2019年11月15日
【教育】教育の目的って何だろう？？
こんにちは！今日は、高校法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞教育の目的って何だろう？？
教育の目的は、どこにあるのでしょうか？
＜Ａ＞
教育の目的は、学校会計の法規集では対応できません。今日は、ご参考までのご回答として下さい。
鈴木勲先生の逐条学校教育法（第８次改訂版）を読んでいると教育の究極の目標は、教育基本法に書いてあるように思います。
そのＰ１２では、「教育の目的として「人格の完成」、「国家・社会の形成者として心身ともに健康な国民の育成」を引き続き規定し（1条）、この目的を実現するために今日重要と考えられる事柄を「教育の目標」として新たに規定した（２条）。具体的には、「幅広い知識と教養、真理を求める態度、豊かな情操と道徳心、健やかな身体」、「個人の価値の尊重とその能力の伸長、自主・自律の精神、職業と生活の関連、勤労を重んずる態度」、「正義と責任、男女の平等、自他の敬愛と協力、公共の精神」、「生命や自然の尊重、環境の保全」に加えて、「伝統と文化を尊重し、それらをはぐくんできた我が国と郷土を愛するとともに、他国を尊重し、国際社会の平和と発展」に寄与する態度を養うことが規定された。また、新たに、教育の重要な理念として「生涯学習の理念」が規定され（３条）、障害のある者が十分な教育を受けられるように教育上必要な支援を講じなければならないことも規定された（４条２項）。」が綺麗な考え方でしょう。
以上を、これをサブノート的に言い換えると、
教育の目的は、教育基本法第１条にまとめられています。そして、この目的を具体化したものが第２条の目標です。
| 教育の目的 （教育基本法１条） | 「人格の形成」 （原文）教育の目的 第１条 教育は、人格の完成を目指し、平和で民主的な国家及び社会の形成者として必要な資質を備えた心身ともに健康な国民の育成を期して行われなければならない。 |
↓より具体化
| 教育の目標 （教育基本法２条） | ５つ （原文）教育の目標 第１条 教育は、その目的を実現するため、学問の自由を尊重しつつ、次に掲げる目標を達成するよう行われるものとする。 一 幅広い知識と教養を身に付け、真理を求める態度を養い、豊かな情操と道徳心を培うとともに、健やかな身体を養うこと。 二 個人の価値を尊重して、その能力を伸ばし、創造性を培い、自主及び自律の精神を養うとともに、職業及び生活との関連を重視し、勤労を重んずる態度を養うこと。 三 正義と責任、男女の平等、自他の敬愛と協力を重んずるとともに、公共の精神に基づき、主体的に社会の形成に参画し、その発展に寄与する態度を養うこと。 四 生命を尊び、自然を大切にし、環境の保全に寄与する態度を養うこと。 五 伝統と文化を尊重し、それらをはぐくんできた我が国と郷土を愛するとともに、他国を尊重し、国際社会の平和と発展に寄与する態度を養うこと。 |
それとノウハウ本で、上手な説明があるので引用させていただきます。
教育の語源の説明です。引用は「これだけ覚える教員採用試験教職教養〈’20年版〉」（LEC東京リーガルマインド (著)。成美堂出版）のp12です。
| □語源→「教育｣を意味するeducation(英)・education(仏)はラテン語の名詞educatio(教育)を語源とする。
→教育は､もともと�〇劼匹發亮�主性を尊重した指導法と��強制性の強い指導法の両面を有している。 |
＜少し発展＞
なお教育基本法は、学校教育法にも影響していています。平成19年に教育基本法が、60年振りに改正されました。ここでは、教育基本法２条の教育の目標として、「道徳心」「公共の精神」「伝統と文化」「我が国と郷土を愛する態度」などが明定されるとともに、義務教育の目的について「各個人の人格形成」と「国家社会の形成者」の育成であることが明記されました。これに伴い、学校教育法に義務教育の目標(12条)が設けられ、義務教育という１つの章が新設され、各学校種の目的・目標の見直しが行われました。（参考：鈴木先生の第七次改訂版はしがき）
今日は、ここまでです。
2019年11月14日
【法律】法令の本則と附則とは？
こんにちは！大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【法律】法令の本則と附則とは？
法令は、本則と附則からなりますが、それぞれの意味はどうなっていますか？
＜Ａ＞
まずは、簡単に本則と附則を簡単におさえてみます。
広辞苑第6版です。
| 本則 | �� 原則。たてまえ。 �� 〔法〕法令の本体となる部分。付則 |
| 付則・附則 | �� ある規則を補うために付加した規則。 ��〔法〕法令の主たる事項に付随する必要事項を定める規定の名称。経過規定や施行期日・細目の定め方などに関する規定がその例。 |
これで、大まかな理解としては、「法令＝本則＋附則」。本則は法令の本体で、附則は本則に付随する必要事項（経過規定や施行期日など）を定めた規定でありことがわかります。
＜発展＞
次は、少し専門的にみておきます。
出典は、法令用語辞典（第10次改訂版）（学陽書房）を利用します。この本の帯には、「歴代内閣法制局長官の編になる唯一の法律辞典！」とあり、内容がしっかりしていそうです。
| 本則 (P727) | 法令において、その本体を成す部分を指すために用いられる。法令の条項は、普通、「本則」と「附則」との２部分から成り、附則以外の部分は、本則と考えられる（その例外については、「附則」の項参照)。「本則」という用語は、他の法令で引用する場合に「本則第何条の規定」というように用いられることがあるが、附則とは異なり、法令中の章名等として用いられることはない。（辻） |
| 附則 (Ｐ674）
| １）法令において、「本則」に対して、付随的事項を定めた部分の総括的名称として用いられる。施行期日、経過的規定、関係法令の改廃等に関する事項を定めるのを例とする。 ２）法令の最後の部分に置かれるが、「雑則」又は「補則」が、本則の一部をなすのに対して、本則のほかにあり、「本則」と「附則」とを合わせて法令の条項全体が構成される。したがって本則と区別するために、これを引用する場合にも、通常、「附則第何条第何項」というように引用する。 ３）形式として「条」又は「項」に分けられることは、本則と同じであるが、章、節等の区分は用いられない。ただ、古い法令では、例えば、旧河川法、砂防法などのように、本則の章名と通しの章名を付け、第何章附則としている例がある。条に分けた場合、その条名は、本則から通し条文にする場合と、附則だけで「第一条、第二条」とする場合とがある。最近では、後者によることとされており、また、内容が簡単な場合は、項に分け、附則第１項、附則第２項等とされる。 ４）「附則」は、１つの法令について、１つの附則があるのみである。したがって、ある法令を改正した場合、改正法令の附則は、あくまで改正法令の附則であって、原法令の附則にはならない（法令集で改正を受けた原法令の附則の後に、次々に改正法令の附則を連ねるのが例になっているのは、編集の便宜によるものである。） (以下、略) |
広辞苑の説明には、ない部分がありました。雑則や補則は、本則の一部なのですね。
今日は、ここまでです。
2019年11月13日
【手当】通勤手当の会計処理？？
こんにちは！今日は、高校の経理の方からの質問です。
＜Ｑ＞【手当】通勤手当の会計処理？？
前職の会社では、通勤手当は旅費交通費にしていました。学校会計では、人件費にしていますが良いのでしょうか？
＜Ａ＞
会社では従業員の通勤費を経費の旅費交通費で処理がみられますが、通勤費を給与手当に含める会社も見かけます。
他方で、学校会計では通勤手当は，「人件費…その他の手当｣で処理して経費の旅費交通費には含めません。
基準の別表第一です。
| 大科目 | 小科目 | 備考 |
| 人件費支出 | 教員人件費支出 | 学長、校長又は園長を含む。以下同じ｡）に支給する本俸、期末手当及びその他の手当並びに所定福利費をいう。 |
|
| 職員人件費支出 | の職員に支給する本俸、期末手当及びその他の手当並びに所定福利費をいう。 |
東京都の処理標準（※学校法人会計基準の処理標準（記載科目）の改正等について（通知）（小・中・高法人対象）（昭56.11.2 56総学二第284号東京都)も参考になります。
「旅費交通費支出……通勤手当は含まない。」
今日は、ここまでです。
2019年11月12日
【運営】高校に事務長を置く根拠は？
こんにちは！今日は、大学法人の監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【運営】高校に事務長を置く根拠は？
高校には、必ず事務長がいますし、実際必要だと思うのですが、高校には事務長を置かなければならない根拠は、どこにありますか？
＜Ａ＞
確かに学校教育法をみると、その60条は、高校に必要な職員を挙げていますが、ここには事務長が出てきません。
| 〔校長、教頭、教諭その他の職員〕 第60条 高等学校には、校長、教頭、教諭及び事務職員を置かなければならない。 ��高等学校には、前項に規定するもののほか、副校長、主幹教諭、指導教諭、養護教諭、栄養教諭、養護助教諭、実習助手、技術職員その他必要な職員を置くことができる。 �� （以下、省略） |
ですがご安心下さい。高等学校に置かれる事務長については、学校教育法の施行規則82条に定めがあります。
| 第82条 高等学校には、事務長を置くものとする。 ２ 事務長は、事務職員をもって、これに充てる。 ３ 事務長は、校長の監督を受け、事務職員その他の職員が行う事務を総括し、その他事務をつかさどる。 |
事務長は、高校設置基準には定めがありません。ただ、東京都の例で見ると、東京都私立高等学校等設置認可基準では、
| 第８ 事務長 高等学校及び中等教育学校には、その職務に専念できる事務長を置かなければならない。 |
となっています。やっぱり事務長が必須の役職でした。
今日は、ここまでです。
2019年11月11日
【外貨建取引】直物為替相場とは？
こんにちは！今日は、高校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【外貨建取引】直物為替相場とは？
ある大学の計算書類の注記を見ていると「直物為替相場」という言葉が出てきました。どう言う意味ですか？
＜Ａ＞
実務経験があると超簡単で、実務経験がないとなんとなくわからないのが外貨建取引です。さて、今日は、直物為替相場のご質問です。経験がないと読み方からして難しそうです。でも話を聞いていただければ超簡単です。
さて、外貨建の取引を、計算書類に表示するためには、円貨になおさなければなりません。例えば、外貨預金預け入れ時の換算レートは、取引発生時の為替相場で換算するのが原則です。ここで使う、取引発生時の為替相場は、取引が発生した日の直物為替相場（じきものかわせそうば）によるのが適当と考えられています。
為替相場は、円貨と外貨とのお金の交換比率のことです。為替レートと言ったほうが分かりやすいでしょうか。
直物為替相場とは、外国為替の売買と代価の受払が同時に行われる場合の相場のことを直物相場といいます。新聞・ＴＶでよく伝えられる為替相場で、スポット・レートと言うこともあります。身近な相場です。
また、直物為替相場は、現物為替相場（Spot）とも言い、先物為替相場（Forward）と対比される実際の為替相場のことをいいます。直物為替相場を先物為替相場と対比して覚えるのも分かりやすいです。
※２つの為替相場（早わかり）
| ２つの為替相場 | たいだいの意味 | 出てきそうな注記例 |
| 直物為替相場 | 現在の為替レート （当日又は翌日）
| ・貨建資産・負債等の本邦通貨への換算基準の注記 ・主な外貨建資産・負債の注記 ・外貨建有価証券の注記 |
| 先物為替相場 | 将来の為替レート | ・デリバティブ取引で行う為替予約取引 |
また、外貨建取引の理解のために、会計学の本を引用しておきます。
出典は、新財務諸表論（第5版）p705田中弘先生
| 為替（かわせ） | 現金を送付する手数・危険・不便を回避するために、手形・小切手・証書によって送金を処理する方法。ここでは外国為替が問題とされる。 外国為替は国際間の取引によって生じる貸借を支払い委託・債権譲渡によって決済する方法。 |
| 為替相場（かわせそうば） | 為替レートともいう。自国の通貨(円)と外国通貨(外貨)との交換比率。例えば1米ドルについて110円というようにあらわす。 |
| 直物為替（じきものかわせ） | 現物為替（げんぶつかわせ）のこと。売買契約の成立時に外国為替と自国通貨(円)との受け渡しが行われる外国為替をいう。これに対するのは先物為替。先物は、あらかじめ、将来に受け渡す取引の条件を決めて売買契約をする銘柄をいい先物に適用される為替を先物為替という。 |
今日は、ここまでです。
2019年11月08日
【政策】学校種ごとの教育支援制度
こんにちは！今日は、高校法人の理事長先生との会話のまとめです。
＜Ｑ＞【政策】学校種ごとの教育支援制度
各学校種で教育費の支援が広まりましたが、どうですか？
＜Ａ＞
回答ではなく、学校種別の教育支援の制度を概括してみます。
幼稚園など
幼稚園については、幼稚園に通う園児の保護者に対する経済的負担の軽減や、公私立幼稚園間における保護者負担の格差の是正を図ることを目的として、入園料や保育料を減免する「就園奨励事業」を実施している地方公共団体に対して、文部科学省が幼稚園就園奨励費補助金によりその所要経費の一部を補助していました。2018（平成30）年度からは、年収約360万円未満相当世帯（市町村民税所得割課税額77,100円以下）について保護者負担の軽減の拡充が行われました。
また、子ども・子育て支援新制度での認定こども園、幼稚園、保育所等については、公定価格から保育料を差し引いた額を給付しています。
さらに、2017（平成29）年12月に閣議決定した、「新しい経済政策パッケージ」等に基づいて、2020年5月に子ども子育て支援法が改正され、いわゆる幼児教育・保育の無償化が実現されました。この結果、2020年10月より、３〜５歳の幼稚園・保育所・認定こども園等の費用については全面無償化し、０〜２歳についても、待機児童の解消を進めるとともに、市町村民税非課税世帯は無償化にしました。また、就学前の障害児の発達支援についても、併せて無償化を進めています。
２．高校
全ての意志ある高校生等が安心して教育を受けることができるよう、国は授業料に充てるための「高等学校等就学支援金」を支給し、家庭の教育費負担軽減を支援しています。
保護者等の道府県民税所得割額及び市町村民税所得割額の合算額が50万7,000円未満（年収910万円程度）の世帯の生徒で受給資格要件を満たす者には、年額11 万8,800円を就学支援金として支給し、私立高校等に通う生徒には、世帯所得に応じて就学支援金を最大2.5倍した額を上限として支給しています。
さらに、2020（令和２）年度から年収590万円未満世帯を対象とした私立高等学校授業料の実質無償化を実現することになっています。
また、低所得世帯の授業料以外の教育費負担を軽減するため2014（平成26）年度に創設した「高校生等奨学給付金制度」については、制度創設以降、毎年第１子の給付額を増額するなど、その充実に努めています。
３．大学・短大・専門学校
意欲と能力のある学生等が、経済的理由により進学等を断念することがないよう、安心して学ぶことができる環境を整備することは重要である。このため、日本学生支援機構が実施する大学等奨学金事業を行っています。2018（平成30）年度から本格的に開始した給付型奨学金制度を着実かつ安定的に実施するとともに、2017（平成29）年度予算において貸与基準を満たす希望者全員への貸与を実現した無利子奨学金制度を、引き続き、着実に実施しています。
国公立大学においては、全大学で授業料免除制度を整備しており、経済的理由などにより、授業料の納付が困難である者などを対象に、修学継続を可能にし、教育を受ける機会を確保しています。
また、私立大学等でも経済的に修学困難な学生等への授業料減免等の充実を図っています。
なお、2017 年12 月に閣議決定した、「新しい経済政策パッケージ」及び2018年６月に閣議決定し、「経済財政運営と改革の基本方針2018」に基づき、2019年5月に「大学等における修学の支援に関する法律」が成立しました。この法律により2020（令和２）年４月から、住民税非課税世帯及びそれに準ずる世帯の学生を対象として、大学、短期大学、高等専門学校、専門学校での授業料減免及び給付型奨学金の支援対象者へ支援額を大幅に拡充することになっています。
（参考：内閣府の「令和元年版 少子化社会対策白書」p121〜122）
今日は、ここまでです。
2019年11月07日
【初等教育】特定教育・保育施設とは？
こんにちは！今日は、大学の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【初等教育】特定教育・保育施設とは？
Ａ法人が設置する幼稚園は、特定教育・保育施設といいましたが、どういう意味でしたっけ？
＜Ａ＞
教育・保育施設（幼稚園・認定こども園・幼稚園）のうち市町村長が施設型給付費の支給対象施設として確認した施設を「特定教育・保育施設」と言います（子ども。子育て支援法第31条� �
| 子ども・子育て支援法 （特定教育・保育施設の確認） ※ややこしい括弧を取りました。↓ 第31条 第27条第1項の確認は、内閣府令で定めるところにより、教育・保育施設の設置者の申請により、次の各号に掲げる教育・保育施設の区分に応じ、当該各号に定める小学校就学前子どもの区分ごとの利用定員を定めて、市町村長が行う。 一 認定こども園 第19条第1項各号に掲げる小学校就学前子どもの区分 二 幼稚園 第19条第1項第1号に掲げる小学校就学前子どもの区分 三 保育所 第19条第1項第2号に掲げる小学校就学前子どもの区分及び同項第3号に掲げる小学校就学前子どもの区分 |
そして、特定教育施設は、施設型給付費の支給を受けることが出来ます（子ども・子育て支援法代27条� 法�
| 子ども・子育て支援法 （施設型給付費の支給）※ややこしい括弧を取りました。↓ 第27条 市町村は、教育・保育給付認定子どもが、教育・保育給付認定の有効期間内において、市町村長（特別区の区長を含む。）が施設型給付費の支給に係る施設として確認する教育・保育施設（以下「特定教育・保育施設」という。）から当該確認に係る教育・保育を受けたときは、内閣府令で定めるところにより、当該教育・保育給付認定子どもに係る教育・保育給付認定保護者に対し、当該特定教育・保育に要した費用について、施設型給付費を支給する。 |
教育・保育施設の設置根拠と施設型給付を受ける法的根拠が別なのですね。
＜少し復習＞
たまには、幼稚園、保育所、認知こども園の設置根拠となる条文をみておきましょう。
まず幼稚園です。
| 学校教育法 第１条 この法律で、学校とは、幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、大学及び高等専門学校とする。 |
次は、保育所。
| 児童福祉法 第39条 保育所は、保育を必要とする乳児・幼児を日々保護者の下から通わせて保育を行うことを目的とする施設（利用定員が20人以上であるものに限り、幼保連携型認定こども園を除く。）とする。 |
ラストは、久しぶりに認定こども園法（正式名称：就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律）です。
| 認定こども園法 （定義） 第2条 ‥‥ ６ この法律において「認定こども園」とは、次条第1項又は第3項の認定を受けた施設、同条第11項の規定による公示がされた施設及び幼保連携型認定こども園をいう。 |
今日は、ここまでです。
2019年11月06日
【部門】大学と大学院の関係（ややこしい大学院の部門表示）
こんにちは！今日は、大学法人の監査さんからご質問です。
＜Ｑ＞【部門】大学と大学院の関係（ややこしい大学院の部門表示）
資金収支計算書は、大学院を大学に含めて決算書を作っていますが、いいのですか？
＜Ａ＞
基準13条第２項から大学院は、大学に含めて部門を作りますが、第３項から大学院大学の研究科は1部門となります。
| （資金収支内訳表の記載方法等） 第13条 資金収支内訳表には、資金収支計算書に記載される収入及び支出で当該会計年度の諸活動に対応するものの決算の額を次に掲げる部門ごとに区分して記載するものとする。 一 学校法人（次号から第五号までに掲げるものを除く。） 二 各学校（専修学校及び各種学校を含み、次号から第五号までに掲げるものを除く。） 三 研究所 四 各病院 五 農場、演習林その他前二号に掲げる施設の規模に相当する規模を有する各施設 ２ 前項第二号に掲げる部門の記載にあたっては、二以上の学部を置く大学にあっては学部（当該学部の専攻に対応する大学院の研究科、専攻科及び別科を含む。）に、二以上の学科を置く短期大学にあっては学科（当該学科の専攻に対応する専攻科及び別科を含む。）に、二以上の課程を置く高等学校にあっては課程（当該課程に対応する専攻科及び別科を含む。）にそれぞれ細分して記載するものとする。この場合において、学部の専攻に対応しない大学院の研究科は大学の学部とみなす。 ３ 学校教育法103条に規定する大学に係る前項の規定の適用については、当該大学に置く大学院の研究科は大学の学部とみなす。 |
●第２項→大学の学部には、当該学部の専攻に対応する大学院の研究科、専攻科及び別科を含むとされています。
もし学部の専攻に対応しない大学院の研究科があれば、大学の部門(細分部門としての部門)とみなすこととされているので、単一部門(細分部門としての部門)として表示します。
●第3項→いわゆる大学院大学の研究科は、大学の学部とみなすこととされています。つまり、基準13条1項の各学校に該当して、１つの独立部門とします。
＜少し解説＞
大学事典（H30平凡社）のP76〜77に大学院の説明があります。P76では大学院「……教育基本法の規定には｢大学｣のみがあって大学院はなく，学校教育法でも大学院は｢大学｣の章題のもとに規定がなされていて，これらの場合の｢大学｣は，大学院が含まれる広義の｢大学」と解される。その上，実際には大学と大学院それぞれの教育研究組織である学部と研究科が重なりあっていて，実質的な教員団はほとんど同一という場合が多い。専門職大学院に至っては，実態は大学院の中の他の研究科と並ぶ一組織にすぎないという場合もある。学部に対応する分野を持たない研究科や大学院を，わざわざ独立研究科，独立大学院と称しもしている。｣とあります。
教育基本法、学校教育法からみると広義の大学院は大学の一部のようなので、計算書類を作る場合の部門構成については、ここでは割り切って基準13条を理解します。
ただ気になることがあります。この大学事典のP70には大学法制の説明があるのですが、抜粋すると「こうした法令環境のもとで，大学制度の原点とも言える学校教育法において，大学の定義が大学院を含む広義の大学と大学院を除く学士課程の部分のみを指す狭義の大学概念が輻湊して規定され混乱を生んでいるといった齟齬も，解消されることなく推移している。」とあります。
そう言えば、大学設置基準の他に大学院設置基準の別にある等と、気になる部分はあるのですが、今日は学校法人会計の部門構成の話なので、大学の定義に広義と狭義があることだけを理解して、深入りしないで終わります。学校法人会計基準は、どちらかと言えば、広義の大学を考えているのですね。
今日は、ここまでです。
2019年11月05日
【改正私学法】改正私立学校法と知事所轄学校法人２
こんにちは！今日は、高校法人の事務長さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【改正私学法】改正私立学校法と知事所轄学校法人２
私立学校法が改正されますが、私学法47条で備え置く決算書に変更はありませんか？大科目の貸借対照表と収支計算書で良いのですか？
| 改正私学法 （財産目録等の備付け及び閲覧） 第47条 学校法人は、毎会計年度終了後2月以内に、文部科学省令で定めるところにより、財産目録、貸借対照表、収支計算書、事業報告書及び役員等名簿（理事、監事及び評議員の氏名及び住所を記載した名簿をいう。次項及び第3項において同じ。）を作成しなければならない。 2 学校法人は、前項の書類、第37条第3項第4号の監査報告書及び役員に対する報酬等の支給の基準（以下「財産目録等」という。）を、作成の日から5年間、各事務所に備えて置き、請求があつた場合（都道府県知事が所轄庁である学校法人の財産目録等（役員等名簿を除く。）にあっては、当該学校法人の設置する私立学校に在学する者その他の利害関係人から請求があった場合に限る。）には、正当な理由がある場合を除いて、これを閲覧に供しなければならない。 3 前項の規定にかかわらず、学校法人は、役員等名簿について同項の請求があつた場合には、役員等名簿に記載された事項中、個人の住所に係る記載の部分を除外して、同項の閲覧をさせることができる。 |
＜Ａ＞
令和元年9月27日発出の文科省の私学部長通知（元文科高518号※）では、知事所轄学校法人の場合には、様式参考例等を改正して学校法人会計基準による貸借対照表、資金収支計算書、事業活動収支計算書を47条の「貸借対照表、収支計算書」としています。
ですから来年の4月からは、大科目だけの貸借対照表や収支計算書では、私学法47条の「貸借対照表、収支計算書」には不十分と言うことになります。
※学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備及び経過措置に関する政令等の施行について（通知）
今日は、ここまでです。
2019年11月04日
【研究報告第32号】保育教諭って何だ？
こんにちは！今日は、会計士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【研究報告第32号】保育教諭って何だ？
会計士協会の学校法人委員会研究報告第32号「施設型給付費を受ける幼稚園のみを設置する学校法人等の会計及び監査に関する研究報告」の付録２に出てくる保育教諭を超簡単に教えて下さい？
＜Ａ＞
保育教諭を一言でいうと、「幼保連携型認定こども園で働くことができる資格」です。
復習すると認定こども園は４種類ありました。幼保連携型認定こども園で活躍するのが保育教諭です。
| 認定こども園 | |||
| 幼保連携型 | 幼稚園型 | 保育所型 | 地方裁量型 |
幼稚園教諭と保育士資格を持っていると保育教諭になることができます。
幼保連携型認定こども園は、認可保育所＋認可保育所のような施設なので、ここで活躍する保育の資格も幼稚園教諭＋保育士（＝保育教諭）となるわけです。
※早わかりの説明
幼保連携型認定こども園＝認可幼稚園＋認可幼稚園
保育教諭＝幼稚園教諭の免許＋保育士資格
今、幼保連携型認定こども園を増やそうと言う国の政策があるので保育士資格、幼稚園教諭の免許のずれかを持っていれば、2024年までなら保育教諭として働ける特例があります。
また、片方の資格・免許しか持っていない人のために、国は特例措置を設けています。例えば、保育士資格をもっている人が幼稚園教諭免許(二種の場合）をとるためには、�（欅藥里箸靴動貭蟯�間以上の実務経験、��大学での単位取得、の両方が必要となりますが、�△涼碓命瑤�8単位となります（原則は、83単位必要です)。これなら保育士さんが働きながら幼稚園教諭の免許をこることがでできるわけです。
今日は、ここまでです。
2019年11月01日
【季節の休憩室】今日から１１月。「ビオラの花」
今日から１１月。１１月の花には、「ビオラの花」を選びました。
2019年10月31日
【改正私学法】改正私立学校法と知事所轄学校法人１
こんにちは！今日は、高校法人の事務長さんからのご質問です。
Ｑ 【改正私学法】改正私立学校法と知事所轄学校法人１
私立学校法が改正されますが、知事所轄学校法人と大臣所轄学校法人で違う部分はありますか？
Ａ
来年４月に施行される改正私立学校法ですが、知事所轄学校法人と大臣所轄学校法人で番う部分は、だぶん２つです。大臣所轄学校法人だけの法定業務は、「中期計画の作成」と「ネットでの情報公開」です。改正私学法の本文を見ていただいて、その後、少しだけ説明を加筆します。
１．中期計画の作成
| 改正私立学校法 （予算及び事業計画並びに事業に関する中期的な計画） 第45条の2 学校法人は、毎会計年度、予算及び事業計画を作成しなければならない。 2 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、事業に関する中期的な計画を作成しなければならない。 3 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、第1項の事業計画及び前項の事業に関する中期的な計画を作成するに当たっては、学校教育法第109条第2項（同法第123条において準用する場合を含む。）に規定する認証評価の結果を踏まえて作成しなければならない。 |
【事務局コメント】
2020年4月に大学法人が作成する中期的な計画は、直近最新の認証評価の結果を踏まえて作成することになっているのが（45条の２��）特徴的です。
また、中期計画の作成は、高校法人さんには、作成が義務づけになっていませんが、大学法人内の高校は、中期計画を作ることになります。
もちろん私学法は別にして、高校法人でも将来のための中期計画があると言うのは、健全な学校運営からすると望ましい姿と言えます。
２．情報の公開
| 改正私立学校法 （情報の公表） 第63条2 文部科学大臣が所轄庁である学校法人は、次の各号に掲げる場合の区分に応じ、遅滞なく、文部科学省令で定めるところにより、当該各号に定める事項を公表しなければならない。 ⑴ 第30条第1項若しくは第45条第1項の認可を受けたとき、又は同条第2項の規定による届出をしたとき 寄附行為の内容 ⑵ 第37条第3項第4号の監査報告書を作成したとき 当該監査報告書の内容 ⑶ 第47条第1項の書類を作成したとき 同項の書類のうち文部科学省令で定める書類の内容 ⑷ 第48条第1項の役員に対する報酬等の支給の基準を定めたとき 当該報酬等の支給の基準 |
これには施行規則が続いています。
| ≪施行規則≫ 私立学校法施行規則 （公表） 第7条 法第63条の2の公表は、インターネットの利用により行うものとする。 2 法第63条の2第1項第3号に規定する文部科学省令で定める書類は、法第47条第1項に規定する財産目録、貸借対照表、収支計算書、事業報告書及び役員等名簿（個人の住所に係る記載の部分を除く。）とする。 |
【事務局コメント】
大臣所轄学校法人が行う情報公開は、インターネットで行うとなっていますが（施行規則７条� 法�加えて、公表資料については、積極的な情報公開及び利用者の利便性向上の観点から、ダウンロード及び印刷可能な形態でホームページ等に掲載することが望ましいと徹底した情報公開を求めています（改正私学法Ｑ＆Ａ）。
また、情報公開用の計算書類の書式は、簡略化した書式でなく、学校法人会計基準に従った、貸借対照表様式、資金収支計算書、活動区分資金収支計算書、事業活動収支計算書になります（元文科高518号 令和元年9月27日。私学部長通知）。
今日は、ここまでです。
2019年10月30日
【ニュース】私学助成園の補足給付事業の会計処理
こんにちは！ 昨今、幼児教育無償化の実施に伴い逆におかず代が有償になり親の負担が増えた保育園があるとの新聞報道がありますが、今日は逆に、有償から負担軽減（補足給付事業）が図られた私学助成園の話です。
【私学助成園の補足給付事業の会計処理】
この度、内閣府から公表された無償化ＦＡＱの中で、私学助成園の補足給付事業の会計処理が紹介されました。
幼児教育・保育の無償化に関するFAQ【2019年10月18日版】（PDF形式：737KB）
追加されたＦＡＱ
| No | 17-10 |
| 事項 | 補足給付事業 |
| 問 | 新制度未移行の幼稚園利用者に対する補足給付事業について、現物給付として、園が補助対象者の副食費を減免・免除し、園が補足給付費を代理受領した場合、園の会計処理はどのようにすればよいですか。 |
| 答 | 私立幼稚園の給食費にかかる会計処理は、給食の実施形態に応じて様々ですが、補足給付事業を現物給付で行うことにより、一部の補助対象者から副食費を徴収する代わりに、園が補足給付費を受領する場合であっても、現に行っている個々の幼稚園における給食費の会計処理を踏まえ、所轄庁の方針に従い処理を行ってください。 例えば、教育活動と一体的に行う給食の費用として、給食費を大科目「学生生徒等納付金収入」として取り扱っている場合は、補足給付費も同科目とすることが基本と考えます。 なお、償還払いとする場合は、補助対象者に給付がなされることから、施設側で補足給付費にかかる会計処理は不要です。 |
【事務局コメント】
今年の１０月より幼児教育・保育の無償化が始まりました。私学助成園では、�（欅蚓繊米�園費を含む）、�⇒造�り保育事業、�Ｊ簑�給付事業について幼稚園が法定代理授業を行う場合の新しい会計処理を掴んでおくことが必要です。今日は、��の補足給付事業の話です。
もともと幼稚園は、学校給食法で給食代は有料だったと思います（学校給食法16条�◆法�ところが、認定ことも園･保育所･幼稚園の利用者との公平の観点から、10月から私学助成園の利用者の副食材料費（おかず代）について、「実費徴収に係る補足給付聿業｣による支援（月額上限4,500円）を行ことになりました。
補足給付事業は、地域子とも・子育て支援事業の1つです。従来は、地域子とも・子育て支援事業については、「学校法人の設置する認可保育所等に係る会計処理に関するQ&A」（学校法人委員会研究報告第21号）の「2−17地域子ども・子育て支援事業」で会計処理が紹介されていました。
今後、内閣府のFAQ17-2と会計士協会の研究報告21号の2-17との整合性の調整が必要になってくるでしょう。
| 参考：「学校法人の設置する認可保育所等に係る会計処理に関するQ&A」（学校法人委員会研究報告第21号） 2−17地域子ども・子育て支援事業 Q 地域子ども・子育て支援事業の会計処理はどうなりますか。
A 地域子ども・子育て支援事業は、市町村から事業を受託することとなるため、給付金については、資／収（大科目） 「付随事業・収益事業収入」（小科目） 「受託事業収入｣、利用者負担については、資／収（大科目） 「付随事業・収益事業収入」（小科目）「補助活動収入」などの科目が考えられる。 なお、上記処理は原則的な取扱いを示したものであり、例えば、市町村が補助金として給付を行う場合には、資／収（大科目） 「補助金収入」（小科目）「保育給付費収入」などの科目が考えられる。 いずれの場合においても、市町村の指示や収入の性格、実態に応じて、会計処理されたい。 また、幼稚園が実施している「預かり保育」については、新制度の幼稚園として移行した場合には、原則として、当該「地域子ども・子育て支援事業」の「一時預かり事業」に移行することとなることに留意する。 |
今日は、ここまでです。
2019年10月29日
【経費】経費の教管区分について
こんにちは！今日は、高校の経理の方からの質問です。
＜Ｑ＞【経費】経費の教管区分について
文部省通知「教育研究経費と管理経費の区分について（報告)」について（通知）
（昭46.11.27雑管第118号)では、｢次の各項に該当することが明らかな経費は,これを管理経費とし,それ以外の経費については主たる使途に従って教育研究経費と管理経費のいずれかに含めるものとする｡」とありますが、もう少し説明がどこかにないものでしょうか？
＜Ａ＞
実務で悩ましい部分が残るのが、経理の教管区分の判断ですね。さて、ご質問の件です。
教育研究経費と管理経費の区分に関するQ&A(学校法人委員会研究報告第30号)に追加説明があります。
| 通知の文言は、次のように解釈するのが妥当である。 (1) 通知の報告別紙に限定列挙されている１から７までの各項に該当することが明らかな経賀は必ず管理経費（支出） とする。 したがって、１から７までに列挙されている経費で、例えば光熱水費のように教育研究用及び管理用の双方に関連しているものについては、それぞれ直接把握するか、その使用割合など合理的な配分基準によって按分する。 (2) １から７までに列挙されていない経費、例えば私学団体関係費のようなものは、その主たる使途に従って教育研究経費（支出）か管理経費（支出）のいずれかに処理する。 |
※経費の区分では、次の２つを押さえておきます。
| 文科省 | 会計士協会 |
| 「教育研究経費と管理経費の区分について（報告)」について（通知） （昭46.11.27雑管第118号)
| 教育研究経費と管理経費の区分に関するQ&A(学校法人委員会研究報告第30号。H26.9.3) ↑ 30号の前は、Ｑ＆Ａ第6号教育研究経費と管理経費の経費について（昭61.7.8） |
なお、基準別表第一注4、別表第二注4では、「都道府県知事を所轄庁とする学校法人にあっては，教育研究経費（支出）の科目及び管理経費（支出）の科目に代えて,経費の科目を設けることができる。」となっています。知事所轄学校法人の特例措置です。
今日は、ここまでです。
2019年10月28日
【改正私学法】役員報酬支給基準は必ず作るの？
こんにちは！今日は、高校法人の理事からのご質問です。
＜Ｑ＞【改正私学法】役員報酬支給基準は必ず作るの？
改正私学法では、役員報酬基準が作ることになったそうですが少しおしえて下さい。
＜Ａ＞
来年４月に施行される改正私学法では、役員報酬基準の作成が必要になります（４８条）。
加えて文部科学大臣所轄学校法人では、役員報酬基準の公表が必要になります（６３条の２）。
※早わかり：役員報酬基準
|
| 知事所轄学校法人 | 大臣所轄学校法人 |
| 作成（48条） | ◯ | ◯ |
| 公表の義務（63条の2） | − | ◯ |
＜少し説明＞
役員報酬基準は、評議員会の意見を聴いた上で、改正私立学校法の施行日である令和２年４月１日時点で作成・公表する必要があります（公表は文部科学大臣所轄法人のみ）。
大臣所轄学校法人では、最新の役員報酬基準はインターネットでの公表が必要となります（改正私学法Q16-8）。
１．役員報酬規程作成の義務化の背景
元々は公益法人全体のガバナンスの在り方からコンプライアンスが必要だという議論がありました
公益社団法人や財団法人社会福祉法人は既に、役員の星報酬基準を公表することになっています。そのような背景から学校法人でも他の公益法人と同じように報酬の基準を開示することになったわけです。
２．役員報酬支給基準の参考例
文科省の私学部帳通知についています（元文科高５１８号 令和元年９月２７日）。
今日は、ここまでです。
2019年10月25日
【ソフト】教育用ソフトウェア？と管理用ソフトウェア
こんにちは！今日は、高校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【ソフト】教育用ソフトウェア？と管理用ソフトウェア
学校法人会計基準の貸借対照表では、ソフトウェアとありますが、これを教育用ソフトウェアと管理用ソフトウェアに分けて表示することはできますか？
※学校法人会計基準 第７号様式
貸借対照表
| 科目 | 本年度末 | 前年度末 | 増減 |
| その他の固定資産 |
|
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| ソフトウェア |
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＜Ａ＞
｢ソフトウェア｣を｢教育用ソフトウェア｣と｢管理用ソフトウェア｣に区分して表示することはできます。
これは、文科省がソフトウェア通知（ソフトウェアに関する会計処理について（通知）平20.9.11 20高私参第3号)を発出したあと、会計士協会がこの通知の解釈を補足説明した｢ソフトウェアに関する会計処理について（通知)」に関する実務指針(学校法人委員会実務指針第42号)の２−１に書いてあります。
※実務指針４２号
貸借対照表
| 科目 | 本年度末 | 前年度末 | 増減 |
| その他の固定資産 |
|
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| 教育用ソフトウェア |
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| 管理用ソフトウェア |
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|
文科省のソフトウェア通知をみると、「学校法人において利用されるソフトウェアには、教育研究の質的向上等の目的で利用される教育研究用ソフトウェアと学校法人の効率的な迎営等に資する目的で利用される事務用ソフトウェアがある。教育研究用ソフトウェアは、その利用に伴い外部より相当額の利用料を徴収する等の例外的なものを除き、将来の収入獲得又は支出削減が確実であると認められない場合が多く、この場合には経費として処理する。一方、事務用ソフトウェアは業務の効率化のために使用することが多く、それによって支出削減が確実であると認められる場合には資産として計上する。」とあります。このことを事務局が推察すると、学校が資産計上するソフトウェアは、事務用ソフトウェアが多いと思われたので、ソフトウェアの教育と管理の区分表示を強制しなかったのでしょう。
今日は、ここまでです。
2019年10月24日
【決定版】補助金、寄付金、雑収入の相違
こんにちは！今日は、高校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【決定版】補助金、寄付金、雑収入の相違
経理をしていて、補助金と寄付金と雑収入の違いがよくわかりません？
3者の関係は、どう理解したら良いでしょうか？
＜Ａ＞
補助金も寄付金も一部の雑収入も第3者からの贈与である点は同じです。
ですが、この3者はどこが違うのでしょうか。
ヒントは、会計士協会の実務指針39号の寄付金の定義が役立ちます。
| 補助金収入(国又は地方公共団体からの助成金のほか、国又は地方公共団体からの資金を源資とする間接的助成金である日本私立学校振興･共済事業団及びこれに準ずる団体からの助成金を含む｡)に該当しない金銭その他の資産の贈与又は助成を受けたときは、雑収入として処理された祝い金等を除き、寄付金収入として処理するものとする。 |
これを図解すると
| 科目 | 内容 |
| �� 補助金 | 国又は地方公共団体からの助成金のほか、国又は地方公共団体からの資金を源資とする間接的助成金である日本私立学校振興･共済事業団及びこれに準ずる団体からの助成金を含む｡ |
| �� 寄付金 | �� 、�０奮阿龍眩�その他の資産の贈与又は助成 |
| �� 雑収入 | 金銭その他の資産の贈与又は助成を受けたときは、雑収入として処理された祝い金等 |
つまり、�（篏�金の定義→��雑収入→��寄付金と、消去法定義になっています。
今日は、ここまでです。
2019年10月23日
【教育】高等教育のグランドデザイン答申って何？
こんにちは！今日は、会計士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【教育】高等教育のグランドデザイン答申って何？
法人事務局長が言っていた中教審のグランドデザイン答申って何ですか？
＜Ａ＞
中央教育審議会は、通称で言うと「中教審」です。1952(昭和27)年から文部省（現文部科学省）に設置された文部科学大臣の諮問機関です。文部科学省の中で中心的な政策審議を担っていて、数々の教育政策を審議し答申しています。
さて、今回の中教審の「高等教育のグランドデザイン答申」ですが、正式名称は「2040年に向けた高等教育のグランドデザイン（答申）について」（平30年11月26日）です。
2040年の社会を展望し、予測不可能な時代を生きる人材育成、学修者本位の教育への転換することを提唱しています。2040年と言うのは、2018年に生まれた子どもが、ちょーど22歳で大学を出る年と言う意味です。
答申は、章立ては、次のようになっています。
| �機�2040年の展望と高等教育が目指すべき姿−学修者本位の教育への転換− |
| �供ゞ軌藐Φ翅寮�−多様性と柔軟性の確保− |
| �掘ゞ軌蕕亮舛諒歉擇半霾鷂�表−「学び」の質保証の再構築− |
| �検�18歳人口の減少を踏まえた高等教育機関の規模や地域配置−あらゆる世代が学ぶ「知の基盤」− |
| �� 各高等教育機関の役割など−多様な機関による多様な教育の提供− |
| �� 高等教育を支える投資−コストの可視化とあらゆるセクターからの支援の拡充− |
| �察〆８紊慮‘げ歛� |
内容をサブノート的にまとめると
| ｢2040年に向けた高等教育のグランドデザイン」（答申) 2018(平成30)年11月
2040年の社会を展望し、予測不可能な時代を生きる人材育成、学修者本位の教育への転換。 �� 多様で柔軟な教育研究体制（カリキュラム、ガバナンス、教員）の確保 �� 教育の質の保証と情報公表の義務付け−「学び」の質保証の再構築− �� 18歳人口の減少を踏まえた高等教育機関の規模や地域配置の見頂し �� 多様な各高等教育機関の役割を踏まえ多様な教育の提供 �� コストを可視化し学生にかかる経済効果を明らかにする、財源の多様化を図る。
�� 設置基準等の質保証システム全体についての抜本的に見直しを行うこと �� 教学マネジメント指針の策定、学修成果の可視化と情報公開のあり方の検討を行うこと ＜着手すべき施策として＞ � 崔楼莽�携プラットフォーム（仮称)」の立ち上げ �� 「大学等連携推進法人制度（仮称)」の基準と連携を推進する国立大学の制度改正 �Ｂ膤愆屬力�携・統合（国大の一法人複数大学制度、私大の学部単位等での事業譲渡）に必要な制度改正 �こ悵魅廛蹈哀薀狠羶瓦梁膤慇�度、リカレント教育、留学生交流の推進、国際展開のために必要な制度改正 （参考：「SDのための速解大学教職員の基礎知識 2019年度改訂版」p32。2019学校経理研究会） |
グランドデザイン答申の原文は、↓↓
2040年に向けた高等教育のグランドデザイン（答申）（中教審第211号）
概要は図解でみるとわかりやすいです。
図表は、大きくはみ出します。
今日は、ここまでです。
2019年10月21日
【図書室】学校の図書室について知りたい
こんにちは！今日は、高校の外部監事さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【図書室】学校の図書室について知りたい
高校の図書室の制度について知りたいのですが、どのようなものが役立ちますか？
＜Ａ＞
今日は、学校会計の法規集ではご回答できないので、｢学校図書館ガイドライン」活用ハンドブック解説編（Ｈ30堀川照代著 悠光堂｣（p4、5、142）を参考にして少しだけ説明してみます。
学校図書館は学校の中にある図書館です｡公共図書館が生涯学習機関であるのに対して、学校図書館は学校教育の現場にあります。公共図書館が地域の文化の成熟度を示す尺度であるならば、学校図書館はその学校の教育の充実度を示す尺度といえます。
学校の図書館が、現在どの段階にある図書館か見てみると学校図書館の進むべき方向性が見えてきます。
| ５．情報センター：情報活用能力を計画的に育成する | ||||
| ４．学習センター(2)：ﾅｰﾄﾅｰとして授業を一緒に作る | ||||
| ３．学習センター(1)：教科学習に資料・情報を提供する。 | ||||
| ２．読書センター：読書材を提供し居心地のよい環境を作る | ||||
| １．本の倉庫：鍵がかかっていたり会議室等に使用されたりする | ||||
もし学校図書館の制度を知りたい場合には、次のものに当たるのが便利です。
１．学校図書館法
1953年に議員立法により制定された学校図書館に関する法律です。現在は、全８条からなっています。
| 第三条 この法律において「学校図書館とは、 ……学狡の教育課程の展開に寄与する とともに、児童又は生徒の健全な教養を育成することを目的として設けられる学校の設備をいう。 |
| 第１条 （この法律の目的） 第２条 （定義） 第３条 （設置義務） 第４条 （学校図書館の運営） 第５条 （司書教諭） 第６条 （学校司書） 第７条 （設置者の任務） 第８条 （国の任務） |
２．「学校施設整備指針」文部科学省
文部科学省では、学校施設について、学校教育を進める上で必要な施設機能を確保するために、計画及び設計における留意事項を学校種ごとに「学校施設整備指針」として示しています。
３．「学校図書館ガイドライン」文部科学省
「学校図書館ガイドライン」は、教育委員会や学校等にとって参考となるよう、学校図書館の運営上の重要な事項についてその望ましい在り方を示しています。
| （1）学校図書館の目的・機能 （2）学校図書館の運営 （3）学校図書館の利活用 （4）学校図書館に携わる教職員等 （5）学校図書館における図書館資料 （6）学校図書館の施設 （7）学校図書館の評価 |
４．全国学校図書館協議会の「学校図書館評価基準」
現在の学校図書館の現場で広く使われているようです。
５．役立つサイト
今日は、ここまでです。
2019年10月18日
【学力】ＰＩＳＡって何ですか？
＜Ｑ＞【学力】ＰＩＳＡって何ですか？
高校の校長先生が言っていたＰＩＳＡって何のことですか？
＜Ａ＞
世界的に実施されている学力調査にＰＩＳＡとＴＩＭＳＳがあります。
今回のＰＩＳＡは、ＯＥＣＤが実施している国際学力調査のことです。
＜発展＞
ＰＩＳＡとＴＩＭＳＳの簡単比較です。
| 略称 | ＰＩＳＡ | ＴＩＭＳＳ |
| 正式名 | Programme for International Student Assessment | Trends in International Mathematics and Science Study |
| 日本語 | 学習到達度調査 直訳：国際生徒評価のためのプログラム | 国際数学・理科教育調査
|
| 実施機関 | ＯＥＣＤ（経済協力開発機構） | ＩＥＡ（国際教育到達度評価学会） |
| 対象 | 15歳（高１） | 小４・中２ |
| 参加国 | 72の国・地域 |
|
もっと正確に知りたい方は↓
今日は、ここまでです。
2019年10月17日
【人件費】園長先生の給与の取り扱い
こんにちは！今日は、大学法人の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【人件費】園長先生の給与の取り扱い
当法人では幼稚園を設置していますが、現在の園長は教育資格を持っていない方が努めています。この場合の園長給与は、教員人件費として取り扱って良いのでしょうか？
＜Ａ＞
幼稚園の園長給与は、教員人件費で取り扱いことになっています。
根拠は、学校法人会計基準別表にあります。
※基準 別表第一 資金収支計算書記載科目
| 科目 | 備考 | |
| 大科目 | 小科目 | |
| 人件費 | 教員人件費 | 教員(学長、校長又は園長を含む。以下同じ。）に支給する本俸、期末手当及びその他の手当並びに所定福利費をいう。 |
全都道府県の経常費補助金の交付要綱を見たわけではありませんが、通常教員には、校長、副校長、園長、教諭、助教諭、講師、養護教諭、養護助教諭などが含まれています。
いい機会なので少しだけ幼稚園の園長の資格を見ておきましょう。
まず、幼稚園の園長先生は、学校教育法第27条第1項に出てきました。
| 〔園長、教頭、教諭その他の職員〕 第27条幼稚園には、園長、教頭及び教諭を置かなければならない。 �⇒鎮娜爐砲蓮∩姐爐傍�定するもののほか、副園長、主幹教諭、指導教諭、養護教諭、栄養教諭、事務職員、養護助教諭その他必要な職員を置くことができる。 �Ｂ莪豺爐竜�定にかかわらず、副園長を置くときその他特別の事情のあるときは、教頭を置かないことができる。 �け狡垢蓮�園務をつかさどり、所属職員を監督する。 （以下、略） |
幼稚園設置基準
| （教職員） 第五条 幼稚園には、園長のほか、各学級ごとに少なくとも専任の主幹教諭、指導教諭又は教諭（次項において「教諭等」という。）を一人置かなければならない。 （以下、略） |
そして、園長の資格は、学校教育法施行規則第20条にありました。この条文は、長いのでまとめると園長資格は２つのパターンがあります。
| �� 教育職員免許法による教諭の専修免許状又は幼稚園教諭一種免許状を有し、かつ「教育に関する職」に5年以上あったこと |
| �� 教育に関する職に10年以上あったこと ※同規則第21条 私立学校の幼稚園については、｢特別の事情のあるときは、5年以上教育に関する職又は教育、学術に関する業務に従事し、かつ、教育に関し高い識見を有する者を校長（園長）として採用することができる」とあります。 |
今回は、�△里茲Δ任垢諭�
今日は、ここまでです。
2019年10月16日
【現金】送金小切手って何ですか？
こんにちは！専修学校の経理の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【現金】送金小切手って何ですか？
簿記の研修会で「送金小切手も現金です」とありました。送金小切手とは何ですか？
＜Ａ＞
簿記では、常識の現金よりも現金の範囲が広いです。現金と言えば、普通は、１万円札や千円札などの紙幣や、１０円や１００円玉などの硬貨のことをいいますが、簿記では紙幣や硬貨のほか、通貨代用証券も現金として扱います。
送金小切手も通貨代用証券の一つです。
送金小切手は、簡単に言うと郵便局（正確にはゆうちょ銀行）の郵便為替証書の銀行版ようなものです。送金小切手は、送金手段として銀行が振り出す小切手で、送金小切手をもらった方は、銀行で現金化できます。
今日は、ここまでです。
2019年10月15日
【高校】高校の内申基準って何？
こんにちは！今日は、会計士さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【高校】高校の内申基準って何？
〇〇高校の事務長が言っていた、推薦入学の場合の「9科の内申合計30以上」などの内申基準について教えてください。
＜Ａ＞
晶文社の「首都圏私立高校 推薦・優遇入試ガイド2020年度用」Ｐ７９をまず引用させていただきます。
内申は中学校での5段階評定の合計または平均です。
「3科｣…国語・数学・英語
「5科｣…国語・数学・英語・理科・社会
「9科｣…国語・数学・英語・理科・社会・音楽・美術・技術家庭・保健体育
例：2019年度 単願推薦の内申基準
|
| ３科 | ５科 | ９科 |
| 特進 | １２ | ２０ | − |
| 選抜 | １１ | １８ | ３２ |
| 進学 | １０ | １６ | ３０ |
併願推薦の内申基準は単願推薦に比べて若干高く設定されています。
今日は、シンプルにここまでです。
2019年10月11日
【基本】支払資金の説明
＜Ｑ＞【基本】支払資金の説明
学校法人会計基準の支払資金の定義を経理の新人担当者に説明したいのですが、簡単な説明方法があれば教えてください。
＜Ａ＞
経理以外の方には、支払資金を現金預金と説明してもほぼＯＫなのですが、経理関係の方であれば、少し丁寧に説明してはどうでしょうか。
まず、支払資金の定義を「現金及びいつでも引き出すことのできる預貯金」（基準第６条）で押さえます。ここが一番の基本です。
そして、実務的には支払資金を3グループに分けてみます。一つ目は「現金」。二つは、「預貯金」。三つは、二つ目の預貯金においてそれが「いつでも引き出すことができるもの」であること、以上三つに区分できます。
| 支払資金 （基準6条） | �� 現金そのもの |
| �� 預貯金そのもの | |
| �� 預貯金のようにいつでも引き出すことができるもの |
このあたりが基本です。
今日、ここまでです。
2019年10月10日
【運営】学校の担任制について
こんにちは！今日は、高校法人の評議員さんからのご質問です。
＜Ｑ＞【運営】学校の担任制について
学校の担任制についておしえて下さい。
＜Ａ＞
学校でよく聞く担任制には、学級担任制と教科担任制がありますが、細かな内容は、学校会計の法規集ではお答えできないで、教育用語の本のお力をお借りします。
ます、シンプルな回答は、「教育用語の基礎知識 (2021年度版 時事教育出版局)p60〜61」です。
| 学級担任制・教科担任制 教授法の一形態で、小学校では学級担任制、中・高等学校では教科担任制がとられている。前者は、学級経営と学級の全教科指導に通常1人の教師が全責任を負って当たるものであり、後者は、教師の専門教科に応じて担当教師が特定の教科だけの指導に当たるものである。しかし、1960年代後半になって小学校でも、特に高学年に教科担任制が導入されたり、複数教科担任制やチーム・テイーチングの導入などが見られている。 |
もう少し知りたいので、次は、「学校教育辞典」（H26教育出版）の力をお借りします。
| 学級担任制 P112〜113 | self-contained classroom 一人の教師が一学級を担任し、その児童生徒に対し全教科ないし大部分の教科に関する学習指導と生徒指導に責任をもち、担任学級の経営を行う教授組織の一形態をいう。 学級担任制は教科担任制と対比され、一般的に小学校においては学級担任制がとられているが、 中学校においては教科については教科担任制、道徳、特別活動については学級担任制がとられている。しかし、小学校においては専科教員の活用（専科教員制)、高学年への教科担任制の一部導入、 ティームティーチングの導入などにより、全教科担任という意味での学級担任制はほとんど実施されていないといえる。 学級担任制のもつ特長として、各教科間の関連化・統合化各教科の指導と生徒指導との連携・総合を容易にすることが挙げられるが、教師の教科指導などの専門的指導力不足、学級の閉鎖性に伴う学級王国の形成などといった弊害も指摘されている。（坂本孝徳） |
| 教科担任制 P244〜245 | Departmental plan 一人の教師が専門とする一教科または関連の教科の指導を児童生徒に行い、担当する教科の指導に責任を負う教授組織をいう。一般的に中学校・高等学校でとられる方式であり、学級担任制と対極される方式で、小学校において特定の教科を担当する専科教員制とは異なる。 現行法制上、 中学校・高等学校の教員については、教育職員免許法4条5項で各教科の免許状を授与することが定められており、学級担任制を前提としている小学校の場合とは異なっている。 教科担任制は、教育内容の高度化・複雑化に対応した専門性の高い指導が行えること、児童生徒が多数の教科担任から指導を受けることができるため多様な人間関係を築けるとともに多面的な指導を受けることができることなどが特長として挙げられるが、各教科間の関連性を保ちにくいこと、各教科の指導と生徒指導との連携が阻害されやすいことなどが課題として挙げられる。（坂本孝徳） |
| 専科教員制 P511 | 我が国の小学校において9教科のうち特に技能教科に属する音楽、 図画工作、家庭、体育などの特定の教科指導のみを担当する専科担任教員が当該教科の指導を学級担任に代わって行う教授組織の一形態をいう。専科担任制ともいう。 専科教員制は、学級担任制では不十分な技能教科の学習指導を補うためのものと考えられるが、学級担任と専科教員との密接な連絡、教科間ならびに教科指導と生徒指導との連携などの配慮も必要となる。 このような専科教員制は、全教科担任制を原則とする小学校でのみ用いられる用語であり、教科担任制をとる中学校や高等学校においては用いられない。 教育職員免許法(16条の5)において、 中学校または高等学校の教諭の免許状を有する者による小学校専科担任について定められ、特定の教科を担当する専科教員の配置が可能となっている。その際には、学校間の連携の促進および教科指導の充実という専科担任制度の目的を踏まえ、 児童生徒の心身の発達を考慮した教授が望まれる。（坂本孝徳） |
サブノート的にまとめると
| 学級担任制 | 小学校 ※音楽・体育などは特定の教科指導のみを担当する専科担任教員 |
| 教科担任制 | 中学校・高校（教科に専門性が出てくるので） ※中学校・高等学校の教員については、教育職員免許法4条5項で各教科の免許状を授与することが定められている |
今日は、ここまでです。
2019年10月09日
【貸付信託】有価証券の時価情報の注記
こんにちは！今日は、大学の財務の方からのご質問です。
＜Ｑ＞【貸付信託】有価証券の時価情報の注記
有価証券の時価情報は、決算で貸借対照表に注記しますが、この中に今はなくなったはずの貸付信託があるのは、どうしてですか？
＜Ａ＞
まず、有価証券の時価情報の�¬精拮修鬚澆討澆泙后�
�¬精拮�
| 種類 | 当年度（令和✕✕年3月31日） | ||
| 貸借対照表計上額 | 時価 | 差額 | |
| 債券 |
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| 株式 |
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| 投資信託 |
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| 貸付信託 |
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| その他 |
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| 合計 |
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| 時価のない有価証券 |
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| 有価証券合計 |
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いつもみているように「貸付信託」がありました。
ですが、ご質問の中にもあるように。確かに貸付信託は、2014年9月20日までにすべての契約が満期償還されているようです。
ここからは、広場の事務局の推測が思いっきり入ります。有価証券の範囲は金融商品取引法第2条にあるのですが、ここでは、債券、株券、新株予約権証券、証券投資信託や貸付信託の受益証券、あるいは、これらと類似するものが書かれています。金商法の第2条に貸付信託があるので有価証券の時価情報に「貸付信託」を掲載することになったのでしょう。ただ、この雛形を公表した文科省さん（学校法人会計基準の一部改正に伴う計算書類の作成について（通知）（2017.9.2 25高私参第8号）も当時迷ったのではないかと推察されます。
今日は、ここまでです。
2019年10月08日
【小切手】小切手の署名の意味
こんにちは！今日は、幼稚園さんでのご質問です。
＜Ｑ＞【小切手】小切手の署名の意味
ネットでの振り込みも考えてはいるのですが、幼稚園では、以前から小切手で支払いを続けています。ここで小切手に署名する意味を教えて下さい。
＜Ａ＞
小切手に署名押印するのは、支払う意思を表すものなので小切手発行では大切な要素になっています。ですから、小切手に予め署名押印しておくことは経理では通常しません。
また、小切手を作成する学校では、いちいちサインするのは大変です。このため、もうひとつの方法として、記名捺印いう方法が認められています。実務はほとんど記名捺印です。記名捺印は、振出人の名称をゴム印に印字し（これを記名判といいます）、その記名判を小切手の署名欄に押印するとともに、振出人の印章（ハンコ）を押印するという方法です。
今日は、ここまでです。
2019年10月07日
【報道】大学・短大１０４３校要件満たす 高等教育の修学支援新制度
こんにちは！今日は、お知らせです。前月、気になる新聞記事を切り抜いておきたのですが、今日になってしまいました。
出典：教育学術新聞（令和元年９月２５日）第１面
大学・短大１０４３校要件満たす
高等教育の修学支援新制度
文部科学省は９月20日、高等教育の修学支援新制度における、同制度の対象機関として一定の要件を満たすことの確認を受けた大学・専門学校等（確認大学等）を公表した。同省が支援対象機関として確認をした国公私立の大学・短期大学は１０４３校、高等専門学校は５７校、専門学校は１６８８校だった。
このうち、大学・短大１０４３校は申請した全校が要件を満たしたものの、私立で別校が申請を見送っている。高等専門学校は私立３校を含め全校が要件を満たした。専門学校は２７１３校のうち１６９６校が申請したが、要件を満たしたのは１６８８校だった。
高等教育の修学支援新制度は、１０月からの消費税率引き上げによる増収分の一部を財源としており、住民税非課税世帯やそれに準じる世帯が対象となっている。各大学等での授業料減免とあわせて給付型奨学金を支給が受けられる。大学等が制度の対象となるには、学問追究と実践的教育のバランスがとれていることや、経営・財務について一定の要件を満たす必要がある。
高等教育の修学支援新制度
機関要件の確認申請･審査の概要
| 学校種 | 学校数 Ａ | 申請校数 B | 要件確認校数 Ｃ | |
|
大学・短期大学 | 国立 | ８２ | ８２ | ８２ |
| 公立 | １０４ | １０４ | １０４ | |
| 私立 | ８８８ | ８５７ | ８５７ | |
| 計 | １０７４ | １０４３ | １０４３ | |
| 高等専門学校 | ５７ | ５７ | ５７ | |
| 専門学校 | ２７１３ | １６９６ | １６８８ | |
※東京都において1校の審査を継続中。
（注１）学校数には大学院大学(２５校)、募集停止決定済(８９校)､休校状態(１０８校)を含まない。
（注２）新設予定の学校については追って確認審査予定。
（文科省資料より作成）
【事務局】
１９年５月の大学等修学支援法成立を受け、国は２０年４月から低所得者世帯を対象に大学などの高等教育の負担軽減を始めます。対象となる学生の世帯年収の目安は３８０万円未満で、大学などの高等教育の授業料減免と、返済が不要な給付型奨学金の拡充を合わせて実施します。上記の図表では、専門学校の申請率が６２．５％と他の学校種に比べて低いのが意外でした。
今日の記事をもっと詳しく知りたい方は、↓↓
高等教育の修学支援新制度の対象機関（確認大学等）：文部科学省
今日は、ここまでです。
2019年10月04日
【公立】公立の小・中学校の学校選択制
今日は、ある学校法人の理事さん会話からです。
＜Ｑ＞【公立】公立の小・中学校の学校選択制
公立の小・中学校の学校選択制ってどういうものですか？
＜Ａ＞
今日は、私立学校ではなく公立の小中学校のお話です。
公立の小・中学校では、あらかじめ自分の住んでいる区域（通学区域）の学校に通うのが一般的でした。しかし、指定の方法として通学区域の設定が法令上求められている訳ではありませんでした。近年、保護者や児童生徒の選択や公立学校の活性化という要請に応えるため、種々の方式で学校選択制を導入する市町村が増加しています（少し参考：逐条学校教育法 鈴木先生p145）。
「学校選択制」は、就学校を指定する場合に、市町村教育委員会はあらかじめ保護者の意見を聴取して就学校を指定します（学校教育法施行規則第32条第１項）この。保護者の意見を踏まえて、市町村教育委員会が就学校を指定する場合を学校選択制といいます。便宜的に分類すると、学校選択制には主に以下のようなタイプがあります。
| タイプ | 内容 | 例(H18時点) |
| �ー�由選択制 | 当該市町村内の全ての学校のうち、希望する学校に就学を認めるもの | 東京都品川区 |
| �▲屮蹈奪�選択制 | 当該市町村内をブロックに分け、そのブロック内の希望する学校に就学を認めるもの | 埼玉県川口市 東京都杉並区 |
| �Ｎ拈楸莪菫�択制 | 従来の通学区域は残したままで、隣接する区域内の希望する学校に就学を認めるもの |
|
| �て断Ч酸� | 従来の通学区域は残したままで、特定の学校について、通学区域に関係なく、当該市町村内のどこからでも就学を認めるもの | 新潟県長岡市 |
| �テ団蠱楼菫�択制 | 従来の通学区域は残したままで、特定の地域に居住する者について、学校選択を認めるもの | 岐阜県大垣市 |
もっと詳しく知りたい場合は、文科省の「学校選択制等について」が役立ちます。→学校選択制等について：文部科学省
今日は、ここまでです。
2019年10月03日
【お知らせ】「幼児教育・保育の無償化に関する自治体向けＦＡＱ」(2019.9.13版）
こんにちは！幼児教育・保育の無償化がスタートしましたが、今、会計処理が話題になっているので、2019.9.13版の「幼児教育・保育の無償化に関する自治体向けＦＡＱ」から【17．会計処理】を紹介いたします。
【17.会計処理】 赤字：修正部分 青字：新規
| No | 事項 | 問 | 答 | 備考 |
| 17-1 | 施設等利用費の使途制限 | 施設等利用費は、使途制限がないという理解でよいでしょうか、それとも、使途制限がかかり、経理手続を指導する必要があるのでしょうか。 | 使途制限はありません。しかし、質の向上を伴わない保育料の引上げが行われ、施設等利用費の公費負担により事業者の利益が賄われることがあってはなりません。 | 229 修正 |
| 17-2 | 施設等利用費の会計処理 | 施設等利用費の支給に係る特定子ども・子育て支援施設等として確認を受けた場合、法人・設置主体別の会計基準等に則った会計処理となるのでしょうか、それとも、一律の会計処理が定められるのでしょうか。 | 施設等利用費の法定代理受領を行う場合、施設等利用費に対応する科目の名称等の取扱いについては、法人・設置主体別に定められている各種会計基準に従って、会計処理を行うとともに、必要な計算書類を作成することとなります。令和元年度決算からの適用を想定しており、法人・設置主体の所轄庁の方針に従ってください。 また、施設等利用費の法定代理受領を行わない場合は、施設等利用費は保護者に対して直接支給（償還払い）され、施設において施設等利用費の収受を行うわけではありませんので、施設等利用費に係る会計処理は不要であり、引き続き従来の保育料（新制度未移行の幼稚園については、入園料を含む。）の収受に伴う会計処理を継続することとなります。 | 230 修正 |
| 17-3 | 施設等利用費の法定代理受領 | 法定代理受領を行う場合、行わない場合のそれぞれについて施設等利用費にかかわる会計処理はどのようになりますか。 | 法定代理受領ではなく、保護者が事後に請求し償還払いを受けた施設等利用費については、施設・事業所において特段の会計処理を求めることは想定していません。 なお、法定代理受領を行う場合、その会計に関する記録を整備し5年間保存することが必要です（特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準第61条）。この場合、法人・設置主体別に定められている各種会計基準に従って作成してください。 | 231 修正 |
| 17-4 | 新制度未移行幼稚園の会計処理 | 新制度未移行の私立幼稚園が利用料（入園料・保育料）にかかる施設等利用費を法定代理受領した場合の会計処理はどのようにすればよいですか。 | 市町村から新制度未移行の私立幼稚園に利用料（入園料・保育料）にかかる施設等利用費の支給があった場合、幼稚園では一旦預り金として受け入れ、当該利用料に係る納付期限の到来に応じて大科目は「学生生徒等納付金収入」として取り扱うことを基本とし、小科目は「施設等利用給付費収入」に振り替える取り扱いになります。 施設等利用費は、各施設が園則に定めた保護者に支払を求めるべき利用料について、その一定額まで保護者に支給される性質であることを踏まえ、「学生生徒等納付金収入」と取り扱うものであり、「補助金収入」とすることは想定されません。 | 新規 |
| 17-5 | 新制度未移行幼稚園の会計処理 | 新制度未移行の幼稚園において法定代理受領を行う場合、利用料のうち、月額25,700円を超える部分については、従来どおり園が利用者から直接利用料を徴収することになりますが、従来の科目（入学金あるいは入園料、授業料あるいは保育料）で計上するということでよいですか。 | お見込みのとおりです。 | 新規 |
| 17-6 | 預かり保育事業の会計処理 | 学校法人立の認定こども園・幼稚園等が預かり保育事業にかかる施設等利用費を法定代理受領した場合の会計処理はどのようにすればよいですか。社会福祉法人立の認定こども園等の預かり保育事業の場合はどうなりますか。 | 【学校法人】 学校法人立の認定こども園・幼稚園等において預かり保育事業の利用料に係る施設等利用費の法定代理受領を行う場合、これまでの預かり保育事業にかかる利用料に関する取扱いを踏まえ、大科目は「付随事業・収益事業収入」として取り扱うことを基本とし、小科目は「施設等利用給付費収入」として取り扱います。 【社会福祉法人】 社会福祉法人立の認定こども園等において預かり保育事業の利用料に係る施設等利用費の法定代理受領を行う場合、大科目「保育事業収入」、中科目「その他の事業収入」、小科目「施設等利用費収入」として取り扱います。 | 新規 |
| 17-7 | 施設型給付費等の教育・保育給付（私立保育所に係る委託費を除く。） | 施設型給付費等の教育・保育給付（私立保育所に係る委託費を除く。）については、保護者から徴収していた利用者負担額が公費負担の施設型給付費等に変わりますが、引き続き使途制限はないのでしょうか。 | 特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業においては、法施行令の改正により、幼児教育・保育の無償化の対象者の利用者負担額が「零」となりますが、施設型給付費等に使途制限がないことに変更はありません。 | 232 修正 |
| 17-8 | 無償化後の施設型給付費等の会計処理 | 幼児教育・保育の無償化によって、施設型給付費等の教育・保育給付（私立保育所に係る委託費を除く。）については、保護者から徴収していた利用者負担額が零となり、その同額が公費負担の施設型給付費等に変わりますが、学校法人における会計処理はどのようにすればよいですか。また、社会福祉法人の場合（保育所を除く。）はどうなりますか。 | 【学校法人】 施設型給付費は、施設の運営に標準的に要する費用総額として設定される「公定価格」を基に算出される性質であることを踏まえ、大科目は「補助金収入」として取り扱うことが基本とし、小科目は「施設型給付費収入」として取り扱います。 ただし、今般の無償化により増額された施設型給付費は、従前まで利用者負担額として保護者から徴収していたことや、施設型給付費が法的には保護者に対する個人給付と位置付けられているものである点を重視して、所轄庁（都道府県知事）の方針のもと、大科目を「学生生徒等納付金収入」として取り扱うことも可能です。ただし、この場合でも小科目は「施設型給付費収入」とすることが必要です。 【社会福祉法人】 無償化により増額される分も従来の取扱いと同様であり、大科目「保育事業収入」とし、代理受領する施設型給付費等の種類に応じ、小科目「施設型給付費収入」等と取り扱います。 | 新規 |
| 17-9 | 私立保育所に係る委託費 | 私立保育所にかかる委託費については、無償化前後で市町村が施設に支払う額に変更がありませんが、委託費及び経理手続の取扱いに変更はないのでしょうか。 | 特定保育所については、法施行令の改正により、市町村は満３歳以上保育認定子どもの保護者から保育料を徴収しないこととなります（施行令附則第６条による法附則第６条第４項の読替え）が、委託費の支払及び経理手続の取扱いには変更ありません。 | 233 |
原文は、ここ↓↓
幼児教育・保育の無償化に関する自治体向けＦＡＱの送付について（2019年9月13日版）（PDF形式：102KB）
・FAQ（2019年9月13日版）（PDF形式：645KB）
・修正問（PDF形式：284KB）
・新規問（PDF形式：215KB）
今日は、ここまでです。
