんの「今日の私学財政」をみると、高校法人の平成29年度の当年度収支差額は、マイナスになっていますが、どうして学校はやっていけるのですか?

※簡略型 

 高校法人 686法人 平成29年度

 

構成比

事業活動収入

100%

事業活動支出

(うち、減価償却額)

97%

(10%)

基本金組入額

△11%

当年度収支差額

△7%

 

<A>

 学校がやっていけるのは、資金繰りがまわっているからです。

全国平均で当年度収支差額が、△7%でも現金支出を伴わない減価償却額が10%あります。ですから、資金繰りは、△7%+10%=+3%でプラスになっています。単純にみると、資金繰りは回っています。このため学校は、つぶれないでややっていける訳です。

 

 今日は、ちょっとドキドキするご質問でした。

 今日は、ここまでです。



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2019年07月04日

【専門学校】高等教育の負担軽減関係

疑問こんにちは!今日は、ある県の専門学校でのご質問です。

 

<Q>【専門学校】高等教育の負担軽減関係

 財務状況の機関用件で、法人の貸借対照表の「運用資産一外部負債」が直近の決算でマイナスでないことの確認をしますが、ここで運用資産と外部負債って何を指すのですか?

 

<A>

)/佑梁濕畋仂班修痢岷人兒饂此欒杏負債」が直近の決算でマイナスかどうか

 ご質問は、ここでの運用資産と外部資産の内容ですね。

運用資産

すぐに換金可能な資産。学校法人会計基準第35条第七号様式(貸借対照表)における、固定資産のうちの特定資産及び有価証券、流動資産のうちの現金預金及び有価証券の合計

外部負債

外部から返済を求められる負債。学校法人会計基準第35条第七号様式(貸借対照表)における、固定負債のうちの長期借入金、学校債及び長期未払金、流動負債のうちの短期借入金、1年以内償還予定学校債、手形債務及び未払金の合計

 

<少し補足>

〔経営に課題のある法人の設置する大学等の取扱い〕

 教育の質が確保されておらず、大幅な定員割れとなり、経営に問題がある大学等について、高等教育の負担軽減により、実質的に救済がなされることがないよう、文部科学省の「学校法人運営調査における経営指導の充実について」(平成30730日付30文科高第318号高等教育局長通知)における「経営指導強化指標」を踏まえ、次のすべてに該当する大学等でないこととなっています。

・法人の貸借対照表の「運用資産一外部負債」が直近の決算でマイナス

・法人の事業活動収支計算書の「経常収支差額」が直近3カ年の決算で連続マイナス

・直近3カ年において連続して、在籍する学生数が各校の収容定員の8を割っている場合

 なお、専門学校に適用する際の指標は、大学の指標を参考にして設定します。

 
 それと、正確な情報は下記でご確認ください。
 対象となる大学等の要件(機関要件)


 今日は、ここまでです。



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2019年06月26日

【経営】閉校した大学

国立大学こんにちは!今日は、大学の方からのご質問です。

 

<Q>【経営】閉校した大学

 いろいろな理由で閉校する学校があるかと思いますが、最近だとどこの大学にありましたか?

 

<A>

 ちょっと学校会計の法規集でお答えできないのです、2019.5.15の新聞記事を引用されていただきます。

 

西日本新聞(2019.5.15記事より表のみ引用 記事名:「地方私大の閉校相次ぐ 自治体が誘致、計画の甘さ浮き彫りに…進む淘汰」)

■文部科学省が廃止認可した私立大学

年度

大学

所在地

2010

日本伝統医療科学大学院大

九州東海大

北海道東海大

東京

熊本

北海道

11

東和大

福岡

12

創造学園大

群馬

13

愛知新城大谷大

映画専門大学院大

神戸ファッション造形大

聖和大

三重中京大

愛知

東京

兵庫

兵庫

三重

14

聖母大

東京

15

聖トマス大

神戸夙川学院大

大宮法科大学院大

兵庫

兵庫

埼玉

16

浜松大

富士常葉大

静岡

静岡

17

福岡医療福祉大

東京女学館大

日本教育大学院大

福岡

東京

神奈川

18

北海道薬科大

福岡国際大

北海道

福岡

 正確な情報は、こちら↓↓

出典:https://www.nishinippon.co.jp/item/n/510181/

 

 なお、閉校と言っても募集停止だけでなく、他の大学と統合したり、学校が廃止になったり、文科省から解散命令を受けたり等、いろいろな事情があるようです。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年06月13日

【制度】財団法人が学校法人に変わった理由

質問こんにちは!大学法人の理事さんからのご質問です。

 

<Q>【制度】財団法人が学校法人に変わった理由

 学校法人は、もともと財団法人でしたが、どうして学校法人になったのでしょうか?

 

<A>

 だいたいのご回答です。

 確かに私立学校の設置者は、戦前の法令では、大学、専門学校、高等学校、中学校については旧民法の財団法人でした。

 しかしながら、旧民法の財団法人は、法人運営が少数理事の専断に陥りやすく、法人運営に教育者の意思が反映されないおそれがある等の欠点がありました。

 そこで、法人運営の不備を補い私立学校の公共性を高めながら、他方で私立学校の自主性を重んじる私立学校法が昭和24年に制定され私立学校の設置を目的とする学校法人が創設されました。

 

<発展>

 戦前の話ですが、私立学校法が制定される前の旧財団法人が設置者であった当時の問題点を見てみます。

 松坂先生の逐条解説私立学校法(改定版)のp132133です。

 ………………………………………………………………

 学校法人制度の創設の背景について、本法制定時には次の通り解説されている(詳説117頁←福田繁・安嶋彌著「私立学校法詳説」玉川大学出版部)。

 

財団法人制度の欠陥

 従来、私立学校の設置主体は、原則として民法の規定による財団法人でなければならなかった(学校法2条、102)。ところで、私立学校は、私立学校の設置主体を学校法人でなければならないこととしたが、これは、財団法人が私立学校の設置主体としてふさわしくない種々の欠陥を有するものであった点に基くものである。私立学校の設置主体を財団法人とする制度の欠陥として、従来指摘されてきたものは、おおむね次のようなものである。

(1)寄附の精神が不徹底であること。

  ()名誉欲、利欲のための寄附があること。

  ()財産を寄附した後も自己の財産と同様に考える者があること。

  ()寄附を投資と考える者があること。

  ()役員となることを利権のように考える者があること。

  ()財産の保全、免税の目的を含むものがあること。

()財団の基礎が薄弱であること。

  (イ)基本金が少な過ぎてその効用が少ないこと。

  (ロ)営利的経営に陥り易いこと。

(3)制度的にも欠陥があること。

  (イ)財団の運営が少数理事の専断に陥り易いこと。

  (ロ)役員が特定の同族によって占められる可能性があること。

  (ハ)財団の合併が認められていないため、学校の合併等に際して不都合な点があること。

  (ニ)残余財産がかつての寄附者に帰属することを認めることは、不合理であること。

  (ホ)財団の運営について、教育的な観点が軽視される傾きがあること。

 以上のような財団法人制度の欠陥にかんがみて、文部省においては、相当以前から私立学校の設置主体を特別法人とする必要のあることが認識され、昭和18年には学園法案(あるいは学団法案、学校法人法案とも呼ばれていた。)が起草されて、議会上程の寸前にまでなっていた。けれども、それは会期が短いからといった事務的な理由によって、ついに陽の目を見なかったといわれている。しかしながら、その法案の内容は、戦時中のことでもあり、統制的傾向のきわめて強いものであったから、終戦後情勢の変化に伴って、私立学校の設置主体を特別法人とするにしても、それは、従来のような監督権の強化という方向のものであってはならないことは当然であった。

………………………………………………………………

 

今日は、ここまでです。



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2019年06月12日

【教育】学校の健康診断と教育

健康診断こんにちは!今日は、会計士さんからのご質問です。

 

<Q>【教育】学校の健康診断と教育

 高校で健康診断をしていましたが、学校の健康診断について教えて下さい。

 

<A>

 学校会計の法規集でも学校教育法が掲載されています。この学校教育法の第12条に「学校においては別に法律で定めるところにより、幼児、児童、生徒、及び学生並びに職員の健康の保持増進を図るため、健康診断を行い、その他その保健に必要な措置を講じなければならない」とあります。そしてこの条文を受け、学校保健安全法に規定されているのが学校の健康診断です。

 学校保健安全法に定めがある学校の健康診断は、3種類あります。

就学時の健康診断(同法第11)

児菫・生徒等の健康診断

 

定期の健康診断(同法第13)

臨時の健康診断(同法第13)

職員の健康診断

定期の健康診断(同法第15)

臨時の健康診断(同法第15)

 

 健康診断は、教育課程上では学習指導要領で「特別活動」の学校行事(健康安全・体育的行事)に位置付けられています。ですから、学校の健康診断は.学校でも保健管理の中心になる教育活動の性格を持っています。ですから健康診断に関する経費は、学校会計では教育研究経費になってきます。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年06月11日

【法律】在学契約って何?

専修学校こんにちは!今日は、専修学校法人の監事さんからのご質問です。

 

<Q>在学契約って何?

 在学契約と言う言葉は、日常、あまり使われませんが、学校では普通の言葉でしょうか?

 



<A>

 在学契約は、教育業界では通常の言葉です。

 在学契約の定義は、俵先生の本で見たことがあります。

 学生・生徒が、私立学校に入学し、在学している関係は、契約の一種であり、在学契約又は入学契約と呼ぶことができる。この在学契約は、「学校教育を施すことを内容とする私法上の附合契約である。」と定義づけることができる。

(出典:「私立学校の法律相談」p563 法友社H14

 ここで附合契約という馴染みのない言葉が出てきますが、意味は契約当事者の一方によってあらかじめ約款を用いて締結する契約が附合契約です。電気・水道・ガスの供給契約は附合契約です。付従契約とも言います。ですから早わかりで言うと、在学契約は、事前に定められた学則などの学校の諸規程に従って行われる教育サービスの提供契約と理解できそうです。

 

 また、在学契約の内容は、大学の場合ですが、最高裁の判例でイメージがつかめます。

●大学における在学契約の性質=

 大学を設置運営する学校法人等(…)と当該大学の学生(…)との間に締結される在学契約は、大学が学生に対して、…教育役務を提供するとともに、これに必要な教育施設等を利用させる義務を負い、他方、学生が大学に対して、これらに対する対価を支払う義務を負うことを中核的な要素とする…。

 また、上記の教育役務の提供等は、各大学の教育理念や教育方針の下に、その人的物的教育設備を用いて学生との信頼関係を基礎として継続的、集団的に行なわれるものであって、在学契約は学生が、…大学の構成員としての学生の身分、地位を取得し、保持し、大学の包括的な指導、規律に服するという要素も有している。

 このように在学契約は、複合的な要素を有するものである以上、…大学の目的や大学の公共性(…)等から、教育法規や教育の理念によって規律されることが予定されており、取引法の原理にはなじまない側面も少なからず有している。

 以上の点にかんがみると、在学契約は、有償双務契約としての性質を有する私法上の無名契約と解するのが相当である。

(最高判平成18.11.27学納金返還訴訟より)

(出典:教育小六法平成25年版p55・憲法26条の解説部分より引用)

 

 今日は、ここまでです。



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2019年06月10日

【高校】高校の専門学科って何ですか?

高校生こんにちは!今日は、大学の監事さんからのご質問です。

 

<Q>【高校】高校の専門学科って何ですか?

 高校の普通科はわかるのですが、専門学科ってなんでしょうか?

 

<A>

 簡単に言うと、高校の専門学科は、工業科・商業科などの学科を言います。

 

<少し説明>

 高等学校の学科は、高等学校設置基準に基づき普通科、専門学科、総合学科の3つの類型に区分されています。学校教育法〔高等学校教育の目標〕第51条第2号は、いずれの学科においても、重点の置き方に差があるものの、一般的な教養を高めることと専門的な知識、技術及び技能を習得することの双方の目標が必要となることを定めています(鈴木先生の逐条p473)。少しだけ各学科を紹介しておきます。

※高校の学科

高校の学科

内容

”當眠

・私立高校の多くは、普通科を設置しています。普通教育を主とする学科で、設置数は一番多いです。進学にも力を入れている学校が多いです。

・普通科の中に外国語コース、情報コースなどの専門コース制を取る学校もあります。

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・工業高校や商業高校などに設置された学科を考えてもらうとわかりやすいです。

・専門学科には、工業科、商業科、農業科、水産科、看護科、福祉科などがあります。専門学科は、国語や数学、英語などの科目に加えて、工業、商業、農業、産業などの専門知識や技術、技能を習得します。

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・平成6年度に総合学科(普通教育及び専門教育を選択履修を旨として総合的に施す学科)が設けられました。(注)

・学びたい科目を自ら選ぶ

 総合学科は、公立校に多く設置されています。普通科と専門学科の両方の科目を学ぶことができます。自分の興味や関心、適性、将来就きたい職業などから、自分で学ぶ科目を選択することができます。そのため、選択科目は、自然科学系列、人文学系列、環境系列、国際理解系列、ライフサポート系列、情報系列、スポーツ・健康系列など、幅広く設定されています。教科の授業も履修しながら、学校によってはアート系やビジネス系、工業系や国際系など、さまざまな専門科目を履修することもできます。これらの科目を選択し、自分だけの時間割で学ぶため、原則、単位制をとっています。(この部分だけ旺文社の「高校受験案内」p75より。H304月発行)

 

<発展>

(注)総合学科創設の背景 (鈴木勲先生の逐条学校教育法p470471

 総合学科の創設の背景としては、高校進学率が95パーセントを超える状況の下において、高等学校で学ぶ生徒の能力・適性、興味・関心、進路等は多様化しており、これまでの2学科制では生徒の多様な個性に適切に対応することには一定の限界があり、また、普通科は進学、専門学科のうちほとんどを占める職業学科は就職という固定的な考え方に結びつけて評価されがちで、学校間の序列化を進め、ひいては偏差値偏重の進路指導などの問題を生じさせる一因にもなっていた。このため、これまでの普通科と専門学科の二学科制の限界を克服し、生徒の多様な能力・適性、興味・関心、進路等に柔軟に対応し生徒の主体的な学習を促すことができるよう、普通教育及び専門教育を総合的に施し、かつ、生徒の選択履修を旨とする要素を組み込んだ総合学科を制度化したものである。

今日は、ここまでです。



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2019年06月07日

【幼稚園】幼稚園の図書室は必置なの??

教育実習生こんにちは!今日は、会計士さんからの質問です。

 

<Q>【幼稚園】幼稚園の図書室は必置なの??

 幼稚園には、図書室はあるものなのですか?

 

<A>

 幼稚園については幼稚園設置基準第11条で、幼稚園の備えるよう努めなければならない施設・設備として図書室が定められています。幼稚園では、図書室の設置は努力義務で必置にはなっていません。

幼稚園設置基準

11

第十一条 幼稚園には、次の施設及び設備を備えるように努めなければならない。

 一 放送聴取設備

 二 映写設備

 三 水遊び場

 四 幼児清浄用設備

 五 給食施設

 六 図書室

 七 会議室

 

 幼稚園については、小学校のように教科用図書の使用義務がありません(学校教育法第34条を準用していないということ)。 これは幼稚園では、幼稚園生活の全体を通じ、幼児の様々な体験と具体的な活動を通して「遊び」の中で指導されるものなので、きっと教科書の使用を義務化しなかったのでしょう。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年06月06日

【幼稚園】幼稚園の保健室は必置なの??

幼稚園こんにちは!今日は、会計士さんからの質問です。

 

<Q>【幼稚園】幼稚園の保健室は必置なの??

 園長先生が、保健室と言っていましたが幼稚園に保健室は必ず置くものなのですか?

 

<A>

 幼稚園については幼稚園設置基準第9条で、幼稚園の備えるべき施設・設備として保健室が定められています。ただし、特別の事情があるときは、保育室と遊戯室及び職員室と保健室とは、それぞれ兼用することができます。

 

<少し説明>

 学校教育法第3条では、「学校を設置しようとする者は、学校の種類に応じ、文部科学大臣の定める設備、編制その他に関する設置基準に従い、これを設置しなければならない。」とあります。今回は、幼稚園設置基準第9条に保健室必置の定めがありました。ただし、9条には「ただし、特別の事情があるときは、保育室と遊戯室及び職員室と保健室とは、それぞれ兼用することができる。」ともあります。

 もともと、学校教育法施行規則第1では、「学校には、その学校の目的を実現するために必要な校地、校舎、校具、運動場、図書館又は図書室、保健室その他の設備を設けなければならない。」とし保健室の必置規定があります。
 学校保健安全法の(保健室)第7条でも、「学校には、健康診断、健康相談、保健指導、救急処置その他の保健に関する措置を行うため、保健室を設けるものとする。」と保健室必置のように読めます。


 ですが、学校種別に見ていくと幼稚園では設置基準9条で「ただし、特別の事情があるときは、保育室と遊戯室及び職員室と保健室とは、それぞれ兼用することができる。」と幼稚園では保健室は必置だけど兼用部屋可となっています。


<ご参考>

幼稚園設置基準

(施設及び設備等)

第9条 幼稚園には、次の施設及び設備を備えなければならない。ただし、特別の事情があるときは、保育室と遊戯室及び職員室と保健室とは、それぞれ兼用することができる。

一 職員室

二 保育室

三 遊戯室

四 保健室

五 便所

六 飲料水用設備、手洗用設備、足洗用設備

 


 今日は、ここまでです。



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2019年06月05日

【内訳表】短期大学はなぜ学部でなく学科なの?

疑問こんにちは!今日は、会計士さんからの御質問です。

 

<Q>【内訳表】短期大学はなぜ学部でなく学科なの?

 資金収支内訳表では、短期大学は学科ごとに収支を明らかにしますが、どうして学部といわないのでしょうか?

学校法人会計基準

(資金収支内訳表の記載方法等)

13条 資金収支内訳表には、資金収支計算書に記載される収入及び支出で当該会計年度の諸活動に対応するものの決算の額を次に掲げる部門ごとに区分して記載するものとする。

 一 学校法人(次号から第五号までに掲げるものを除く。)

 二 各学校(専修学校及び各種学校を含み、次号から第五号までに掲げるものを除く。)

 三 研究所

 四 各病院

 五 農場、演習林その他前二号に掲げる施設の規模に相当する規模を有する各施設

2 前項第二号に掲げる部門の記載にあたっては、二以上の学部を置く大学にあっては学部(当該学部の専攻に対応する大学院の研究科、専攻科及び別科を含む。)に、二以上の学科を置く短期大学にあっては学科(当該学科の専攻に対応する専攻科及び別科を含む。)に、二以上の課程を置く高等学校にあっては課程(当該課程に対応する専攻科及び別科を含む。)にそれぞれ細分して記載するものとする。この場合において、学部の専攻に対応しない大学院の研究科は大学の学部とみなす。

 

<A>

 大学では先に学部があり、その下に学科が置かれていますが、短期大学ではいきなり学科がきます。

 短期大学で、学部を置かないで直接、学科を置くのは学校教育法108条で定められています。

 短期大学は、その発足以来学部を置かず学科を置いてきましたが、このことは、短期大学の規模が比較的小さく、学部組織により運営する必要がなかったためであるとされています。

 

<説明>

 教育制度については、学校教育法を確認してみましょう。

 学校教育法「第9章大学」の中にある108条には短期大学がありました。条文では、学校教育法108条の大学を短期大学と言います。では、108条をみてみます。

108条 大学は、第83条第1項に規定する目的に代えて、深く専門の学芸を教授研究し、職業又は実際生活に必要な能力を育成することを主な目的とすることができる。

 2 前項に規定する目的をその目的とする大学は、第87条第1項の規定にかかわらず、その修業年限を2年又は3年とする。

 3 前項の大学は、短期大学と称する。

 4 第2項の大学には、第85条及び第86条の規定にかかわらず、学部を置かないものとする。

 5 第2項の大学には、学科を置く。

 6〜8 (略)

 学校会計の法規集でわかることは、ここまでが限界です。

 そこで、108条第4項、第5項は、鈴木先生の逐条解説に力をお借りします。鈴木先生のp987です。

五 短期大学には、その実態に即し、学部を置かず、四年制大学の場合の学部に相当する基本組織としては学科を置くこととされている(本条四項・五項)。また短期大学には夜間において授業を行う学科を置くことができる(本条6項)。

 

 短期大学は、その発足以来学部を置かず学科を置いてきたが、このことは、短期大学の規模が比較的小さく、学部組織により運営する必要がなかったためであるとされている。昭和39年の制度の恒久化に当たっても、従来の実態を確認するとともに、短期間における教育の性格上一般に専攻分野が広い領域にわたることがない等の点も考慮し、引き続き学科組織により教育目的の有効な達成を期することとされている。

 

 学科は、教育研究上の必要に応じ組織されるものであって、教員組織その他が学科として適当な規模内容を持つと認められるものとされ、必要があるときは、専攻課程を置くことができることとされている(短期大学設置基準3条)。

 

 学科の種類は、短期大学が多様な教育研究をその対象としていることから特に法定されていないが、短期大学設置基準における必要教員数の定め等において、おおよそその分野の区分が規定されている。すなわち、同基準においては、文学関係、教育学・保育学関係、法学関係、経済学関係、社会学・社会福祉学関係、理学関係、工学関係、農学関係、家政関係、美術関係、音楽関係、体育関係、保健衛生学関係のグループが掲げられている。学科の設置廃止については、文部科学大臣の認可を要することとされている。

 

 今日は、ここまでです。

 

<発展>

 以下の説明も参考になります。

 出典:短期大学教務必携(H29日本私立短期大学協会)p87

1.短期大学の成立と学科・専攻課程の概念

 短期大学は、大学(学校教育法第83 条)の特例として、その目的の一部を「職業又は実際生活に必要な能力を育成すること」(同法第108 条)とした大学で、第1 次的な教育研究組織として学科を置くこととなっている(同法第108 条第5 項)。

 短期大学は、昭和22 年の新学制制定で教員組織や施設・設備等が不十分で新制大学に転換できなかった専門学校などを対象に当時の教育刷新委員会が暫定的な処置として、短期大学と称する2年制又は3年制の大学を設けることを昭和24 1 月に決定し、同年に学校教育法を改正して翌25 4 月から暫定的な制度として発足した。短期大学に学部や大学院を置かない理由はこうした成立の由来が大きく影響しているものと思われる。

 短期大学の「学科」は第1 次的組織であるため、第2 次的組織となる大学の「学科」とでは、その性格が必ずしも同じとはいえない。

 すなわち短期大学設置基準第3 条では、「学科は、教育研究上の必要に応じ組織されるものであって、教員組織その他が学科として適当な規模内容をもつと認められるものとする。学科には、教育上特に必要があるときは、専攻課程を置くことができる。」と、短期大学における学科の位置付けと性格を明らかにしている。

 短期大学の専攻課程は、「学科」の中に設けられる組織であるので当該学科の専門分野を超えた設置はできない。

 したがって、「専攻課程」は、「◦◦学科□□専攻、△△専攻」のように呼称されている。

 これに対して大学の「学科」は学部の中に設けられ、学部内のそれぞれの専攻分野を教育研究するに必要な組織を備えたものとされている(平成3 6 月の大学設置基準の改正で学科に「専攻課程」を置く規定は廃止された)。




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2019年06月04日

【専修学校】専門学校の八分野って何ですか?

専修学校こんにちは!今日は、短大の方からの御質問です。

 

<Q>専門学校の八分野って何ですか?

 専門学校の八分野について教えて下さい。

 

<A>

 ここでは専門学校(専修学校の専門課程の学校)に限定しないで、広く専修学校(専門課程・高等課程・一般課程)で説明します。

 まず制度の説明をは鈴木先生の本を参考にしてます。専修学校については、目的に応じた分野が区分されており、専修学校設置基準の別表一から別表四に示される工業関係、農業関係、医療関係、衛生関係、教育・社会福祉関係、商業実務関係、服飾・家政関係及び文化・教養関係の八つの区分が設けています。(参考:鈴木勲先生の逐条学校教育法130条の解説部分)

※関連の文科省のwebサイトです。

8分野

主な学科

々業関係

建築、土木、測量、機械、製図、自動車整備、空調、情報処理、電気工事士、電気工学、放送工学、音響工学、医用電子工学、眼鏡、メカトロニクス、人工知能、マルチメディアなど

農業関係

園芸、バイオテクノロジ−、フラワーデザイン、造園など。

0緡鉄愀

看護師、歯科技工士、歯科衛生士、臨床工学技士、臨床検査技師、診療放射線技師、理学療法士、作業療法士、リハビリテーション、はり・きゅう師、あん摩マッサージ師、柔道整復師、視能訓練士、救急救命士など。

け卆鹸愀

調理師、栄護士、製菓衛生師、パティシエ。

理容師、美容師など。

ザ軌蕁社会福祉関係

幼稚園教諭、保育士、社会福祉士、介護福祉士など。

商業実務関係

経理、簿記、ビジネス、秘書、医療秘書、税理士、会計士、観光、ホテル、旅行、フライトアテンダント、マスコミ、速記、情報処理など。

服飾・家政関係

洋裁、和裁、服飾、ファッション、パタンナー、アパレル、ニット、ファッションビジネス、スタイリスト、デザイン、ファッション工学など。

文化・教養関係

英語、ロシア語、中国語、ビジネス英語、通訳、放送芸術、デザイン、インテリアデザイン、ビジュアルデザイン、グラフィックデザイン、アニメーション、美術、写真、染色、音楽、スポーツ、法律、公務員、トリマ一、動物看護など。

 

今日は、ここまでです。



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2019年06月03日

【教育法規】法人名称と学校法人

選択今日は、銀行出身の大学法人の理事さんからのご質問です。

 

<Q>【教育法規】法人名称と学校法人

 学校法人の場合は、法人名称に学校法人をつけるのでしょうか?例えば、慶應義塾大学の法人名称は、「慶應義塾」となっていて、学校法人が法人名で付いていないような気がするのですが? 国立大学や公立大学の法人名称はどうなっていますか?

 

<A>

 今日のお答えは、図表でします。

設置者

学校法人

国立大学法人

公立大学法人

根拠法

私立学校法

国立大学法人法

地方独立行政法人法

名称

法人名称の制限なし

国立大学法人(第4条)

公立大学法人(第68条)

 

<少し説明>

 今日のご質問は、法人制度の教育法規のご質問なので、学校会計の法規集では、ちょっと対応できません。教育法規を斜め読みしての解説です。

 

1.国立大学法人の場合

 国立大学も国立大学法人法で、各国立大学法人の名称は、各国立大学法人が設置する国立大学の名称に、「国立大学法人」という法人類型を表す名を付する形で定められています(第4条)。

 

2.公立大学法人の場合

 公立大学では、地方独立行政法人法では、「大学の設置および管理を行う地方独立行政法人は、公立大学法人という名称を用いることとされています(法人法第21条2号、第68条1項)

 

3.学校法人の場合

 学校法人の場合は、私立学校法を見ることになります。私学法では、専修学校や各種学校の設置のみを目的とする法人は本来の学校法人ではないのですが、学校法人の名称を用いることができるとしています。しかし、それ以外の学校法人でない者は、学校法人と称することができない(私立学校法64条4項、65条)となっています。どうも学校法人の名称に学校法人を付すことを強制する規定が見当たりません。

 ただし、大学法人向けの寄附行為作成例では、学校法人の名称に「学校法人」が付いています。

学校法人寄附行為作成例(昭38.3.12私大審議会決定)

(注)この作成例は、一般的な例であるから学校法人のそれぞれの特殊事情を考慮して、画一的に取り扱うことのないように留意するものとする。

学校法人○○学園寄附行為

1 章総則

(名称)

1条 この法人は、学校法人○○学園と称する。

  寄附行為作成例は法律ではなのですが、学校法人の名称がついています。

 

 言い切るのが、ちょっと心配なので、松坂先生の「逐条解説私立学校法」を見てみます。私学法第30条第1項第2号の解説部分です(p208)。

 第二号にいう「名称」については、他の法令における名称使用禁止規定に触れない限り学校法人に使用される名称は自由であり、また名称中に学校法人という文字を使用することは強制されていない。なお、沿革的に学校即法人であった時代の反映として、学校法人「○○大学」の如く、学校名と学校法人名が同一のものもある(学校法人早稲田大学が、早稲田大学を設置する等)が、学校法人と私立学校を別個の概念として規定した本法の趣旨から、新たに設立するものについては、学校法人「○○学園」等の名称を使用することが適当であろう。また、第六十四条第四項の法人についても、第65条において学校法人の名称の使用が認められていることから、寄附行為に定める名称に「学校法人」の語を使用することは差し支えない。

 

 もう一つ判例を綺麗に拾ってくれている俵先生の本からも引用させていただきます。「学校経営の法律相談」(P2627法友社H14。)

2名称

 学校法人の名称については、学校教育法等他の法令において名称使用の禁止規定にふれない限り特別の制限はなく、自由である。

 また例えば、各種学校や専修学校のみを設置する準学校法人は、その名称中に高等学校、大学など、いわゆる一条学校の名称や大学院の名称を用いることはできない(学校教育法83条の2)。

 なお、沿革的に学校法人であった時代の反映として、学校法人「○○大学」のように、学校名と学校法人名が同一のものもある。両者を別個の概念として規定した法の趣旨から、今後新設されるものについては、学校法人「○○学園」等とするのが適当であろうといわれている。しかし、近時は、むしろ逆に両者の名称を一致させる傾向が強い。

 学校法人の名称は、登記事項である(組合等登記令2条2号)。ところで、学校法人の名称に関し、商人や会社の商号と同様に不正競争防止法や商標法の適用があるか否かについては、見解の分かれるところであるが、判例が近時、「私立学校を経営する主体である学校法人が営利事業を目的とする商人でないことは、社会通念上明らかなところであるが、不正競争防止法にいう営業とは、単に営利を目的とする場合のみならず、広く経済上のその収支計算の上に立って行われる事業をも含むものであって、それが国や地方公共団体からの補助金の収入をも含んだ収支計算であっても、営業に該当する旨の判断を妨げるものではない。」(東京地裁平成13715日判決平成13()967号不正競争行為差止等請求事件鏡鳥崖惘〇件)と、不正競争防止法の適用がある旨の判断を示していることに留意する必要がある。

 それ故、小・中・高校法人については、同一知事の所轄管内にあって、同一又は類似の名称は避けることが望ましいことはいうまでもないということになる。

 大学法人の場合にあっては、同一又は類似名称の既存法人の同意を得られない限り、やはり避けることが望ましいものということになる。

 

 今日は、松坂先生、俵先生の本に助けていただきました。

 今日は、ここまでです。



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2019年05月22日

【再掲】私立学校法が改正されます!!(令和2年4月施行)

報道 こんにちは!今頃、学校法人の決算理事会の集中時期でしょうか?!今日は、私立学校法改正のニュースの再掲です(既報は5月18日)。

 

 幼児教育の無償化や高等教育の負担軽減のように新聞報道であまり騒がれていので、もう一度、情報発信いたします。学校法人の役員の皆様には、是非、知っていただきたい内容です。

私立学校法改正案が先週の517日(金)に参議院本会議で可決されました。

 

 参議院のホームページの「議案要旨」を参考にすると次のような内容になります。

--------------------------------------------------

(文教科学委員会)

学校教育法等の一部を改正する法律案(閣法第22号)(衆議院送付)要旨

  本法律案は、大学等の管理運営の改善等を図るため、大学等の教育研究等の状況を評価する認証評価において当該教育研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うこととするとともに、国立大学法人が設置する国立大学の学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事の新設、学校法人の役員の職務及び責任に関する規定の整備等の措置を講じようとするものであり、その主な内容は次のとおりである。

改正法

主な内容

一.学校教育法

  の一部改正

大学等の教育研究等の状況を評価する認証評価において当該教育研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うことを認証評価機関に義務付けるとともに、適合している旨の認定を受けられなかった大学等に対して、文部科学大臣が報告又は資料の提出を求めるものとする。

二.国立大学法人法の一部改正

1 国立大学法人岐阜大学を国立大学法人名古屋大学に統合し、岐阜大学及び名古屋大学を設置する国立大学法人東海国立大学機構とする。

2 国立大学法人が二以上の国立大学を設置する場合その他その管理運営体制の強化を図る特別の事情がある場合に、当該国立大学法人に、その設置する国立大学に係る学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事を置くことができることとする等の規定を整備する。

3 理事の員数が四人以上である国立大学法人において、学長が理事を任命するに当たっては、学外者が二人以上含まれるようにしなければならない。

4 国立大学法人に係る独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法第16条第2項の規定による評価の実施を要請するに当たっては、当該国立大学法人が設置する国立大学に係る認証評価の結果を踏まえて実施するよう要請するものとする。

三.私立学校法

  の一部改正

1 学校法人は、自主的にその運営基盤の強化を図るとともに、その設置する私立学校の教育の質の向上及びその運営の透明性の確保を図るよう努めなければならない。

2 学校法人の役員の職務及び責任並びに理事会及び評議員会の議事等に係る規定を整備する。

3 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、認証評価の結果を踏まえ、事業に関する中期的な計画を作成しなければならない。

4 文部科学大臣が所轄庁である学校法人の財産目録等の公表等に係る規定を整備する。

四.独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法の一部改正

国立大学法人等の運営基盤の強化を図るための情報収集・分析等を業務として追加する。

五.施行期日

この法律は、一部を除き、平成3241日から施行する。

●「議案要旨」の原文は、下記から↓↓

 学校教育法等の一部を改正する法律案:参議院

 

●図解版が見たい↓↓

 学校教育法等の一部を改正する法律案の概要 - 文部科学省

 

●法律を見たい↓↓

 提出法律案

 

 今日は、ここまでです。



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2019年03月29日

【専門職大学】専門職大学が出来るまで

看護2こんにちは!今日は、大学法人の監事さんからのご質問です。

 

<Q>専門職大学が出来るまで

 専門学校の一条校化の動きがいつの間にか大学法人中心の専門職大学に移行してしまったような感じがするのですが、何があったのですか?

 

<A>

 来月から3つの専門職大学が開学します。

 ですが、今日のご質問のお答えはちょっと難しいので、専門職大学が出来るまでの制度の流れを専門学校新聞から引用させていただき(H31.1.15号p8)、参考回答とさせていただきます。赤字部分は事務局が色づけしました。

 

 専門職大学等の開学まで

出来事

2006

▽全国専修学校各種学校総連合会の総会で、中込三郎会長が専門学校の〃一条校化〃を打ち出す(6月)

▽教育の憲法といわれる「教育基本法」が60年ぶりに改正され、教育目標の一つに「職業及び生活との関連重視」が盛り込まれる(12月)

2008

▽塩谷立文部科学大臣が「今後の学校におけるキャリア教育・職業教育の在り方について」中央教育審議会に諮問(12月)

2009

▽中央教育審議会に「キャリア教育・職業教育特別部会」が設置され、キャリア教育・職業教育について本格的な議論がスタート(1月)

2012

▽中央教育審議会が「今後の学校におけるキャリア教育・職業教育の在り方について」答申まとめる。「職業実践的な教育に特化した枠組みについて」明記(1月)

▽中央教育審議会の答申「今後の学校におけるキャリア教育・職業教育の在り方について」を受けて、専修学校の質の保証・向上に関する調査研究協力者会議が文部科学省に設置された。専修学校の質保証・向上に向けて\貊こ惺擦亮己評価学校関係者評価等の改善・充実について教職員の資質向上等に関する取り組みの改善・充実について質保証等に係る専修学校設置基準の在り方い修梁勝櫃砲弔い童‘い行われた(4月)

▽自民党の安倍晋三総裁が政権公約を発表。「職業教育に特化した新しい高等教育機関の創設」盛り込む(11月)

2013

▽専修学校の質の保証・向上に関する調査研究協力者会議が「職業実践専門課程」の創設について〜職業実践的な教育に特化した枠組みの趣旨を生かした先導的試行〜(報告)まとめる(7月)

新たな枠組みの先導的試行「職業実践専門課程」の認定に関する規程官報で告示(8月)

2014

▽教育再生実行会議が第5次提言に「実践的な行う新たな高等教育機関の制度化」盛り込む(7月)

2015

▽実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関の制度化に関する有識者会議が「審議のまとめ」公表。「実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関の創設」を謡い、新たな機関を既存の大学等と比肩する高等教育機関と位置付ける必要性から、新機関を大学体系の中に位置づける方向を基本としている(3月)

▽下村博文文部科学大臣が中央教育審議会に「実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関」の制度化について諮問。具体的な諮問事項は「個人の能力と可能性を開花させ、全員参加による課題解決社会を実現するための教育の多様化と質保証の在り方について」(4月)

▽中央教育審議会に「実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関」の制度化を検討する特別部会設置。部会長に永田恭介筑波大学学長を選任し、新機関の制度設計スタート(5月)

2016

▽中央教育審議会の第107回総会で「実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関」の創設を馳浩文部科学大臣に答申(5月)

2017

▽専門職大学を創設する「学校教育法の一部を改正する法律(案)を閣議決定(3月)

▽「学校教育法の一部を改正する法律(案)」が参議院本会議で採決され、賛成多数で可決・成立(5月)

▽文部科学省が専門職大学・短期大学の設置基準を官報で公示(9月)

▽専門職大学・短期大学の申請受付スタート(11月)

▽林芳正文部科学大臣が専門職大学・短期大学16校(私立)の設置認可を大学設置・学校法人審議会に諮問(12月)

2018

▽大学設置・学校法人審議会が平成31年4月に開設される専門職大学1校の設置認可を柴山昌彦文科大臣に答申(10月)

▽柴山昌彦文部科学大臣が平成32年度の開学を目指す専門職大学15校、専門職短期大学5校の設置認可を大学設置学校法人審議会に諮問(11月)

▽大学設置・学校法人審議会が平成訓年4月に開設される専門職大学1校、専門職短期大学1校の設置認可を柴山昌彦文科大臣に答申(11)

2019

▽専門職大学・短期大学開学(4)

 

今日は、ここまでです。



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2019年03月25日

【就学前教育】「子ども」の定義が違う?

こども園こんにちは!短大の経理の方からの御質問です。

 

<Q>「子ども」の定義が違う?

 認定こども園法と子ども子育て支援法では、「子ども」の定義が違うって本当ですか?

 

<A>

 よく気づきましたね! 確かに認定こども園法と子ども子育て支援法では、「子ども」の定義が違います。

 

法令名

認定子ども園法

※正式名称

就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律

 

子ども・子育て支援法

「子ども」の定義

(定義)

第2条 この法律において「子ども」とは、小学校就学の始期に達するまでの者をいう。

(定義)

第6条 この法律において「子ども」とは、18歳に達する日以後の最初の3月31日までの間にある者をいい、「小学校就学前子ども」とは、子どものうち小学校就学の始期に達するまでの者をいう。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年03月13日

【私学法】私学法25条の「経営に必要な財産」って何?

質問こんにちは!学校会計の研修会での御質問です。

 






<Q> 私学法25条の「経営に必要な財産」って何?

 私学法25条の「経営に必要な財産」って何でしょうか?

私立学校法

(資産)

25条 学校法人は、その設置する私立学校に必要な施設及び設備又はこれらに要する資金並びにその設置する私立学校の経営に必要な財産を有しなければならない。

2 前項に規定する私立学校に必要な施設及び設備についての基準は、別に法律で定めるところによる。

 

<A>

 私立学校法の25条第1項では、「学校法人は、その設置する私立学校に必要な施設及び設備又はこれらに要する資金並びにその設置する私立学校の経営に必要な財産を有しなければならない」とありあます。

 この「経営に必要な財産」ですが、ヒントは私立学校法施行規則第2条6項にあります。

私立学校法施行規則

(寄附行為認可申請手続)

2

6 第2項第1号の財産目録は、基本財産(学校法人の設置する私立学校に必要な施設及び設備又はこれらに要する資金をいう。)と運用財産(学校法人の設置する私立学校の経営に必要な財産をいう。)とを区分して記載するものとする。ただし、学校法人が収益を目的とする事業を行う場合には、収益事業用財産(収益を目的とする事業に必要な財産をいう。)を、さらに区分して記載するものとする。

 これを整理すると

財産の分類

内容

ヾ靄楮盪

学校法人の設置する私立学校に必要な施設及び設備又はこれらに要する資金をいう。

運用財産

学校法人の設置する私立学校の経営に必要な財産をいう。

収益事業用財産

収益を目的とする事業に必要な財産をいう。

 

 これから私学法25条の「経営に必要な財産」とは、運用財産のことでした。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年03月11日

【法律】在学契約は誰と誰の契約?

専修学校こんにちは!今日は、専修学校法人の監事さんからのご質問です。

 

<Q>在学契約は誰と誰の契約?

 在学契約は誰と誰の契約ですか?

 

<A>

 入学契約と言った方がわかりやすいかも知れませんが、在学契約は誰と誰の契約かです。

1.学校側の契約当事者

 大学・専門学校・高校に入学すると在学契約の相手方は、大学・専門学校・高校が契約当事者に思いがちです。

 ただ、法律の世界では、学校側の契約当事者が法人格と持つ学校法人になります。大学・専門学校・高校には法人格はありません。ここは、一般常識からすると違和感があるかもしれません。

 解説は弁護士さん執筆の法律書の力をかります。

※「私学経営の法律相談■僉A学生・生徒管理」p6 小國隆輔H25法友社)

 在学契約成立の段階では、入学の許可は校長が行うこととされており、校長が職務として行った法律行為の効果は学校法人へ帰属します。また、在学契約から生じる諸々の債権・債務の主体は、学校法人です。

 学校法人が設置する個々の学校は、法人格がないので、契約当事者にはなり

得ません。

 

2.学生側の当事者

 学生側の当事者は、保護者か学生・生徒か悩みます。ですか、法解釈の世界の話なので、法規や判例を探してみます。小國先生の本p6を参考にします。

 

〇高校の場合

 山形地裁判決(山形地裁昭52.3.30判決〔日大山形高校体操部落下事件〕)では、高等学校における在学契約の当事者は親権者ではなく生徒であるとしています。

〇大学の場合

 大学の在学契約については、いわゆる学納金返還訴訟の最高裁判決が、在学契約は学校法人と学生との間に締結されるものであることを明示しています(最高裁二小 平18.11.27判決)

 生徒・学生が在学契約の当事者になる理由は、俵先生の本で見たことがあります。「高等学校以上の学生・生徒の在学契約については、学生・生徒に意思能力があるので、父母等の親権者の同意を前提に、また、大学生等で成人の場合は同意も必要なく、学生・生徒自体が契約当事者となる。」(「私立学校の法律相談」p565H14法友社)

 

〇小学生・中学生・幼稚園児

 「意思能力の不十分な小・中学校、幼稚園の児童・生徒・園児の場合には、父母等の親権者が、当事者である児童・生徒等の法定代理人として契約を締結するという構成と、親権者自体が直接契約の当事者となるとする構成とが、考えられる。」(同上・H14俵先生p565

 

 今日は、ここまです。



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2019年03月05日

【計算書類】収益事業と県への提出書類

疑問こんにちは!今日は、ある高校法人さんでの御質問です。

 

<Q>収益事業と県への提出書類

 今年度より私学法上の収益事業を行っています。収益事業の決算書は、県に提出するものなのでしょうか?

 

<A>

 まず、一見基準4条を見ると学校法人が作成する計算書類に収益事業の計算書類は明記されていませんが、収益事業会計の計算書類は、基準第1条と第3条の規定から学校法人が作成される書類(損益計算書と貸借対照表)となっています。

 そして、基準3条で作成される決算書なので基準4条の計算書類に明記されてなくても、私立学校振興助成法第14条第1項の規定で所轄庁(今回は都道府県知事)に届け出る計算書類になっています。

 つまり、

助成法14条,侶彁蚕駑

 

基準4条の計算書類

(学校法人会計基準の計算書類)

基準3条の計算書類

(収益事業の計算書類)

 

 今日は、ここまでです。



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2019年02月19日

【給食】学校給食について知りたい!

給食1こんにちは!今日は、高校法人の外部理事さんからのご質問です。

 

<Q>学校給食について知りたい!

 小学校では給食をよく見かけますが、学校給食について教えてください。

 

<A>

 学校会計の法規集では対応できないので、2018年版調理師読本(日本栄養士会編)p56p74を参考にしての回答です。

 

 学校給食は、児菫・生徒の心身の健全な発達と食に関する正しい理解と適切な判断力を養うため、学校給食の普及と食育の推進を図ることを目的とする学校給食法の規定に基づいて実施されています。

学校給食の実施率(児菫.生徒数における割合)は、平成285月現在で小学校992%、中学校で889%です。小学校で学校給食をよく見かけるのは、給食の実施率が99.2%だからでしょう。

学校給食法は昭和29年に制定され、平成206月に−部改正されました。

 

 学校給食法を少しだけ拾ってみます。

目的(第1条)

学校給食が、児菫および生徒の心身の健全な発達に資するものであり、食に関する正しい理解と適切な判断力を養う上で重要であることをふまえ学校給食の普及充実および学校における食育の推進を図る

目標(第2条)

‥切な栄養の摂取による健康の保持増進を図る

日常生活における食事について正しい理解を深め健全な食生活を営む判断力をつちかい、および望ましい食習慣を養う

3惺酸験茲鯔かにし、明るい社交性および協同の精神を養う

た生活が自然の恩恵の上に成り立つものであることについての理解を深め、生命および自然を尊重する精神並びに環境の保全に寄与する態度を言う

タ生活が食にかかわる人々のさまざまな活動に支えられていることについての理解を深め、勤労を重んずる態度を養う

Δ錣国や各地域の優れた伝統的な食文化についての理解を深める

食料の生産流通および消費について、正しい理解に導く

学校給食実施基準(第8条)

文部科学大臣は、児童または生徒に必要な栄養量、その他の学校給食の内容および学校給食を適切に実施するための「学校給食実施基準」を定める

栄養教諭による食に関する指導(第10条)

栄養教諭は、児童又は生徒が健全な食生活を自ら営むことができる知識及び態度を養うため、学校給食において摂取する食品と健康の保持増進との関連性についての指導、食に関して特別の配慮を必要とする児童又は生徒に対する個別的な指導その他の学校給食を活用した食に関する実践的な指導を行うものとする。

この場合において、校長は、当該指導が効果的に行われるよう、学校給食と関連付けつつ当該義務教育諸学校における食に関する指導の全体的な計画を作成することその他の必要な措置を講ずるものとする。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年02月18日

【学校種】短期大学の学校種はどこ?

基本金の組入と取崩こんにちは!今日は、専門学校の校長からの御質問です。

 

<Q>短期大学の学校種はどこ?

 短期大学は、学校種で言うと大学ですか?短期大学ですか?

 

<A>

 短期大学は、学校教育法では、大学の制度の枠内に置かれたものと位置づけられています。ですから、短期大学は、学校種で言うと大学の一類型とされています。

 ただ、短期大学は4年制の大学とは目的及び修業年限が異なるので、「短期大学」の名称を使用しています。

 なお、資金収支内訳表の各部門は、「各学校」ごとに書くので同一法人内の大学と短期大学は、それぞれ独立の部門として書くことになります。(基準13条)

 

学校教育法

9章 大学

(大学)

83条 大学は、学術の中心として、広く知識を授けるとともに、深く専門の学芸を教授研究し、知的、道徳的及び応用的能力を展開させることを目的とする。

2 大学は、その目的を実現するための教育研究を行い、その成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与するものとする。

 …………

(短期大学)

108条 大学は、第83条第1項に規定する目的に代えて、深く専門の学芸を教授研究し、職業又は実際生活に必要な能力を育成することを主な目的とすることができる。

2 前項に規定する目的をその目的とする大学は、第87条第1項の規定にかかわらず、その修業年限を二年又は三年とする。

3 前項の大学は、短期大学と称する。

 

 今日は、ここまでです。



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2019年02月14日

【国立大学】国立大学の決算書をみたい

教育基本法こんにちは!今日は、私立大学の理事さんからの御質問です。

 

<Q>国立大学の決算書をみたい

 国立大学の各大学の決算書をざぁっと見たいのですがな、何か良い方法はないですか??

 

<A>

 国立大学の財務状況をみるなら、下記サイトが参考になります。

 簡易版で各大学の状況をみるなら↓

国立大学法人の財務等 - 独立行政法人 大学改革支援・学位授与機構

 財務諸表の詳細を見る場合は、

国立大学法人財務レポート等- 独立行政法人 大学改革支援・学位授与機構

 

 また国立大学全体を見たい場合は、下記サイトが参考になります。

国立大学法人等の平成28事業年度決算等について

 

 今日は、ここまでです。



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2019年02月05日

【法】評議員会の権限について

理事会こんにちは!今日は、大学法人の方からの御質問です。

 

<Q>評議員会の権限について

 評議員会は、理事や監事に意見を述べることができると聞いたのですが、どういうことでしょうか?

 

<A>

 評議員会は、理事会の諮問機関となっています(私学法42条 法ここは基本で、皆、ご存じの部分です。

 

 ですが、評議員会は、私学法で、学校法人の業務・財産の状況や理事・監事の業務執行について、理事・監事に意見を述べたり、報告を求めたりすることができると私学法43条に定められています。

 ちょっと忘れがちな規定かもしれません。

 

  具体的な手続きは、もし評議員会が自発的に意見申述を行おうとする場合には、私学法41条イ竜定によって、評議員総数の13以上の評議員が会議に付議すべき事項を示して理事長に評議員会の招集を請求することになるでしょう。自発的に報告徴収を行おうとする場合についても同様です。(この部分、松坂先生の逐条解説p314を参考にしました。)

 

 今日は、ここまでです。



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2019年01月17日

【大学】全国の医学部数

病院こんにちは!今日は、新年会でお会いした高校の先生からの御質問です。

 

<Q>全国の医学部数

 今、全国の大学には医学部は、何校ありますか?

 

<A>

 全国の医学部は、現在82あります。

 

医学部数

国立大学

42

公立大学

私立大学

31

大学校

合計

82

 

 少し補足します。

 私立大学は医学部数29の時代がしばらく続きましたが、2016年に東北医科薬科大学(宮城県仙台市)、震災からの復興、超高齢化対策や東北地方の医師不足の解消を目的に新設されました。そして翌年2017年に国際医療福祉大学(千葉県成田市)が国内・海外の双方で活躍できる医師の育成を目指し新設されました。現在、私立大学の医学部数は31になりました。

 大学校は、防衛医科大学校です。医官(医師である幹部自衛官)となるべき者の養成のため、1973年に防衛省(当時の防衛庁)によって開設されました。ですから一条学校ではありません。

※少し参考にした本:医学部に入る 2019(週刊朝日ムック)

 

 今日は、ここまでです。



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2019年01月10日

【専門学校】専門学校と教育の無償化

専修学校こんにちは!今日は、大学の理事からの御質問です。

 

<Q>専門学校と教育の無償化

 専門学校は、高等教育の負担軽減の対象になるのですか?

 

<A>

 大学と同じように専門学校にも高等教育の負担軽減措置が適用されます。

 専門学校を設置する法人では、機関要件の整備を進めている法人を見かけました。

 

<少し説明>

1.高等教育の無償化の趣旨

 低所得者世帯の者であっても、社会で自立し、活躍することができる人材を育成する大学等に修学することができるよう、その経済的負担を軽減することにより、我が国における急速な少子化の進展への対処に寄与するため、真に支援が必要な低所得者世帯の者に対して、ー業料及び入学金の減免と給付型奨学金の支給を合わせて措置します。

 

2.制度概要

支援対象となる学校種

大学・短期大学・高等専門学校・専門学校

支援内容

ー業料等減免制度の創設

給付型奨学金の支給の拡充

支援対象となる学生

住民税非課税世帯及びそれに準ずる世帯の学生

支援対象者の要件

(個人要件)等

あり(※下記webサイトを参照)

大学等の要件

(機関要件)

あり(※下記webサイトを参照)

実施時期

202042020年度の在学生(既に入学している学生も含む。)から対象)

財源

少子化に対処するための施策として、消費税率引上げによる財源を活用。

※最新の情報は下記↓↓

高等教育段階の教育費負担軽減:文部科学省

 

今日は、ここまでです。



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2018年12月21日

【私学法】役員の善管注意義務の根拠規定はどこにあるの?

スケジュールこんにちは!今日は、銀行からいらした高校の事務長さんのご質問です。

 

<Q>役員の善管注意義務の根拠規定はどこにあるの?

 学校の場合、役員の善管注意義務は私学法のどこにありますか??

 

<A>

 理事の善管注意義務は、私学法には明記されていません。解釈です。

 松坂先生の逐条解説を引用します。「第37条役員の職務」の解説部分です。

「理事は、学校法人との関係において、委任類似の契約によって選任されたものである。すなわち、「理事の選任行為の性質は、法人と理事の間の委任に類似した契約である。理事は、この契約によって、法人の機関たる地位を取得する(我妻「民法総則」p169)」。このことは、代表権や業務執行権を有しない理事であっても同様であり、この委任類似の契約により選任されることにより、理事は学校法人に対して「善良な管理者の注意(民法第644条)」をもって職務を行なわなければならないこととなる。

 

 また、監事についても同じです。

監事は、学校法人との関係において、理事と同様に、委任類似の契約によって選任されたものである。この委任類似の契約により選任されることにより、監事は学校法人に対して「善良な管理者の注意(民法第644条)」をもって職務を行なわなければならないこととなる。

 

 今日は、ここまでです。



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2018年12月17日

【情報】専門職大学はどうなったの?

設立こんにちは!今日は、専修学校法人の理事長さんからの御質問です。

 

<Q>専門職大学はどうなったの?

 専門職大学の新設が結局、何校になりましたか?

 

<A>

 20194月に専門職大学・専門職短期大学がスタートします。

 開設予定の専門職大学・専門職短期大学です。

国際ファッション専門職大学(東京都、愛知県、大阪府)

国際ファッション学部

高知リハビリテーション専門職大学(高知県)

リハビリテーション学部

ヤマザキ動物看護専門職短期大学(東京都)

動物トータルケア学科

 

 最新の情報は、文科省のWebサイトにあります。

 http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/index.htm

 

 今日は、ここまでです。



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2018年11月30日

【設置者】私立学校の設置者の変遷

設置者こんにちは!今日は、大学の監事さんからのご質問です。

 

<Q>私立学校の設置者の変遷

 私立学校の設置者について教えて下さい。

 わかる範囲で歴史も教えて下さい。

 

<A>

 口頭で簡単にお伝えします。

 私立学校の設置者は、一条学校と専修・各種学校、幼保連携型認定こども園に分けてお答えします。

 

1.一条学校

 戦前の私立学校は、一般的には、民法旧規定による財団法人によって設置されていました。

 戦後の教育改革によって私立学校法が制定され、「学校法人」という特別法人の制度を創設して、これに私立学校を設置・管理させることとしました。

 さらに、規制緩和の流れの中で、構造改革特別区域法が定められ、特定の条件の下で株式会社、NPO法人により一条校の設置が認めらました。

 

2.専修学校、各種学校

 ただ、専修学校と各種学校については、一条学校のように、設置者を限定した規定はありません。

 

3.幼保連携型認定こども園

 いわゆる認定こども園法では、幼保連携型認定こども園の設置者は、国、自治体、学校法人、社会福祉法人のみ(株式会社等の参入は不可)となっています。

 幼保連携型認定こども園は、私学法2条,暴个討ます。平成274月より誕生しました。

 

 今日は、ここまでです。



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【幼稚園】園具ってなんだろう??

保育こんにちは!今日は、会計事務所さんからの御質問です。

 

<Q>園具ってなんだろう??

 幼稚園の財産目録をつくっているのですが、園具について教えて下さい。

 

<A>

 園具は、学校会計の法規集に定義や説明がありません。そこで、「新版・保育用語辞典」(H28一芸社。p3435)をほぼ引用する形のご回答です。

【園具】

 幼稚園、保育所、認定こども園において教育や保育等のために必要な遊具や備品等のことである。

 幼稚園については、幼稚園設置基準第10条で「幼稚園には、学級数及び幼児数に応じ、教育上、保健衛生上及び安全上必要な種類及び数の園具及び教具を備えなければならない」と規定されている。かつては、最低限必要なものを、砂場、滑り台、ブランコのように具体的な形で示していたが、幼稚園で画一的となってしまうとの理由から、2005年5月に現在のように改正された。

 また保育所については、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準第32条で「保育室又は遊戯室には、保育に必要な用具を備えること」とされている。

 認定こども園については、幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準第8条で、「幼保連携型認定こども園には、学級数及び園児数に応じ、教育上及び保育上、保健衛生上並びに安全上必要な種類及び数の園具及び教具を備えなければならない」と定められている。(南藤正典)

 

 幼稚園の財産目録では園具・教具の内容が学校法人会計基準の教育研究用機器備品になってきます。

 

 それでは、教具も拾っておきます。p99です。

【教具】subject matter

 保育内容をより効果的に実施するために、保育者が使用する工夫された具体物(道具)を指す。教具は、子どもが自分の興味・関心に従って自発的に働きかけ、繰り返し扱う中でそのしくみを理解し、活用することができる物的な環境としての意味を持つものでなければならない。

 保育現場では、園具も含まれる。具体的には、主として体を動かして遊ぶことを目的とした教具(ぶらんこ、ボール、縄跳びなど)、身近な自然に親しむことを目的とした教具(シャベル、バケツなど)、表現を楽しむことを目的とした教具(粘土、クレヨン、絵の具、金づち、楽器など)、情報に触れることを目的とした教具(CD、DVDなど)、園生活を送るために必要な教具(机、いすなど)がある。

 教具の機能や性質を考え、子どもが興味や関心を持って関わり、発達に必要な体験を得られる保育環境を整備することが求められている。(鈴木えり子)

 

 今日は、ここまでです。



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2018年11月27日

【教育】中央教育審議会って何?

理事会こんにちは!今日は、会計士さんからのご質問です。

 

<Q>中央教育審議会って何?

 中央教育審議会ってどんな機関ですか?

 

<A>

 中央教育審議会は、学校会計の法規集ではあまり見かけません。鈴木先生の逐条学校教育法では、時折見かける用語です。

 

 今日は、「教育法規便覧」(H29学陽書房)を利用しての説明です。

中央教育審議会(文部科学省組織令7576。中央教育審議会令135 

(1)本省に置かれる文部科学大臣の諮問機関で、教育の振興及び生涯学習の推進を中核とした豊かな人間性を備えた創造的な人材の育成に関する重要事項等について調査審議し、これらの事項に関して文部科学大臣に建議する。

 文部科学大臣が任命する30人以内の委員で組織し、ほかに必要があるときに臨時委員、専門委員を置くことができる。委員の任期は2年で非常勤とする。〈文部科学省組織令7576中央教育審議会令13

(2)審議会に次の分科会を置く。

   ゞ軌蘋度分科会

   ∪験恭惱分科会

   初等中等教育分科会

   ぢ膤慂科会。〈中央教育審議会令5 

   ゥ好檗璽帖青少年分科会(←事務局加筆)

 簡単に言うと中央教育審議会は、文部科学省内に置かれる文部科学大臣の諮問機関のひとつで、最上位の審議会の感じです。そして、数々の教育政策を審議し答申しています。略称、中教審。

 

 今日は、ここまでです。



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2018年11月26日

【消滅時効】未収授業料の時効

経過措置2こんにちは!専門学校の経理の方からの御質問です。

 

<Q>【消滅時効】未収授業料の時効

 未納の授業料が残っているのですが、知人に時効のことを聞かれて「ドキッ!」としました。未納の授業料の時効ってどうなっているのですか?

 

<A>

 未納の授業料(未収授業料)の時効は2年間の短期消滅時効にかかります(民法173条)。

173条 次に掲げる債権は、二年間行使しないときは、消滅する。

一 生産者、卸売商人又は小売商人が売却した産物又は商品の代価に係る債権

二 自己の技能を用い、注文を受けて、物を製作し又は自己の仕事場で他人のために仕事をすることを業とする者の仕事に関する債権

三 学芸又は技能の教育を行う者が生徒の教育、衣食又は寄宿の代価について有する債権

 

 学校では、時効を中断するには「裁判による請求」、「本人の承認」などの方法があります。

 以上は、基本形で具体的な案件については、法律の専門家に相談するのが良いでしょう。

 

 今日は、ここまでです。



kaikei123 at 07:00|PermalinkComments(0)